Нужна ли доверенность директору на участие в аукционе

Опубликовано: 17.09.2024

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 июня 2016 г. N Д28и-1508 О порядке участия физического или юридического лица в электронном аукционе лично или через своего представителя при наличии надлежаще оформленной доверенности

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 27 Закона N 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Нормы об аккредитации участников электронного аукциона на электронной площадке, установленные статьей 61 Закона N 44-ФЗ, позволяют физическому или юридическому лицу подать заявление на получение аккредитации на электронной площадке как непосредственно, так и через своего представителя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности.

На основании изложенного следует, что при отсутствии законодательных ограничений в участии физического или юридического лица в электронном аукционе, такое лицо вправе принимать участие в электронном аукционе лично или через своего представителя при наличии надлежаще оформленной доверенности.

Вместе с этим для заключения контракта от имени собственника недвижимого имущества, в том числе квартиры, необходимо наличие у представителя участника закупки нотариально заверенной доверенности от собственника недвижимого имущества на осуществление соответствующих действий, касающихся заключения и исполнения контракта.

Также следует отметить, что договор комиссии с собственником квартиры, а также агентский договор с собственником квартиры не являются подтверждением полномочий представителей участников закупки, которое дает право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, от имени участника закупки.

В случае отсутствия документов, подтверждающих полномочия представителя участника закупок, оператор электронной площадки обязан отказать такому участнику электронного аукциона в аккредитации на электронной площадке (часть 6 статьи 61 Закона N 44-ФЗ).

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов

Обзор документа

При отсутствии законодательных ограничений в участии физического или юридического лица в электронном аукционе такое лицо вправе участвовать в аукционе лично или через своего представителя при наличии надлежаще оформленной доверенности.

Вместе с этим для заключения контракта от имени собственника недвижимости, в том числе квартиры, необходимо, чтобы у представителя участника закупки была нотариально заверенная доверенность от собственника на осуществление соответствующих действий, касающихся заключения и исполнения контракта.

При этом договор комиссии и агентский договор с собственником квартиры не являются подтверждением полномочий представителей участников закупки, которое дает право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, от имени участника.

В случае отсутствия документов, подтверждающих полномочия представителя участника закупок, оператор электронной площадки обязан отказать такому участнику в аккредитации на электронной площадке.

Новая тема посвящена такому важному разрешительному документу, как доверенность на участие в тендере. Разберемся, кто может ее выдавать и кому, а также для чего она нужна. Закон № 44-ФЗ позволяет поставщикам передавать право представления своих интересов при проведении закупок физлицам и профильным организациям перед заказчиками, ФАС, ЭТП и другими лицами. Данный документ помогает поставщикам сэкономить время и значительно снизить собственные риски. Подробнее об этом и многом другом читайте в статье.

Доверенность на участие в тендере

Для организаций и производителей очень важно участвовать в тендерах, потому что это популярный и выгодный вариант выйти на широкий рынок и предложить свои услуги или продукцию. Задачей руководителей организаций является участие в закупках с целью их выиграть и выполнить интересный заказ. Руководителю можно принимать участие в процедурах даже при невозможности личного присутствия и контроля данного процесса. Для этого достаточно оформить доверенность на специализированную организацию или на человека и передать документально разрешение представлять интересы при проведении закупки. Наделить такими полномочиями можно как физическое, так и юридическое лицо.

Такая разрешительная бумага может уполномочить доверенное лицо на осуществление определенных мероприятий. Один человек может принять участие в нескольких электронных аукционах, но для каждого из них потребуется отдельная доверенность. Данное правило действует для всех участников закупок, без исключения. Поэтому важно готовить документы заранее и без ошибок.

Как правило, поверенный получает следующие полномочия:

• подавать заявления на деятельность в тендерах;
• подписывать бумаги, связанные с участием в процедурах;
• возможность подавать свои ценовые предложения во время торгов.

Оформление любой доверенности должно происходить в присутствии нотариуса. Доверенным может стать любое частное лицо, в независимости от того, числится ли оно в штате данной организации или нет.

Итак, доверенность – это письменное разрешение, оформляемое одним лицом на другое(-ие) лицо(-а) для представления интересов перед третьими лицами (ч.1 ст.185 ГК РФ).

Нормативно-правовая база

Мы выяснили, что законодательство разрешает участвовать в тендерах и осуществлять иные действия не только лично, но и через доверенные лица (ч.3 ст.27 44-ФЗ). Для этого и нужна доверенность.

При проведении открытого конкурса данный разрешительный документ подается в составе заявки (пп.«в» п.1 ч.2 ст.51 44-ФЗ). В этом случае организатор мероприятия должен обеспечить представителям поставщика доступ на вскрытие конвертов. Это правило распространяется и на запрос котировок (ч.2 ст.78 44-ФЗ). Поверенный также уполномочен подписать и получить экземпляр контракта от заказчика.

Дополнительно законодательство требует включать в заявку доверенность на закупку товара (например, от ИП) при проведении закрытого аукциона (пп.«в» п.1 ч.2 ст.88 44-ФЗ). Так законные представители вправе присутствовать и принимать участие в самих торгах.

Ч.10 ст.105 и ч.2 ст.106 позволяют поставщикам не только принимать участие в процедурах, но и направлять обращения в ФАС и присутствовать при их рассмотрении через поверенных с приложением доверенности.

Все названные нормы относятся и к тем случаям, когда полномочия представителей определены госконтрактом либо в решении собрания (ч.4 ст.185 ГК РФ). В этом случае также отмечается и право поверенных лиц поставлять и принимать приобретенную продукцию, работы или услуги.

Правила составления

Законодательство не дает правил по оформлению данного разрешительного документа.

Однако в этом случае следует исходить из сложившихся стандартов:

• вверху указывается дата и название города (населенного пункта). Если дату не указать, то доверенность будет недействительной;
• затем указывается полное наименование организации, которая желает участвовать в закупке. Желательно, чтобы была указана местность, в которой организация непосредственно зарегистрирована;
• далее указывается Ф.И.О. Обязательно должны быть внесены данные паспорта руководителя предприятия и его прописка;
• перечисляются все акты, дающие поверенному лицу возможность осуществлять действия от имени компании. Указывать Ф.И.О. поверенного также обязательно;
• обязательно нужно отметить название закупки, где представитель сможет осуществлять полноправно действия от имени компании. Необходимо указать, что этот документ позволяет представлять компанию на аукционах, тендерах. Далее – прописать все полномочия, которые может выполнять поверенный;
• указывается срок действия доверенности. Если этого не сделать, то бумага будет действительной 1 год. Максимальный срок действия доверенности – 3 года;
• внизу разрешительного документа ставятся подписи руководителя организации и главного бухгалтера и печать предприятия.

Стороны вправе отказаться или отменить любую доверенность, кроме безотзывной. Но для этого они обязаны сообщить о своем намерении всем лицам, которых коснется их решение. Иначе полномочия останутся в силе (ч.2 ст.189 ГК РФ).

Образец стандартной доверенности выглядит так:

Рекомендации

В том случае, если вы оформили доверенность на физическое лицо, позволяющее ему участвовать в закупках от имени вашей организации, то рекомендуем завести специальный журнал. Записывайте в него все доверенности, которые вы выдавали, это поможет следить за работой сотрудников и при необходимости вовремя выявлять подделку документов.

Такой документ, как доверенность, имеет важное значение не только для участников тендеров, но и для заказчиков. Законодательство обязывает их проверять подлинность документов и доверенного представителя.

К оформлению доверенности следует подходить серьезно и осмысленно, не нужно торопиться. Помните, что вы доверяете судьбу своей организации поверенному лицу, поэтому выбирать его нужно среди проверенных людей, которые не подведут в ответственный момент.

Чтобы свести к минимуму все риски, можно обратиться за помощью к грамотным специалистам, которые проконсультируют по всем вопросам и помогут правильно подготовить необходимые бумаги.

Торги – это один из самых выгодных рынков, которые существуют в России, для предпринимателей. Таким образом, принятие участие в них является очень перспективным, и каждый начальник ставит перед собой эту приоритетную задачу – присутствовать самому или делегировать полномочия.

Файлы для скачивания:

Поверенному лицу предоставляются такие права:

• Подать заявление на участие в торгах; для участия в тендерах;
• Предлагать свои цены.

Она представляет собой письменный документ, предметом которой является передача полномочий одного лица другому. Таким образом, поверенным лицом собственника фирмы, который будет предоставлять его интересы, может быть совершеннолетний дееспособный гражданин РФ либо соответственная фирма.

Доверенность дает право поверенному лицу выполнять ряд процедур. Доверенное лицо одной фирмы может участвовать в разных тендерах, но для каждого такого случая необходимо составлять разные документы. В каждой доверенности обязательно прописывают название компании, которая проводит тендер. Документ дает право поверенному лицу действовать как руководитель фирмы, которую он представляет.

Какой вид документа выбрать?

Собственником выбор вида доверенности осуществляется исходя из преследуемых целей участия и сложившихся отношений с юридической стороны.

Существуют два вида такого документа:

1. Генеральный. Предоставляется поверенному лицу, которому делегировано право, управлять недвижимостью собственника, который участвует в тендере. Такой вид дает полное право участвовать в торгах, принимать решение. Он необходим для оперативного решения и выхода из сложившейся ситуации. Так как, зачастую, от правильного и вовремя принятого решения, зависит победа в торгах. Поверенное лицо может предлагать свою стоимость без согласования ее с доверителем.
2. Простой. Применяется для одной, определённой операции, которая и прописывается в доверенности.

Также собственник фирмы может оформить не оду доверенность, при этом привлечь достаточное количество поверенных лиц. Делегировать им либо одинаковые полномочия, либо каждому разные.

Как правильно составить доверенность на тендер в 2021 году?

Поскольку принятие участие в тендере является очень приоритетным, каждый собственник стремится в них участвовать, либо уполномочить лицо, которое будет представлять интересы фирмы. В данном случае предметом будет выступать получение прав доверенным лицом от доверителя, и представлять его интересы. Этот вид доверенности, в отличие от других должен иметь обязательные реквизиты и быть нотариально заверенным.

Этот документ должен быть напечатан в обязательном порядке, правда допускается и рукописный вариант, но только в том случае, если он написан понятным и разборчивым почерком, а также есть требования к цвету пасты, она должна быть синего, либо фиолетового цвета, чтобы не создавалось впечатления ксерокопии доверенности.

Документ состоит из трёх частей:

1. «Шапка». Обязательно прописывается информация о названии доверенности, указывается полное название фирмы, которая является организатором тендера. Так как фирма может делегировать представителя на разные тендеры, каждому необходима своя доверенность. Указывается дата и город составления. При этом дата записывается полностью словами. Без уточнения даты, такая доверенность в соответствии со ст. 186 п.1 ГК РФ считается недействительной.
2. Тело. Указывается полное и сокращенное наименование организации, кому делегированы полномочия. Место нахождения и ее реквизиты. Указывается должность доверителя. Указывается номер и название устава, на основании которого и проводится передача полномочий. В случае если доверитель юридическое лицо. А физическое лицо заполняет данные паспорта. Далее следует информация, касающаяся доверенного лица, его паспортные данные, место проживания, кем и когда был выдан. Записывается информация о торгах (в случае если все известно, либо приблизительная). Важным является указание полномочий, которыми наделяется поверенное лицо, этот пункт необходим для простой формы, поскольку генеральная доверенность наделяет полными правами поверенного. Указывается наименование конкурса, в котором будет представлять интересы доверенное лицо.
3. Внизу указывается срок действия доверенности. Без указания четкой даты, срок доверенности принимается равным двенадцати месяцам в соответствии с законодательством. И документ не может превышать срок больше 3 лет. Обязательно подписывается генеральным директором, поскольку только он может выдать доверенность.

Предприятие оформляет доверенность на фирменном бланке и обязательно с печатью.

Образец доверенности на участие в электронных торгах

Cрок действия

Если доверенное лицо захочет уволится, либо доверитель решил поменять поверенное лицо, то предыдущую доверенность необходимо отозвать только через нотариуса.

На что следует обратить внимание

Необходимо взять на вооружение, составить журнал со всеми доверенностями, которые выдавались физическому лицу, который представляет интересы фирмы. Это поможет отследить деятельность каждого сотрудника, если Вы делегируете полномочия разным лицам. Предотвратит подделку или замену документов либо своевременно отследить их подмену.

Для избежание проблем, в том случае, если первый раз участвуете в тендере, лучше обратиться к соответствующим организациям, которые смогут грамотно проконсультировать и представлять права собственника компании. Доверенность необходима не только поверенному лицу, но и организаторам тендера, поскольку они должны знать, какими правами наделены доверенные лица, какие именно действия он может осуществить от имени доверителя.

Обязательно ли удостоверять у нотариуса?

В соответствии с Законом № 122-ФЗ от 27.07.97 г. Когда оформляется недвижимость, которая была приобретена на торгах, доверенность на такой тендер должна быть обязательно заверена у нотариуса. Так же есть случаи, когда могут другие люди заменять нотариуса в соответствии со ст. 185 п. 1 ГК РФ:

• В случае, когда доверитель находится в больнице на лечении, то право заверить документ может главный врач данной больницы;
• Когда он находится в местах лишения свободы – начальник колонии;
• Нахождение на воинской службе – командир.

Простую форму можно не удостоверять у нотариуса, но данное действие может обезопасить собственника. При составлении доверенности нотариус выдаст необходимый бланк и поможет правильно составить. Соответственно и сумма за его услуги увеличится в среднем на 500 рублей.

Заключение

Доверенность дает возможность собственнику делегировать свои полномочия другому лицу участвовать в тендере. В том случае, когда доверитель не может самостоятельно присутствовать. При рукописном варианте составления доверенности, необходимо использовать пасту только синего и фиолетового цвета. Если Вы впервые решили участвовать в торгах, то лучше воспользоваться помощью сторонней организации, для предотвращения ошибок при составлении. Оформить документ могут как физические, так и юридические лица.

Обязательным условием при составлении доверенности является указание даты составления, без этой информации документ считается недействительным. При составлении доверенности необходимо быть крайне внимательным и при допущении ошибок – необходимо переписать документ. Существует два вида этого типа доверенности – простой и генеральный. Для одного определённого действия лучше воспользоваться простой формой. При составлении доверенности необходимо прописывать должность и ФИО собственника предприятия, так как только он может делегировать свои права.

Обязательно необходимо завести журнал, в котором подробно записать доверенности, которые были выданы непосредственно Вашей фирмой, для предотвращения подмены документов и проверки работы сотрудников. Сейчас широкого распространенная получили электронные торги, для которых тоже существует доверенность, если собственник сам не может присутствовать на них.

Стоимость нотариального заверения генеральной доверенности варьируется от 1800 – 2200 рублей.

Торги сегодня признаны одним из самых эффективных рыночных инструментов, где предприниматели, государственные организации принимают участие в сделках. Обязанность по проведению торговых сделок, с использованием электронных площадок, стала фактическим атрибутом для современной экономической деятельности. Руководитель организации самостоятельно принимает решение кто будет представлять интересы компании – лично директор, или его представитель. В последнем случае важным условием будет оформление доверенности на участие в аукционе для уполномоченной на то стороны по образцу.

Участие в тендерах позволяет узнать многое о компании, а также о других участниках, Электронный каталог аукциона позволяет узнать обширные сведения о цели торгов, а также предметы сделки. Как правило, для участия в торгах должно принимать не менее 2 юридических представителей. Очень редко к торгам допускают одного участника, и то по объективным причинам, которые указаны в ФЗ -44. Поверенная сторона от юрлица, предоставляет доверенность, которое можно заполнить по образцу, при этом основной руководитель организации предусматривает передачу ряда полномочий, в том числе:

• подавать от имени компании заявку на участие в торгах;
• право подписи в тендерах, в том числе с использованием УКЭП (усиленная цифровая подпись);
• от имени компании предлагать свою вилку цен для увеличения шанса выигрыша по конкретному аукциону.

Доверенность заключается исключительно в письменной форме, где указываются полномочия руководителя организации, а также какие полномочные права будет владеть представитель в сделке.

Общие сведения

Составление доверенности на участие в тендере преследует одну цель – компания должен выиграть торги, причем поверенный имеет распоряжение на право диктовать свои цены, с учетом финансовых объективных возможностей предприятия. Директор предприятия одной доверенностью. Предоставляет поверенному лицу защищать и представлять интересы компании одновременно в нескольких аукционах. Но, если планируется участие на разных электронных площадках, доверенность составляется для каждого субъекта отдельно. Компания может оформить образец приказа как на юридическое лицо, так и на физического представителя.

Доверенность на участие в аукционе

Единой формы образца в тендере для приказа не существует, однако в компании следует вести специальный журнал учета, в котором фиксируются данные по выдаче распоряжения юридическим и физлицам, которые от имени фирмы будут иметь представление на электронных площадках. Ведение специального журнала поможет в случае возникновения форс-мажорных и иных обстоятельств предъявлять претензии к агентской стороне закупок и тендеров на электронных площадках. Организаторы электронных аукционов по своему усмотрению могут запросить подтверждающие данные от компании на наличие указанных доверенностей в журнале учета. В тендерах от имени физлица может выступать только совершеннолетний гражданин, которые обязан быть полностью дееспособным.

Особенности составления

Единого регламента, как должна выглядеть доверенность на сегодняшний день не существует. Однако, есть ряд моментов, которые позволяют идентифицировать участника аукциона, при этом форма доверенности содержит следующие исчерпывающие сведения.

1. Верхняя часть документа должна содержать данные места составления, а также дату составления образца документа для тендера. Отсутствие указанных сведений признает постановление ничтожным и не содержащие никакой правовой силы.
2. Указываем полные данные компании. В образцах можно заметить, что идентификационные сведения предприятия должно содержать юридический и фактический адрес места нахождения организации.
3. Указываем данные руководителя организации. Потребуется прописать не только фамилию, имя и отчества, но и все персональные сведения, которые зафиксированы в паспорте.
4. Указываем акты, нормативы предприятия, которые надают полномочия для руководителя. Отсутствие этих данных также может признавать ничтожной доверенность. Собственник фирмы должен предварительно издать Приказы и Постановления, которые наделяют полномочия директора или иного замещающего лица.
5. Указываем все персональные данные агента. Для физической стороны указываем данные по паспорту, для юридических фирм – реквизиты предприятия и данные уполномоченного лица.
6. Указываем сведения электронной площадки, где ЭЦП для участия в закупке будет признавать юридическую силу для агента. Максимально подробно раскрываем полномочия поверенного, а также его действия.
7. Указываем период действия доверенности. Если вы не указываете срок, то если есть в верхней части дата, такой документ действителен 12 месяцев. Максимально допустимый срок действия доверенности не должен превышать 3 календарных года.
8. В нижней части указываем реквизиты сторон, где необходимо поставить подписи. От юридического лица, кроме подписи руководителя организации, следует иметь подпись главного бухгалтера, если таковая штатная единица предусмотрена.

Информация о доверенности вносится в специальный журнал учета на предприятии.

Сколько действительна

Период действия распоряжения на аукцион зависит от нескольких факторов.

1. Если вы написали приказ, но «забыли» указать дату составления формы, и при этом указаны предельный срок, то такой бланк не имеет юридической силы.
2. Если вы указали дату оформления документа, по умолчанию. Такое полномочие действительно 12 месяцев. Вы можете указать иной срок, например, 3 календарных месяца.
3. Максимально возможный период действия документа должен быть не более 3 календарных года.

В любом случае, наличие даты на бланке образца для тендера является безусловным для признания действительности полномочия. Срок полномочия для поверенного в тендере может быть любой, но не более 36 месяцев подряд.

Как правильно составить доверенность на тендер

Чтобы доверенность на право представления интересов компании в тендерах приобрела законную силу, руководителю рекомендуется оформлять форму по образцу, иначе есть риск того, что организаторы электронных площадок могут отказать вашему поверенному лицу из-за неверного составления формы. В открытом конкурсе указываем, что агент обладает правом участвовать при вскрытии конверта. Такое же требование указываем при подаче запроса котировок по аукциону. Поверенное лицо имеет право получить и подписать от заказчика документы (договор и иное).

При проведении закрытого аукциона, агент владеет правом включать в заявку свои предложения от имени компании. Этот момент также указываем в распоряжении. При оформлении аккредитации на ЭТП (электронную площадку) в пакет документов обязательно включаем доверенность на поверенного.

Порядок составления

Общий принцип порядка составления приказа предусматривает соблюдение следующих критериев, выполненные по образцу.

1. Полное название.
2. Дата оформления.
3. Населенный пункт, где составлен бланк.
4. Исчерпывающие сведения о доверителе, в том числе данные предприятия и руководителя организации.
5. Исчерпывающие сведения представителя.
6. Подробный перечень операций поверенного для указанной электронной площадки.
7. Информация о запрете передоверия.
8. Информация по нотариальному удостоверению (и только в соответствии с ГК РФ в части статей 187 и 188.1).
9. Информация о безотзывном статусе (если это необходимо для сделки, и только в соответствии со статьей 181).

Подписи сторон сделки, печати, если таковые предусмотрены атрибутами организационно-правовой формы работы фирмы.

Срок действия

По умолчанию, если есть дата составления образца формы, распоряжение будет действительно не более 12 месяцев. Доверитель полномочен правом устанавливать иной срок, но максимально возможное действие постановления на аукцион, закупку и участие в тендере не может превышать 36 месяцев в совокупности. Срок признания требования без указания даты регулируется в соответствии с положениями ГК РФ в части редакции статьи 186, первая часть.

Доверенность на участие в электронных торгах

Участники, принимающие в сделках на ЭТП по своему усмотрению, могут в любой момент отозвать распоряжение, кроме безотзывного статуса. При этом уведомляем стороны в письменном виде. Если этого не произойдет, доверенность на участие в торгах, оформленная по образцу для аукционов и закупок будет иметь юридическую силу, в соответствии с требованиями статьи 189, в части 2 ГК РФ.

Доверитель, оформляя образец полномочия на тендер, указывает следующие полномочия для физической стороны по представленному образцу:

• знакомиться с документацией по закупке;
• подписывать от имени доверителя заявление на участие в закупке, а также соглашения и иные правовые формы, предусмотренные в рамках участия в ЭТП;
• подавать документы на ЭТП и участвовать от имени компании в качестве полноценного участника;
• участвовать в котировке ставок, с правом понижения или повышения суммы (указываем диапазон ставок, но информация вносится по желанию руководителя предприятия);
• если компания окажется единственным участником, то агента обладает правом приобрести предмет закупок, тендера или аукциона по начальной стоимости, при этом допускается увеличение на определенный параметр (как правило это 5%);
• подписывать протоколы аукциона в том числе по покупке или продаже объекта, или предмета;
• осуществлять иные действия (перечисляем какие это будут шаги).

Форма доверенности

Существует две формы доверенности – генеральная и простая. Как правило, в простом распоряжении указываются все операции, связанные с организационными вопросами проведения и участия на ЭТП. Генеральная форма предусматривает повышенную ответственность поверенного, и такое распоряжение оформляют только если содержатся предметы сделки с недвижимостью собственника. В этом случае необходимо детально описать действия агента в торгах.

Обязательно ли удостоверять у нотариуса

Заверять распоряжение у нотариуса не обязательно. Однако, если электронные торги содержат определённую специфику, нотариальное удостоверение обязательно при одновременном соблюдении положения статей ГК РФ – в том числе 187 и 188.1. Также нотариальное удостоверение потребуется для безотзывного статуса доверенности в редакции статьи 181 ГК РФ.

Заключение

До недавнего времени ФЗ-44 предусматривал жесткие формы составления доверенности для участия в тендерах, закупках и на аукционах. После введения электронного формата взаимодействия отпала потребность в составлении нотариально заверенной доверенности. Однако, в ряде случаев остается требования удостоверения распоряжения у нотариуса. В остальных случаях необходимо выполнить условия правильного образца распоряжения по образцу, после чего организатор ЭТП обязан без каких-либо условий принять в пакет документов ваше распоряжение на агентское лицо.

Может ли физическое лицо участвовать в закупках для малого бизнеса? Что если ОКВЭД не совпадает с объектом закупки? Может ли стать поставщиком только что организованная компания? Ответим на эти и другие вопросы о требованиях к поставщикам.

Одни из основных принципов госзакупок — открытость, прозрачность и обеспечение конкуренции, а ключевая задача государства — экономия бюджетных денег. Основываясь на этом, законодатель предоставил доступ к закупкам максимально широкому кругу лиц. Однако есть факторы, которые ограничивают круг участников в определенных закупках, и нюансы, которые нужно учесть разным категориям потенциальных поставщиков.

Какие ограничения сокращают круг участников?

Не все могут поучаствовать в закупке, если:

• в закупке действует национальный режим,
• требуются определенные лицензии и разрешения, если закупка на лицензируемые виды деятельности,
• нужен опыт работы и квалификация сотрудников (применяется в закупках технически сложных товаров, работ, услуг с высокой НМЦ по постановлению правительства № 99),
• проводят закупку только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций,
• проводят закрытую закупку с информацией, составляющей государственную тайну.

Особенности участия в закупках отдельных категорий лиц

Физические лица

Физлица могут регистрироваться на любых ЭТП и участвовать в аукционах наравне с другими категориями участников. В большинстве случаев они участвуют в «простых» закупках, для которых не нужно регистрировать ИП или ООО. Например, аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д. Проще всего им участвовать в запросе котировок, для которого пока не нужна электронная подпись.

Вам нужно будет зарегистрироваться в ЕИС. Как это сделать, читайте в этой статье.

Что учесть физлицам:

• При заключении контракта с физлицом заказчик самостоятельно удерживает с него НДФЛ. Условие об уменьшении суммы обязательно включается заказчиком в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ).
• Физлицо не относится к субъектам малого предпринимательства, так как к ним могут относится только юридические лица и ИП (п. 1 ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Индивидуальные предприниматели (ИП)

Особых требований для индивидуальных предпринимателей нет. Большое преимущество для них — простота оформления документов для аккредитации на площадках: нужны только все страницы паспорта и выписка из ЕГРИП. Для ИП не требуется решения о сумме сделки и у него отсутствуют учредительные документы.

• Согласно пункту 3 статьи 3 275-ФЗ, ИП не может принимать участие в закупках в рамках государственного оборонного заказа.
• ИП отвечает по обязательствам ( возможные штрафы и пени) всем своим имуществом, даже после закрытия.
• Будьте внимательны. Если попадете в РНП, то на следующие два года не сможете участвовать в торгах, а если захотите продолжить, придется открыть ИП на другого человека.
• Заказчик по 44-ФЗ всегда объявляет закупку с НДС и не всегда прописывает в проекте контракта, что цена не включает НДС, если победитель на УСН. Победитель на УСН рискует оказаться в ситуации, что заказчик вычтет 20% от егоцены. Это несмотря на то, что 44-ФЗ не разрешает менять сумму контракта и многочисленные разъяснения Минэкономразвития и Минфина. Если в проекте контракта не указано, как действует заказчик при победе участника на УСН, рекомендуем подать запрос на разъяснения.
• Для субъектов малого бизнеса и организаций инвалидов действуют преимущества.
• Действуют те же правила подачи жалобы, как у физлиц.

Самозанятые

Этот налоговый режим появился в 2019 году. Об особенностях участия в закупках самозанятых мы написали отдельную статью.

Юридические лица

Это самая распространенная категория бизнеса и, соответственно, участников торгов.

Что учесть юрлицам:

• Если вы на УСН, также будьте внимательны к условиям оплаты.
• Для разных видов юрлиц есть свои особенности в подготовке документов.
• Если юрлицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самой организации, но и обо всех ее учредителях.
• Крупным компаниям, которые участвуют в массе торгов, лучше создать новую организацию для участия в «мелких» торгах. Это поможет обезопаситься от попадания в РНП из-за мелкой ошибки. Например, сотрудник не успел в срок подписать контракт, в этом случае участник считается уклонившимся от заключения. В итоге вся компания, включая учредителей, с большой вероятностью попадет в РНП.
• Проще создать ООО с одним учредителем. Не нужно собирать общее собрание участников для принятия решений, проще оформлять документы.
• Для СМП и организаций инвалидов действуют преимущества.

Бюджетные организации

Участвовать в торгах могут и сами «бюджетники». Для них действуют такие правила:

• Им не нужно платить обеспечение контракта.
• Для организаций УФСИН действуют преимущества (если побеждают, то могут повысить свою цену на 15%, но не выше НМЦ).
• Заработанные деньги можно потратить на закупки по 223-ФЗ, если есть опубликованное Положение о закупках.

Иностранные компании и физлица

Могут участвовать в закупках с учетом ограничений по нацрежиму. При аккредитации на ЭТП иностранцы должны предоставить надлежащим образом заверенный перевод своих документов, выданных в соответствии с законодательством своего государства

Так как в электронных закупок иностранцы принять участие не могут, из-за того что невозможно оформить квалифицированную электронную подпись, крупные иностранные компании открывают в России юридические лица с российскими учредителями.

Популярные вопросы о требованиях к поставщикам

Можно ли с первого дня регистрации участвовать в закупках?

Ограничений нет, вы сможете участвовать в большинстве торгов по 44-ФЗ. Исключением являются закупки, где требуется опыт поставки аналогичных товаров / выполнения работ/ оказания услуг или, например, указаны требования, связанные с длительным устойчивым финансовым положением компании на рынке (как правило, применяется в коммерческих торгах).

Можно ли участвовать в закупке, если ОКВЭДы не соответствуют указанным в выписке из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП?

Коды ОКВЭД не влияют на участие, заказчик в рамках 44-ФЗ не имеет права отклонить заявку на основании несоответствия кодов ОКВЭД.

Можно ли принять участие в закупке, если нет необходимого товара на складе и сертификатов соответствия?

На момент подачи заявки поставщик не обязан иметь товар на складе. Заказчик не вправе требовать в составе заявки документы, которые по закону передаются вместе с товаром.

Выводы

Участвовать в торгах могут все, независимо от даты создания организации, системы налогообложения, кодов ОКВЭД, наличия товара на складе на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов. Есть ряд общих ограничений для участия, но они встречаются далеко не во всех закупках. Рекомендуем всегда внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересных для вас торгах.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

Добрый день, Lvbnhbq!
Конечно же, это общая фраза, ни к кому конкретно не обращенная, и мы не то что даже не призываем, мы против использовать каких-либо незаконных теневых схем в закупках. Смысл в том, что нужно быть всегда максимально внимательным при участии даже в самых маленьких закупках, хоть в котировках на 10 тысяч рублей.

Реальный пример из практики: довольно крупная компания поучаствовала в закупке на ремонт автомобилей (НМЦК 15 тысяч рублей), но не обратили внимание на фразу "участник должен быть официальным сервисным центром". Впоследствии не могли исполнить контракт в соответствии с
ТЗ, а заказчик не захотел расторгать контракт по соглашению сторон. Задача - избежать попадания в подобные ситуации.

При участии следует учитывать все варианты, и даже добросовестный участник несет определенные риски, подавая заявку на участие в торгах.

Тезисно:
- у заказчика есть положение о закупках, в п. 6.8 которого установлен перечень закупок, где он может закупать напрямую без торгов, там 21 позиция, и данная закупка под них не подходит, соответственно:
- заказчик должен был проводить процедуру торгов. Согласно пункту 6.2 положения, основной способ закупки - открытый конкурс, который он и разместил. Открытый конкурс - основная процедура закупок, торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора
- документация была размещена в открытом доступе и заявиться мог любой участник

Если вы считаете, что в документации явно было какое-либо ограничение конкуренции, то есть она была сформирована так, что, вы не могли заявиться, т.к. были какие-то необоснованные преимущества конкуренту, можно обращаться в ФАС. Также, если бы вы заявились и заказчик предоставил необоснованное преимущество своей организации при рассмотрении заявок, также потенциальное основание для жалобы.

Здесь же на документацию жалобу никто не подавал, заявок не было и заказчик заключил с участником, предложившим лучшие условия.

Основания для отклонения заявки согласно положению:

Закупочная комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях:
1) если Поставщик, представивший данную конкурсную заявку, не соответствует квалификационным требованиям;
2) если конкурсная заявка не соответствует требованиям конкурсной документации;
3) если Поставщик находится в реестре недобросовестных поставщиков;
4) при наличии документально подтвержденного негативного опыта сотрудничества Заказчика и его дочерних структур с Поставщиком или аффилированными, способными оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
5) а так же по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.

Соответственно, отклонять заявку оснований не было.

Если углубляться в вопрос, изучите статьи 10-11 закона о защите конкуренции.

Читайте также:

  
• Оплачивается ли багаж в самолете работодателем
  
• Когда вставать на учет при беременности на работе
  
• Оплачивается ли работа в аттестационной комиссии
  
• Нужно ли начислить обязательные страховые взносы при выдаче сотруднику подарка
  
• Как пройти собеседование на работу в аптеку