Нужно ли прописать режим рабочего времени в локально нормативных актах учреждения

Опубликовано: 17.09.2024

В данной статье рассмотрим, как правильно составить и утвердить правила внутреннего трудового распорядка, как их применять. Разберем ошибки, которые допускают работодатели. И, кроме того, предоставим образец правил внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) являются обязательным локальным нормативным актом компании независимо от ее организационно-правовой формы и численности (ст. 189,190 ТК РФ). Это один из тех документов, который трудовая инспекция запрашивает при проведении проверки в первую очередь, причем проверяющие уделяют внимание не только наличию правил, но и их оформлению, содержанию и порядку ознакомления с работниками. Рассмотрим, как их правильно составить, утвердить и применять; разберем ошибки, которые допускают работодатели.

Утверждение правил внутреннего трудового распорядка и ознакомление с ними

Ошибка 1

Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка. Несмотря на то что статья 189 Трудового кодекса носит императивный характер и обязывает всех работодателей утвердить правила внутреннего трудового распорядка, одной из распространенных ошибок является отсутствие данного локального акта. Особенно часто данное нарушение встречается в маленьких компаниях, такие работодатели считают, что правила внутреннего трудового распорядка для них не обязательны в силу небольшой численности. Но это мнение является ошибочным, за отсутствие правил внутреннего трудового распорядка работодателя могут привлечь к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ) независимо от среднесписочной численности сотрудников. Хотелось бы отметить, что, возможно, в ближайшее время с микропредприятий снимут обязанность оформления правил внутреннего трудового распорядка: Минтруд России разработал законопроект (проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части особенностей регулирования труда лиц, работающих на микропредприятиях)" (подготовлен Минтрудом России 14.09.2015)), в рамках которого юридические лица и индивидуальные предприниматели с численностью до 15 человек (подп. "б" п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ) смогут отказаться от утверждения локальных нормативных актов. Но законопроект еще не принят, и воспользоваться им в настоящее время работодатель не может.

Ошибка 2

Утверждение неуполномоченным лицом. Для определения порядка утверждения правил внутреннего трудового распорядка необходимо обратиться к уставу, именно в уставе компании прописано, к чьей компетенции отнесено утверждение локальных актов. Анализируя практику проведения кадрового аудита, можно сделать вывод, что во многих компаниях правила внутреннего трудового распорядка утверждены ненадлежащим образом. Уставом утверждение локальных актов отнесено к компетенции общего собрания участников общества, а по факту на документе стоит подпись генерального директора. Данная ошибка несет риск признания локальных актов недействительными и не подлежащими применению. Поэтому стоит проверить устав. Если в уставе, например, прописано, что к компетенции общего собрания участников общества относится утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества), то правила внутреннего трудового распорядка утверждаться генеральным директором не могут.

Ошибка 3

Отсутствие отметки об учете мнения представительного органа работников. Утверждение правил внутреннего трудового распорядка производится работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 190 ТК РФ). Порядок учета мнения приведен в статье 372 Трудового кодекса, в соответствии с которой ПВТР разрабатываются работодателем, затем проект разработанных правил направляется для согласования представительному органу работников и, если возражений со стороны указанного органа не поступило, утверждаются. Но сейчас редко встретишь компанию, в которой есть представительный орган работников или профсоюз, в таком случае для соблюдения процедуры принятия локального акта (ст. 8 ТК РФ) на нем делается отметка "На дату утверждения правил внутреннего трудового распорядка в ООО “Ромашка” нет представительного органа работников".

Ошибка 4

Работники не ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка. Обязанностью работодателя является ознакомление работников с локальными нормативными актами (ст. 22 ТК РФ), новый сотрудник должен быть ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка до подписания трудового договора (ст. 68 ТК РФ). На практике часто встречаются случаи, когда ПВТР утверждены, размещены в общедоступном месте, но работодатель не может подтвердить факт ознакомления работников с документом, а между тем, если сотрудник не ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка компании грозит такой же штраф, как и за их отсутствие (ст. 5.27 КоАП РФ).

Существует несколько способов фиксации факта ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка:

на самом локальном акте (к ПВТР подшиваются листы ознакомления, и все работники расписываются на данных листах в порядке их приема на работу);
в журнале ознакомления (работодатель заводит специальные журналы ознакомления, и работники в них расписываются также в порядке приема на работу);
на отдельных листах ознакомления для каждого работника (в таком листе приводится полный перечень локальных актов, с которыми работник ознакомлен, факт чего он подтверждает подписью напротив каждого);
в трудовом договоре (в конце трудового договора делается отметка об ознакомлении с ПВТР и иными локальными нормативными актами с приведением их точных названий).

Работодатель может выбрать удобный для себя способ ознакомления. Для подтверждения того, что ознакомление произошло раньше подписания трудового договора, рекомендуем использовать фразу "До подписания трудового договора работник ознакомлен со следующими локальными актами", далее приводится перечень актов.

Состав и структура правил внутреннего трудового распорядка

В соответствии с Трудовым кодексом (ст. 189 ТК РФ) правила должны содержать следующие разделы:

общие положения;
порядок приема и увольнения работников;
права и обязанности работника и работодателя;
ответственность работника и работодателя;
режим работы, время отдыха;
порядок оплаты труда (размер, порядок выплаты, сроки и место выплаты);
применяемые к работникам меры поощрения и взыскания;
заключительные положения.

Также в соответствии со спецификой деятельности компании обязательными для включения в правила внутреннего трудового распорядка являются:

порядок ведения суммированного учета рабочего времени;
порядок и сроки ознакомления с графиками работы или сменности;
перечень должностей с ненормированным рабочим днем (можно вывести в отдельный локальный нормативный акт);
продолжительность дополнительного отпуска;
случаи, продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов для обогрева и отдыха;
перечень работ, где по условиям труда невозможно предоставление перерывов для отдыха и питания;
порядок направления работников в командировку, оформления и оплаты расходов, связанных с командировкой (можно вывести в отдельный локальный нормативный акт);
размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, которым установлены разъездной характер работы или работа в пути, а также перечень таких должностей (можно вывести в отдельный локальный нормативный акт).

Ошибка 5

Правила внутреннего трудового распорядка носят формальный характер. Ошибкой многих работодателей является то, что они составляют ПВТР для трудовой инспекции и других контролирующих органов, чтобы избежать штрафов. Но работодатель в первую очередь должен быть сам заинтересован в принятии данного документа, так как это основной инструмент работодателя, призванный поддержать и укрепить трудовую дисциплину, а также закрепить правила, установленные в компании.

Помимо вышеуказанных работодатель имеет право включить в ПВТР и другие разделы. Например, можно предусмотреть следующее.

Порядок ведения видеонаблюдения. Если на территории компании установлены видеокамеры, то в правилах внутреннего трудового распорядка необходимо обосновать причины их наличия, например, видеокамеры на проходной могут быть установлены с целью контроля своевременного прихода на работу, ухода с работы, возвращения с обеденного перерыва.
Порядок предоставления работникам дополнительного медицинского страхования или оплаты сотовой связи. Часто компании предоставляют работникам полисы ДМС или оплачивают им расходы на сотовую связь. Во избежание споров стоит закрепить в ПВТР данный порядок (когда у работника возникает право на ДМС, какой уровень страховки полагается определенной категории работников, каким работникам оплачивают сотовую связь, какие установлены лимиты по сотовой связи и другие вопросы). Также включение данного условия в ПВТР необходимо для признания затрат на ДМС и сотовую связь в расходах по налогу на прибыль.
Правила соблюдения дресс-кода. Во многих компаниях данный вопрос актуален. Если включить данное положение в правила внутреннего трудового распорядка, то соблюдение дресс-кода станет обязанностью работника.
Другие разделы, регламентирующие требования к работникам и определяющие порядок работы в компании (процедура прохождения испытательного срока, установленный в компании пропускной режим, порядок соблюдения коммерческой тайны и др).

При разработке правил внутреннего трудового распорядка для компании от клиента поступил запрос на включение в правила внутреннего трудового распорядка условия о том, что работник несет ответственность за установление на рабочий компьютер нелицензированной программы. Для клиента вопрос был очень актуальным, так как информационная безопасность оставляла желать лучшего. Один из разделов разработанных правил внутреннего трудового распорядка был посвящен порядку работы с персональным компьютером и запрету установления какого-либо программного обеспечения без письменного согласия генерального директора компании, составленного в двух экземплярах для каждой стороны.

Ошибка 6

Установление в правилах внутреннего трудового распорядка норм, противоречащих законодательству.СоставляяПВТР, необходимо помнить, что правила не должны противоречить действующему законодательству и ухудшать положение работников по сравнению с Трудовым кодексом.

Распространенные нарушения правил внутреннего трудового распорядка

При проведении кадрового аудита в обязательном порядке проверяются правила внутреннего трудового распорядка. Приведем перечень нарушений, которые при этом выявляются.

Образец правил внутреннего трудового распорядка.

Требование дополнительных документов.

Установление в качестве обязательного документа, предоставляемого работником при приеме на работу, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), о браке и т. п. Перечень документов, которые работник должен предоставить при приеме на работу, установлен статьей 65 Трудового кодекса, и требовать от него документы, не включенные в данную статью, запрещено.

Проверка на наличие судимости или административных правонарушений.

В соответствии с требованиями законодательства (ст. 65 ТК РФ) справку о наличии судимостей предоставляют при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость,подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. Если такой категории работников в компании нет, то проверять соискателей и сотрудников неправомерно. Также отметим, что сведения о наличии судимостей и административных правонарушениях не являются сведениями открытого характера и работодатель не может получить к ним доступ законным путем.

Отсутствие раздела "Ответственность работника и работодателя".

Очень часто ПВТР этого раздела не содержат, что является нарушением, так как Трудовой кодекс устанавливает данное условие в качестве обязательного (ст. 189 ТК РФ).

Если работник не прошел обходной лист, то расчет с ним не производится.

Закрепление в правилах внутреннего трудового распорядка процедуры прохождения обходного листа при увольнении представляется возможным, но ставить в зависимость выдачу окончательного расчета в день увольнения от наличия в обходном листе всех необходимых подписей запрещено (ст. 84.1 ТК РФ).

Установление в правилах внутреннего трудового распорядка несуществующих видов дисциплинарных взысканий.

Очень часто в локальных актах компаний встречаются такие виды наказания, как строгий выговор или штраф. Трудовым кодексом установлены только три вида дисциплинарных взысканий – замечание, выговор, увольнение (ст. 192 ТК РФ), самовольное установление иных видов взысканий является правонарушением.

Установление запрета на работу по совместительству или на ведение бизнеса.

Работник имеет право заниматься любым видом деятельности (работать по совместительству или вести собственный бизнес) в свободное от работы время, установить запрет работодатель не вправе.

Также встречаются следующие нарушения:

не указано время начала и окончания работы, перерывов в работе;
сроки ознакомления с графиками работы на вахте меньше, чем установлено Трудовым кодексом (ст. 301 ТК РФ);
не прописан порядок ведения суммированного учета рабочего времени;
установлена обязанность работника делить отпуск на части строго 14, 7 и 7 дней;
не указана продолжительность дополнительного отпуска или продолжительность основного отпуска установлена меньше 28 календарных дней;
не указаны даты выплаты заработной платы.

Основной целью работодателя при принятии правил внутреннего трудового распорядка должна быть защита прав как работников, так и компании. При грамотном составлении документа он станет инструментом регулирования трудовой дисциплины работников.

Аида Ибрагимова, руководитель кадровой службы КСК групп

Режимом рабочего времени называется порядок распределения времени работы в пределах суток или другого календарного периода.
Статья 100 ТК предусматривает, что при установлении режима рабочего времени работодатель должен определять: продолжительность рабочей недели (пятидневную с двумя выходными днями, шестидневную с одним выходным днем). Как показывает практика, в большинстве организаций устанавливается режим пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями.

За нормирование рабочего времени отвечает статья 100 Трудового кодекса. В ней определены основные возможные варианты нормирования, правовые акты, на которые нужно при этом ориентироваться, а также возможные исключения.

Нюансы статьи 100 Трудового кодекса

Наниматель обязан заранее определить график трудовой деятельности своих сотрудников. Как указано в статье 100 ТК, у него имеются следующие варианты:

5 дней для работы и 2 для отдыха;
6 дней для работы и 1 для отдыха;
рабочая неделя с выходными по скользящему графику;
трудовая неделя неполного характера.

На практике основное число организаций предпочитает стандартный вариант с трудовой пятидневкой. Остальные варианты применяются как исключение:

шестидневка используется из-за производственных условий;
рабочая неделя с выходными по разным дням применяется, когда приостановка деятельности организации невозможна из-за особых условий производства/организации (более подробно это описано в статье 111 ТК);
неполная рабочая неделя применяется по статье 93 ТК в добровольном или обязательном порядке.

Отдельно в статье 100 ТК оговаривается, что наниматель должен определить такие аспекты отработанного времени, как:

длительность работы/смены;
время начала трудовой деятельности и её окончания;
время перерывов в трудовой деятельности;
количество суточных смен;
чередование трудовых и выходных дней.

Также в ст. 100 ТК указывается, какими документами правового характера регулируются параметры нормирования рабочего времени. К ним относятся:

внутренние правила трудового распорядка;
трудовой договор коллективного характера;
отраслевое соглашение;
договор с отдельным сотрудником.

Последний документ применяется для тех сотрудников, которые трудятся в индивидуальных условиях распределения рабочего времени.

Также в ст. 100 ТК подчёркивается, что для ряда специальностей, имеющих особый режим труда, его время устанавливается на основе принятого в 2002 году Постановления Правительства №877 и соответствующих документов профильных государственных ведомств. Речь идёт о сотрудниках отраслей транспорта, связи и т.п.

Внимание! Ряд аспектов распределения времени трудовой деятельности рассматривается в других статьях ТК. Так, число суточных смен определяется на основе статьи 103 и т.д.

Основные вопросы по применению статьи 100 ТК

Как оформить рабочий график 2/2?

Данный трудовой график относится к скользящему режиму по классификации ст. 100 ТК. Он заранее устанавливается в договоре, который подписывает сотрудник при поступлении на работу. Кроме этого, данный график прописывается в правилах внутреннего распорядка, если он затрагивает всех/большинство сотрудников компании.

Какие параметры скользящего графика должны быть описаны в документах нанимателя?

В правилах внутреннего распорядка и/или трудовом договоре прописывают:

время начала трудовой деятельности и её окончания;
сроки отдыха и приёма пищи;
оговорку о суммированном учёте отработанного времени, а также длительность учётного периода.

Также в данных документах особо указывается, что выходные и рабочие дни сотрудника устанавливаются в соответствии со скользящим графиком его трудовой деятельности.

За какой срок о введении графика 2/2 наниматель обязан предупреждать сотрудника?

Трудовое законодательство не устанавливает в данном случае определённый срок для знакомства работника с решением об изменении графика его трудовой деятельности. Предполагается, что данный вопрос должен быть заранее прописан во внутренних документах организации-нанимателя.

В компании уже есть официально утверждённый график, по которому персонал работает со скользящими выходными. Нужны ли к нему ещё документы по нормированию времени трудовой деятельности?

Да, поскольку наличие данного графика не освобождает компанию от необходимости указать основные параметры работы, обозначенные в статье 100 ТК, во внутренних правилах и/или трудовом договоре.

Какое наказание положено для организации, нарушающей правила документарного оформления нормирования времени трудовой деятельности?

Ответственность носит административный характер по статьям 5.27 или 5.31 КоАП. Такое возможно, к примеру, если в документах не прописаны параметры работы по скользящему графику: время отдыха, еды и т.п.

Все организации, будь то фирмы с небольшим штатом сотрудников или целые отраслевые предприятия, заинтересованы в максимально отлаженном рабочем процессе и, соответственно, получаемой от этого прибыли. Персонал, в свою очередь, нуждается в комфортных условиях труда и достойном вознаграждении. Всё это неразрывно связано с таким понятием, как режим рабочего времени, и именно он будет влиять на величину заработной платы работника.

Как трактуется рабочий режим

Само по себе рабочее время — это срок, за который наёмный работник должен выполнить предписанные ему обязанности. Сотруднику нужно чётко следовать правилам распорядка той организации, где он трудоустроен.

Режим рабочего времени — распределение времени работы в пределах суток или другого календарного периода.

https://dic.academic.ru/dic.nsf/business/11347

В любой организации предусмотрен режим рабочего времени для сотрудников

Элементы режима

Трудовой режим включает в себя несколько составляющих:

протяжённость смены либо рабочего дня;
время для отдыха в течение смены;
часы труда в неделю;
отдых между сменами;
законные выходные.

Законодательной базой нашей страны, в частности, Трудовым кодексом РФ, предусмотрена максимальная продолжительность вышеназванных элементов. И также длительность рабочего дня дополнительно фиксируется в договорах найма. Трудовой режим отличается у работников разных сфер, т. е. он напрямую зависит от специфики организации и отрасли, в которой эта организация задействована. Отличия содержатся в договоре между работодателем и наёмным работником. Чаще всего используют стандартный график, предполагающий пятидневную трудовую неделю по 8 часов смены. На тех предприятиях, где важно обеспечить непрерывный трудовой процесс, практикуется сменный график, а также суммарный учёт времени за определённый период.

Каким может быть рабочее время

Согласно Трудовому кодексу РФ существует несколько видов режима труда:

стандартный (нормированный);
ненормированный;
гибкий;
сменный;
вахтовый;
раздроблённый;
неполный или сокращённый.

Законодательство РФ предусматривает несколько видов рабочего режима

Стандартный график

Обычный график подразумевает, что в неделю будет отработано 40 часов. Этот срок не зависит от того, сколько дней в неделю трудится работник. Если сотрудник работает 5 дней в неделю, то ему обязаны предоставить для отдыха 2 дня. При этом трудовой день будет равен 8 часам. Если рабочая неделя длится 6 дней с 1 днём для отдыха, то длительность рабочего дня составит 7 часов. Стоит учесть, что день перед выходным в этом случае считается сокращённым и длится 5 часов. График работы по стандарту является самым распространённым и, как показывает практика, чаще всего применяется нанимателями (особенно это касается государственных учреждений и обслуживающих компаний).

Ненормированный график

Законодательством нашей страны не прописано, сколько часов составляет ненормированный день. В некоторых случаях наёмный работник трудится более 40 часов в неделю, но только по предварительной договорённости между ним и нанимателем. При этом переработка не может длиться более 4 часов за 2 суток (следующих друг за другом) и 120 часов за календарный год. Работник на выполнение своих обязанностей может затрачивать не только обычный трудовой день, но и время до него или после. Такой рабочий график имеет краткосрочный характер, т. е. используется руководством только время от времени, но сотрудник не вправе отказаться от его выполнения (если эта деятельность не противоречит обязанностям, зафиксированным в трудовом договоре). Ненормированный график предполагает в дальнейшем увеличение отпуска сотрудника.

Ненормированный график может нанести вред здоровью сотрудника, поэтому постоянная работа в подобном режиме недопустима

Гибкий график

Скользящий график отличается от обычного распорядка тем, что специалист вправе самостоятельно определять начало и конец своего рабочего дня. Вышеназванный режим труда характерен для работников творческих специальностей, он поощряется руководителями для получения максимального результата.

Гибкий график труда удобен для тех предприятий, которые в силу своей специфики имеются активные и пассивные периоды деятельности во время стандартной смены, и которые стремятся путём введения подобного графика равномерно распределить нагрузку.

Сменный график

На предприятиях важно обеспечить непрерывный процесс производства, в связи с чем практикуется сменный режим. Согласно этому методу между персоналом равномерно распределяются трудовые смены, что отражается в графиках сменности. Работники должны заранее ознакомиться с графиком сменности (как минимум за месяц до введения документа в действие). Согласно законодательным актам между сменами одного и того же сотрудника должен быть достаточный отдых. В графике работника не могут стоят две смены подряд, иначе это будет нарушением трудового законодательства. Всего действуют 3 смены:

дневная;
вечерняя;
ночная.

Количество часов при сменном графике работы, если трудовая неделя состоит из 5 дней, будет равняться 8 часам. Работа в ночное время отличается от дневной, она подразумевает сокращение смены на один час. Но есть сотрудники, чья ночная смена не должна сокращаться. Это люди, специально нанятые для работы только в ночное время, а также те, кто и так работает по сокращённому графику. ТК РФ предусматривает категории людей, которые не должны работать в ночную смену, среди них:

несовершеннолетние (исключения рассмотрены в законодательстве);
инвалиды;
беременные женщины или имеющие детей в возрасте до трёх лет (полный список в ТК РФ).

Сменный график должен обеспечивать равномерную загруженности работников и отдых, достаточный для восстановления сил

Раздроблённый график

С согласия наёмного работника может быть применён раздроблённый график, когда трудовой день делится на части. Это обосновано в тех случаях, когда имеет место неодинаковая интенсивность трудового процесса. Но и при раздроблённом графике сотрудник должен в полной мере выполнять круг обязанностей, возложенных на него работодателем и отражённых в трудовом договоре.

Вахтовый метод

Вахта включает в себя не только время, отведённое на работу, но и отдых между сменами. В этом случае сотрудник трудится посменно, но в отличие от сменного графика, предполагается, что место работы удалено от места проживания (разные города). Вахта длится, как правило, не более месяца, после её завершения работники разъезжаются по домам. Иногда продолжительность вахты возрастает до трёх месяцев. Примерами работы вахтовым методом могут служить строительные отряды или различного плана промыслы. Время, проведённое в пути, включается в вахту. Смены в данном случае длятся более 8 часов (вплоть до 12). Есть категории людей, которые не могут работать таким методом. Среди них:

несовершеннолетние;
беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет;
лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

К работе вахтовым методом можно привлекать только работников, не имеющих проблем со здоровьем

Неполное рабочее время

Сотрудник может работать менее 8 часов в день, но только если между ним и нанимателем есть согласованность по этому поводу, отражённая в трудовом договоре. Такой график может действовать определённый срок либо неограниченно. Подразумевается, что размер заработной платы работника будет прямо пропорционален результатам труда и затраченному на него времени. Часто неполный рабочий день вводится для беременных женщин, длительность его согласуется с работодателем. Помимо этого, рабочий день может быть сокращён и для других работников.

Таблица: сокращённый график

Категории работников	Время, затраченное на работу
Дети (от 14 до 16 лет)	24-часовая рабочая неделя
Подростки (от 16 до 18 лет)	Норма увеличивается до 35 часов за неделю
Инвалиды (1 и 2 группы)	не более 35 часов в неделю

Видео: сменный график работы

Право на отдых

Ещё одним важным элементом трудового режима является время, отведённое на отдых. Трудовой кодекс РФ подтверждает, что каждый работник имеет право на следующие виды отдыха:

обеденный перерыв или время обогрева (от 30 минут до 2 часов);
отдых между сменами (на каждом предприятии свой);
еженедельный отдых (не менее 42 часов).

Порядок организации рабочего времени в организации

Заработная плата работников зависит от качества проделанной работы и времени, которое было затрачено на неё. В связи с этим работодатель распределяет и учитывает рабочее время между сотрудниками. Порядок учёта нужно знать как нанимателю, так и работнику, чтобы повысить качество работы и избежать нарушений законодательства. Трудовой распорядок должен быть отражён в локальных актах. Наёмный работник ещё перед зачислением в штат должен ознакомиться с внутренним распорядком организации, а также внимательно изучить коллективный договор и контракт, где наиболее подробно расписываются обязанности сотрудника. Образец типового договора о рабочем времени здесь.

Работник заранее должен ознакомиться с внутренним распорядком организации

Правила составления рабочего графика

Крупные организации и предприятия, где предполагается многосменный режим работы, не могут обойтись без графика, отображающего трудовой процесс. При его составлении необходимо:

выбрать период времени, в течение которого должен осуществляться учёт (это может быть месяц, квартал, год);
установить продолжительность загрузки рабочего места в течение учётного периода (так называемый фонд времени обслуживания рабочего места в часах);
определить нормы рабочего времени (исходя из максимально допустимых нагрузок);
рассчитать нормативное число работников;
оформить результаты расчёта в форме графика.

График рабочего времени есть не что иное, как документ, в котором отражается информация о трудовом процессе (начале, продолжительности и окончании). Образец графика работы здесь. В нём также учитываются всевозможные перерывы. Как правило, график составляется в виде таблицы, хотя единой формы для него не предусмотрено. Стоит учесть, что в каждой отрасли производства могут быть свои учётные показатели в графике трудового процесса. Перерывы в работе (по причине болезни, отпуска и т. д.) не учитываются при определении нормы рабочего времени. Нагрузка, отражённая в графике, должна равномерно распределяться между сотрудниками организации. Наёмные работники, в свою очередь, должны быть с ней ознакомлены.

Виды графиков

В зависимости от распорядка внутри организации или предприятия, графики работы могут существенно различаться.

Таблица: какими могут быть трудовые графики

Виды графиков	Режим работы
Линейный	Применяется в том случае, если нагрузка распределена между сотрудниками равномерно, её возможно выполнить за 8 часов рабочего времени. В таком случае все сотрудники приходят на работу одновременно.
Ленточный (ступенчатый)	Применяются в случае, если коллектив необходимо разбить на группы, которые будут выходить в разные промежутки рабочего времени.
Двухбригадный	В этом случае на предприятии формируются две бригады с равным количеством человек, они работают поочерёдно (через день). Рабочее время за смену составляет до 12 часов.
Комбинированный	Используются в том случае, если весь рабочий коллектив разбит на группы, работающие по своему графику.

График составляется с учётом законодательства с обязательным выполнением требования — наличие как минимум 42 часов непрерывного отдыха в неделю. График утверждается работодателем и размещается в доступном для сотрудников месте для ознакомления.

Изменение режима рабочего времени

Иногда в силу определённых причин требуется изменение в режиме трудового времени и, как следствие, в графике. Законодательство этому не препятствует. Инициаторами корректировок может быть как работодатель, так и наёмный работник. Возможны эти корректировки по обоюдному соглашению сторон либо в одностороннем порядке работодателем. Если в договоре найма присутствует условие о режиме рабочего времени, то изменение этих условий допустимо только по соглашению сторон.

При согласии работника на подобные изменения необходимо заключить дополнительное соглашение, где прописываются новые условия труда. Если инициатором изменений выступает сотрудник, то он обязан уведомить работодателя заранее. С этой целью от его имени пишется заявление, которое в дальнейшем будет отправной точкой для издания приказа и заключения дополнительного соглашения. Образец заявления здесь.

В некоторых случаях закон не запрещает изменять режим рабочего времени

Изменение условий труда возможно не только для одного работника, но и для коллектива в целом. Перед тем как внести изменения в рабочий процесс, работодатель должен уведомить об этом сотрудника (или весь коллектив). Пример уведомления здесь. Порядок изменения режима следующий:

Представить приказ о корректировке необходимых пунктов в трудовом графике. Здесь можно ознакомиться с образцом.
Ознакомить сотрудников с условиями нововведений.
Внести корректировки в договор работников и ПВТР (локальный нормативный акт, регламентирующий приём и увольнение работников). При временных изменениях корректировать ПВТР не следует.

Приказ должен содержать следующую информацию:

дату введения нового графика;
при временном характере текущих изменений указать дату их начала и завершения;
указать изменения в таких элементах трудового режима, как рабочий день, неделя и т. д.;
указать всевозможные перерывы в трудовом процессе.

Необходимо помнить, что у руководителя нет оснований для увеличения нагрузки работника на постоянной основе. Работник, в свою очередь, имеет возможность либо согласиться с предполагаемыми изменениями, либо уволиться с места работы. Если именно сотрудник изъявил желание внести корректировку в рабочий процесс, для этого должны быть представлены обоснования (возможные личные болезни или недомогание кого-либо из домочадцев и т. д.). Заявление пишется в свободной форме, но подразумевается, что оно будет содержать такие сведения:

дата желаемого перевода на новый режим;
описание текущего режима;
указание желаемых часов работы;
обоснование просьбы с приложением доказательств.

В итоге составляется дополнительное соглашение к действующему договору сотрудника, где отражаются внесённые изменения. Ознакомьтесь с примером такого соглашения. Работник должен ознакомиться с этим документом за два месяца до самих изменений в трудовом режиме.

Видео: ненормированный рабочий день

Ещё до поступления на работу гражданин определяет для себя желаемый режим труда, т. е. сколько времени продлится его рабочий день, какое количество выходных в неделю предусмотрено. Всё это оговаривается заранее с нанимателем, и, если потенциальный работник согласен с выдвинутыми условиями и предложенным графиком, он подписывает договор о приёме на работу. Но это не значит, что в дальнейшем не может произойти никаких изменений в трудовом процессе. Иногда по соглашению сторон или по требованию работодателя в рабочий график вносят изменения. Сотруднику в таком случае придётся либо согласиться с новшествами (он сам может выступить их инициатором), либо покинуть место работы. Если происходят изменения, то они должны фиксироваться в предусмотренных законодательством РФ документах.

Вместо предисловия

продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная);
работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены);
время начала и окончания работы, перерывов в работе, число смен в сутки;
чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, а для лиц, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, – трудовым договором.

Из названных норм можно сделать вывод, что режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором.

ПВТР – это локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ), который принимается с учетом мнения представительного органа работников (ст. 190 ТК РФ).

Как показывает практика, режим рабочего времени может быть установлен следующими способами:

Он прописан непосредственно в трудовом договоре, так как отличается от общих правил, определенных в ПВТР.
Он прописан в трудовом договоре, но не отличается от того, что установлено в ПВТР.
Режим рабочего времени работника ничем не отличается от установленного в ПВТР и не указан в трудовом договоре.

Изменения по соглашению сторон, если режим работы установлен трудовым договором

В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, заключаемому в письменном виде. Этот способ применим, когда условие о режиме рабочего времени включено в трудовой договор. Причем не важно, отличается режим рабочего времени сотрудника от того, что установлено ПВТР, или нет.

Если работники согласны на изменение условия трудового договора, с каждым из них необходимо заключить дополнительное соглашение, в котором и указать новый режим работы. Приведем выдержку из соглашения.

1. Изложить п. 1.4 трудового договора в следующей редакции: «Работнику устанавливается режим рабочего времени с 10.00 до 18.00 с перерывом для отдыха и питания продолжительностью 45 (сорок пять) минут с 13.00 до 13.45».

2. Настоящее соглашение вступает в силу с 13 января 2015 г.

Изменение, если режим работы определен ПВТР

Многие работодатели действительно просто утверждают ПВТР в новой редакции и знакомят с ними работников. Но такой вариант может подойти только компании, в которой трудится «полтора землекопа»: работодателю не составит труда выяснить, согласны или нет работники на смену режима рабочего времени. Но даже тогда при контрольно-надзорных мероприятиях у проверяющих могут возникнуть претензии – ведь ознакомление с ПВТР не означает согласия на труд в новых условиях.

Конечно, можно сказать, что ст. 74 ТК РФ применяется для изменения условий трудового договора, а не ПВТР. Но мы считаем, что при изменении режима рабочего времени в ПВТР необходимо руководствоваться именно ей, так как в силу общего смысла трудового законодательства, в том числе ст. 3 ТК РФ, недопустим разный подход к изменению режима рабочего времени, установленного в трудовом договоре и в ПВТР, в частности, если они приняты единолично работодателем ввиду отсутствия представительного органа работников.

Если ПВТР являются приложением к коллективному договору, то изменения в них вносятся по правилам ст. 44 ТК РФ: в порядке, установленном Трудовым кодексом для заключения коллективного договора, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Процедура внесения изменений

1. Издаем приказ об изменении режима рабочего времени и внесении соответствующих изменений в ПВТР. В таком приказе обязательно указываются причины изменений.

Общество с ограниченной ответственностью «Снежинка»

13 октября 2014 г. г. Воркута

Об изменении режима рабочего времени

В связи с переоборудованием технологической линии по производству валенок и необходимостью обеспечения непрерывности производственного процесса, на основании ст. 74 Трудового кодекса РФ

1. Отменить действующий режим рабочего времени для работников валяльного цеха.

2. Установить новый режим работы в две смены:

3. Утвердить правила внутреннего трудового распорядка ООО «Снежинка» в новой редакции с отражением в них указанных в п. 2 настоящего приказа изменений и ввести их в действие с 01.01.2015.

4. Начальнику отдела кадров обеспечить ознакомление работников валяльного цеха с данным приказом не позднее 17.10.2014, в этот же срок вручить указанным работникам письменные уведомления об изменении условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка.

Директор Галошин П. П. Галошин

3. Предлагаем вакансии. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить другую имеющуюся у него работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (ч. 3 ст. 74 ТК РФ). Нужно предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у работодателя в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях он обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями или трудовым договором.

Предложение вакансий или другой работы лучше всего делать в письменной форме. Это можно сделать как в уведомлении об изменении режима рабочего времени, так и в отдельном документе.

Приведем пример предложения вакансий.

Общество с ограниченной ответственностью «Снежинка»

Уведомление о вакантных должностях

Уважаемая Ольга Дмитриевна!

Сообщаем Вам, что по состоянию на 26.11.2014 в ООО «Снежинка» имеются следующие вакансии, которые предлагаются Вам в порядке ст. 74 ТК РФ в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением условий труда:

Начальник отдела кадров Орлова А. И. Орлова

С уведомлением ознакомлена, экземпляр получила. Овцова, 27.11.2014.

4. Заключаем дополнительное соглашение. Если сотрудник выразил согласие на работу в новом режиме рабочего времени, с ним заключается дополнительное соглашение, если условие о режиме работы было включено в трудовой договор. Если условие о режиме работы содержалось только в ПВТР, достаточно в листе ознакомления с новой редакцией данного локального акта предусмотреть графу «Согласен/не согласен» – работник, написав своей рукой «Согласен» и поставив подпись, фактически выразит согласие с новым режимом работы.

5. Оформляем перевод. Это шаг для тех, кто согласился на предложенные вакансии. Напомним, что перевод оформляется приказом на основании подписанного сторонами соглашения.

6. Оформляем увольнение. Если сотрудник не согласен на продолжение работы в новом режиме рабочего времени и отказался от предложенных вакансий (или таковые отсутствуют), издается приказ об увольнении. В графе «Основание (документ, номер, дата)» такого приказа нужно указать реквизиты уведомления об изменении условий труда, предложения имеющихся вакансий, отказа от предложенных вакансий и иных документов, подтверждающих отказ трудиться в новых условиях.

По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ невозможно довести до сведения работника или он отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе производится соответствующая запись.

После этого нужно внести в трудовую книжку запись, сформулировав ее следующим образом: «Трудовой договор расторгнут в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, пункт 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации».

Кроме того, не забудьте произвести иные действия по оформлению увольнения – заполнить личную карточку, выдать заработную плату и трудовую книжку и необходимые работнику документы.

В заключение

По большому счету, любой документ, принятый руководством организации, является внутренним или локальным нормативным актом. Он может касаться разных сфер деятельности, но так или иначе связан со взаимоотношениями между работодателем и сотрудниками.

Локальный акт должен быть принят в соответствии с нормами законодательства и не может им противоречить. Его основное назначение — регламентировать конкретные вопросы трудовых отношений, чтобы более эффективно управлять персоналом. При этом в соответствии со статьей 8 Трудового кодекса, внутренние акты не могут ухудшать положение работника по сравнению с тем, которое гарантировано ему Трудовым кодексом.

Локальный нормативный акт обладает такими признаками:

Ограниченность действия — акт действует только внутри компании, в которой он принят.
Обязательность исполнения теми лицами, в отношении которых он принят.

Взаимоотношения между работодателем и сотрудниками регламентируются нормами трудового права. В ТК РФ прописаны многие аспекты этих отношений, однако не все они жестко регламентированы. Некоторые вопросы решаются работодателем самостоятельно либо по соглашению с работником. Именно для того, чтобы закрепить внутри компании такие моменты и сделать их обязательными для исполнения, и принимаются локальные нормативные акты.

Примером может служить трудовой распорядок. В частности, в статье 91 ТК РФ указано, что стандартная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Вместе с тем нормы Кодекса не регламентируют, во сколько должен начинается и какую длительность может иметь рабочий день. Подразумевается, что эти моменты и будут закреплены в локальных актах.

Внутренние нормативные акты принимаются всеми работодателями. Никаких поблажек в этом смысле для индивидуальных предпринимателей не предусмотрено — они точно так же, как и организации, имеют трудовые отношения с нанятым персоналом. Однако можно не составлять ЛНА микрокомпаниям, где работает не больше 15 человек, а объем дохода в год не превышает 120 млн рублей. При этом все обязательные положения должны быть прописаны в трудовом договоре. Также не составляют локальные акты физические лица, которые не зарегистрированы ИП, но привлекают наемных работников.

Очень часто возникает вопрос по поводу того или иного внутреннего нормативного акта — является ли он обязательным? Отметим, что точного списка ЛНА, которые должны быть у каждого работодателя, в законодательстве не содержится. Упоминания о положениях внутренних актов встречаются в той или иной статье Трудового кодекса. Однако в большинстве случаев работодателю дается несколько вариантов реализации обязательных требований. Поэтому точно сформировать какой-то базовый перечень обязательных ЛНА затруднительно.

указать функции непосредственно в трудовом договоре;
составить должностную инструкцию.

Вот и получается, что при наличии в договоре перечня трудовых функций должностная инструкция не является обязательным нормативным актом. И этот пример не единственный. В разных сферах бизнеса, и даже у разных должностей внутри одной компании, своя специфика. Где-то есть доступ к коммерческой тайне, где-то работа связана с особыми условиями труда и так далее. Более того, одни внутренние акты могут относиться ко всем сотрудникам, другие лишь к определенным.

Поскольку довольно трудно сформировать закрытый перечень нормативных актов, которые должны быть в компании, предлагаем лишь их базовый список. Это не значит, что все перечисленные ниже акты должны быть у каждой организации или предпринимателя. Но ориентироваться на этот перечень можно:

Правила внутреннего распорядка.
Положение о персональных данных работников.
Положение об оплате труда, Положение о премировании (если применимо).
Инструкция по охране труда. .
Штатное расписание.

Большинство актов, указанных выше, составляется по требованию Трудового кодекса. Однако это относится не ко всем. Например, штатное расписание. Трудовой кодекс напрямую не требует составления этого ЛНА. Вместе с тем есть письмо Роструда № ПГ/4653-6-1 от 15.05.2014 — в нем чиновники отмечают, что в этом акте содержится положение о разделении обязанностей между сотрудниками. Из этого следует вывод, что штатное расписание у работодателя все-таки должно быть.

В крупных организациях также нередко бывают приняты отдельные акты об аттестации персонала, о командировках, о коммерческой тайне и другие.

Кстати, вопреки распространенному мнению, коллективный договор не считается ЛНА. Глава 7 ТК РФ относит его к самостоятельным правовым актам, регулирующим социально-трудовые отношения.

Кто составляет и утверждает ЛНА

Порядок оформления внутренних актов утверждается приказом руководства.

Как правило, первоначально акт составляется руководителем профильного отдела — бухгалтерии, кадровой службы или другого. Далее он передается в другие подразделения для согласования. Если в организации есть профсоюз, то согласовать нужно и с ним. На следующем этапе проект акта направляется на утверждение руководителю. После утверждения он приобретает статус нормативного акта и регистрируется в специальном журнале.

В каком виде должен быть составлен внутренний нормативный акт? Каких-то обязательных форм законом не предусмотрено. Однако целесообразно включить в документ следующие сведения:

название организации;
название акта;
номер, дату и место утверждения;
отметку о согласовании;
при наличии приложений — отметку об этом;
отметку об утверждении руководителем;
данные о том, когда ЛНА вступает в силу.

Акт принят — что дальше?

Поскольку акт обязателен для исполнения работниками, их следует с ним ознакомить. В соответствии со статьей 22 ТК РФ, ЛНА, которые связаны с трудовой деятельностью сотрудника, должны быть доведены до его сведения под подпись. Обычно это происходит на этапе приема на работу. Но бывает, что акт принимается уже в разгар трудовых отношений. Сотрудника нужно ознакомить с его содержанием, если:

новый акт касается этого работника;
меняются условия труда, что влечет необходимость дополнительного урегулирования.

В трудовом законодательстве остается много неурегулированных вопросов, которые касаются локальных нормативных актов. Тем не менее к их составлению нужно подходить очень тщательно. С одной стороны, это позволит свести к минимуму споры с работниками, а с другой — убережет работодателя от претензий проверяющих органов.

Читайте также: