Нужно ли согласовывать программу обучения по охране труда с профсоюзом

Опубликовано: 17.05.2024

Зачем проходить обучение по охране труда? Кто и где должен обучиться от организации? Есть штрафы? Кого сделать ответственным за охрану труда?

Эксперты Школы охраны труда ответили на вопросы, которые чаще всего возникают у руководителей компаний, специалистов по охране труда и других сотрудников, отвечающих за безопасность на предприятиях.

1. Зачем проходить обучение по охране труда? Это обязательная процедура?

Обучение работников по охране труда — обязанность работодателя. Если работников не обучать, получите штраф от 110 000 до 130 000 руб. за каждого, кто не прошел обучение или инструктаж (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Обучение по охране труда включает:

вводный инструктаж при приеме на работу;
первичный инструктаж на рабочем месте, который проводят только после вводного инструктажа. В дальнейшем необходимо проводить повторные инструктажи;
стажировку на рабочем месте для работников, которых принимают на работу во вредных или опасных условиях труда и (или) связанных с выполнением работ повышенной опасности. Стажировку проводят после первичного инструктажа на рабочем месте и до проверки знаний требований охраны труда;
проверку знаний требований охраны труда.

Образцы документов, необходимых для организации обучения, в том числе программу вводного инструктажа, вы можете скачать в конце статьи.

Работодатель может принять решение и освободить от инструктажей на рабочем месте (первичного, повторного, целевого или внепланового) работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Это, как правило, офисные работники: бухгалтер, кадровик и др.

Для того чтобы освободить таких сотрудников от инструктажей, утвердите на предприятии перечень должностей и профессий, освобожденных от проведения инструктажей.

Помните, что, освобождая сотрудников от инструктажей, вы берете на себя ответственность за возможные несчастные случаи из-за недостаточного инструктирования (п. 2.1.4 Порядка, утв. Постановлением Минобразования, Минтруда РФ 13.01.2003 № 1/29).

2. Где пройти обучение по охране труда? Обязательно в учебном центре?

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в специализированном учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:

руководители предприятий и заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда;
заместители главных инженеров по охране труда;
работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда проводит комиссия работодателя.

А если комиссию в компании создать невозможно или работодатель не обладает материально-технической базой для обучения лиц, способных организовать и провести обучение работников на своем предприятии? Тогда работникам нужно пройти подготовку в обучающем центре, у которого есть лицензия на образовательную деятельность и аккредитация Минтруда.

3. Как определить, где обучать работников: в своей организации или в учебном центре?

Проводит ли работник инструктажи и стажировку?
Назначен ли он ответственным по охране труда по организации или по отдельному подразделению организации?
Является ли он специалистом по охране труда, доверенным лицом от представительного органа работников по охране труда, председателем или членом комиссии по проверке знаний требований охраны труда?
Выдает ли он наряд-допуск, является ли допускающим или производителем работ, или ответственным руководителем работ повышенной опасности?
Составляет ли он планы производства работ, технологические карты, инструкции по охране труда, производственные инструкции?

Если хотя бы на один вопрос вы ответили «Да», то такого работника обучайте только в обучающей организации, например в Школе охраны труда.

Комментирует Наталья Герасименко, эксперт по охране и экономике труда, ведущая вебинара «Кто в организации должен пройти обучение по охране труда и как это оформить»:

4. Ответственный за охрану труда. Кто этот человек на предприятии, что он должен уметь?

В штате компании — до 50 работников

В организации с численностью до 50 работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики производственной деятельности своей организации.

Если не принять на работу специалиста по охране труда, ответственным по умолчанию будет руководитель организации.

Руководитель может также назначить одного из сотрудников ответственным за охрану труда. Уровень подготовки такого лица должен соответствовать требованиям профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н.

Направьте ответственного за охрану труда на профессиональную переподготовку по охране труда и обучите по 40-часовой программе обучения в учебном центре. Такой специалист должен уметь решать поставленные перед ним задачи по охране труда: например, разрабатывать локальные нормативные акты, проводить проверки подразделений. Требовать от него выполнять весь функционал по квалификационному справочнику или должностной инструкции специалиста по охране труда нельзя, поскольку у него нет специальной подготовки.

Пример. В ООО «Ромашка» штатная численность сотрудников меньше 50 человек.

Руководитель ООО «Ромашка» назначил ответственным за охрану труда кадрового специалиста А.А. Иванова.
У Иванова нет необходимого профессионального образования в сфере охраны труда, поэтому руководитель направил его на профессиональную переподготовку по охране труда, а также на обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в аккредитованный учебный центр.
После прохождения обучения издали приказ о назначении ответственного лица за охрану труда в организации.

В штате компании — более 50 человек

Если в компании работает более 50 человек, нужно принимать на работу специалиста по охране труда. Этот человек должен отвечать требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда»:

иметь высшее профильное образование в сфере охраны труда; или
высшее или среднее образование и пройти профессиональную переподготовку по охране труда.

5. Можно ли пройти дистанционное обучение на курсах по охране труда?

Дистанционное обучение по охране труда допускается. Указание на такую форму обучения содержится в статье 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При проверке знаний допускается в протоколе проверки знаний не запрашивать подпись работника. Взаимодействие обучающихся и преподавателей, а также членов комиссии по проверке знаний в этом случае будет считаться опосредованным (на расстоянии). Процесс обучения будет организован с применением информационных технологий по линиям связи.

При реализации образовательных программ с применением исключительно дистанционных технологий гарантировано прохождение образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся и без его физического присутствия на экзамене. В протоколе в поле «Подпись обучающегося» подпись работника внесена не будет, а в удостоверении можно сделать отметку о применении системы дистанционного обучения.

6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов. Где и как часто проходить?

Исключительно в обучающей организации проводят обучение и проверку знаний требований охраны труда:

для руководителей организаций, заместителей руководителей организаций, курирующих вопросы охраны труда;
заместителей главных инженеров по охране труда;
работодателей — физических лиц, иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
руководителей, специалистов, инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Периодичность проведения специального обучения по охране труда для руководителей и специалистов — не реже 1 раза в 3 года. А для работников рабочих профессий периодичность обучения определяет работодатель самостоятельно исходя из специфики деятельности организации.

В этой статье мы ответим на вопрос о необходимости согласования программ обучения по охране труда , расскажем, кто должен согласовывать эти программы и нужно ли согласовывать программы при обучении охране труда внутри организации?

Охрана труда (ОТ) — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Основной документ, устанавливающий правила прохождения обучения, а также общие положения обязательного обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей, — «Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003г.) (далее — Порядок). Наравне с ним действует ГОСТ 12.0.004-2015 Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», он является более емким по содержанию, но добровольным к применению.

Министерство труда и социального развития РФ разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда (письмо Минтруда России от 17.05.2004, письмо Минтруда России от 27.05.2004 № 477-7, приказ Минтруда России от 21.06.2003 № 153, Постановление Минтруда России от 17.01.1996). На их основе организация может разработать и утвердить свои программы обучения по охране труда .

П. 2.3.2. Порядка устанавливает, что обучение по охране труда руководителей и специалистов осуществляется по соответствующим программам по охране труда и может проводиться непосредственно как самой организацией, так и образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими организациями и учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — обучающие организации).

Обучающие организации должны отвечать следующим требованиям:

иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности,
быть аккредитованы Минтрудом России в качестве организации, оказывающей услуги в области охраны труда,
иметь преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда,
располагать соответствующей материально-технической базой.

Как разъяснил Минтруд России (письмо от 29.12.2015 № 15-2/В-5568), обучение по охране труда в обучающих организациях должны проходить следующие категории работников:

руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда;
заместители главных инженеров по охране труда;
работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
специалисты служб охраны труда;
работники, на которых работодатель возложил обязанности по организации работы по охране труда;
члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда . Такие программы обучающие организации в обязательном порядке должны согласовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (например, таким органом может быть Комитет по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции соответствующего субъекта).

В случае если обучение по охране труда руководителей и специалистов организации проводится непосредственно у работодателя, то такое обучение должно быть проведено созданной работодателем комиссией и по программам обучения , разработанным на основе примерных учебных планов и программ по охране труда . Утверждение таких программ осуществляется непосредственно самим работодателем. Проводить согласование указанных программ с государственными органами в данном случае не требуется (п.2.3.2, п.2.3.4 Порядка). Однако согласование таких программ может быть предусмотрено локальным актом самой организации (например, обязательное согласование с профсоюзным органом или уполномоченным по охране труда и т.п.).

Между тем в настоящее время есть некоторая неопределенность с вопросом, какие именно руководители и специалисты могут проходить обучение непосредственно у работодателя. На этот счет есть разъясняющие письма Роструда (письмо от 24.01.2013 № ТЗ/297-3-5) и Минтруда России (письмо от 07.11.2016 № 15-2/В-3571), которые, по сути, едины во мнении, что это могут быть специалисты организации, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях (например сотрудники отдела кадров, бухгалтерии, юридической службы). Но судебная практика по этому вопросу до сих пор не так неоднозначна, поэтому, учитывая изложенное, рекомендуем во избежание риска привлечения к административной ответственности направлять руководителей и специалистов на обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в специализированные обучающие организации.

Процедура согласования программ по охране труда длится, как правило, в течение 20-25 рабочих дней, по прошествии которых государственный орган либо согласовывает представленные программы обучения, либо возвращает их без согласования. Возврат программ обучения по охране труда и рабочих учебных планов осуществляется в случае установления их несоответствия примерным учебным планам и программам обучения по охране труда.

Согласованные в установленном порядке программы обучения по охране труда направляются в организацию с сопроводительным письмом.

Таким образом, обучающие организации обязаны проводить согласование планируемых к реализации программ обучения по охране труда с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. В случае проведения такого обучения непосредственно у работодателя согласования проводить не требуется при условии разработки программ на основе утвержденных примерных программ обучения по охране труда и создании внутри организации комиссии по охране труда.

Когда я только начинала свою карьеру в охране труда, у меня была масса вопросов о том, как правильно выстроить порядок обучения по охране труда работников на предприятии, кого нужно обучать и с какой периодичностью.

Есть мелкие детали, о которых начинаешь узнавать, только когда уже «набил шишки», а не с помощью Постановление 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”, что было бы куда легче.

Так вот, чтобы вам миновать трудности и упростить будни, рассмотрим обучение по охране труда в организации пошагово с образцами оформленных документов, примерами из личного опыта и ссылками на законы.

Если у вас есть что добавить или, может, просто хотите поделиться своим личным опытом, как не допустить ошибок, приглашаю в комментарии – это будет полезно для всех.

Порядок обучения по охране труда работников на предприятии

Хочу сразу сделать акцент, что обучение по охране труда проходит на предприятии, а за ним следует проверка знаний. За последний пункт отвечают члены комиссии, созданной на предприятии из числа ответственных специалистов, которые прошли специальную подготовку по соответствующему профилю в учебном центре.

Не пройдя обучение безопасности труда и охране труда и последующую проверку, ни один работник организации не может быть допущен к самостоятельной работе – таковы правила, которые вы можете увидеть в Постановлении № 1/29 и Трудовом Кодексе.

Зачем нужно учиться по охране труда

В абз.2 ч.7 ст.212 ТК РФ говорится, что одной из обязанностей работодателя является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Зачем ему это вменяется? Дело в том, что если не изучить требования охраны труда, любое неверное действие сотрудника может повлиять на качество его работы, а главное – сказаться на безопасности во время ее выполнения, что позволяет сохранить здоровье и жизнь человека.

Само собой, обучение за счет средств работодателя. А работник не просто должен, а обязан проходить это обучение (ст. 214 ТК РФ). Чувствуется разница, правда? Естественно, на обучение и сдачу экзамена законодательством дается время – с момента приема на работу – это один месяц, и данный интервал необходимо строго соблюдать.

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

Вопросы о том, кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и сколько действует удостоверение, всегда актуальны и пройти мимо них нельзя, особенно, если вы только-только осваиваете все тонкости и нюансы охраны труда на предприятии.

Итак, проходить обучение и проверку знаний должны следующие категории работников:

Сотрудники рабочих профессий. Периодичность обучения по охране труда для данной категории определяется работодателем (п.2.2.3 Постановления 1/29). Как правило, это один год.
ИТР, специалисты и руководящий состав. Периодичность обучения уже не такая частая, один раз в три года (п.2.3.1 Постановление 1/29).
Работники, принятые по срочным трудовым договорам. На них распространяются те же самые требования, как и для сотрудников, оформленных на постоянной основе. Даже если работать они у данного работодателя будут два месяца.
Совместители – с периодичностью в зависимости от должности (ИТР или рабочая специальность).
Переведенные на другую должность.

Часто работодатели думают, что если принимаемый сотрудник устраивается со «свежим» удостоверением по охране труда, то учить и проверять знания ему не нужно. Но это ошибочное суждение!

Все принимаемые на работу сотрудники должны проходить обучение по охране труда по новой (п.2.2.1 Постановление 1/29). Даже если это обучение проводилось в учебном центре по 40-часовой программе, закон есть закон, «грызем гранит науки» с нуля. Знания в памяти еще свежи и будет проще на экзамене.

Есть и исключения из правил. В течение года с момента трудоустройства можно обучить следующих сотрудников:

специалистов по охране труда, если стаж не прерывался в течение пяти лет;
специалистов или инженеров по безопасности технологических процессов и производств;
педагогический состав, преподающий охрану труда;
инспекторов Госнадзора и контроля в области охраны труда.

Можно заключить ученический договор на обучение по охране труда?

Столкнулась я однажды с очень спорной ситуацией в плане обучения по охране труда и компенсации затраченных денежных средств работником работодателю.

У меня поменялся начальник отдела, где я у него была замом, и он в приказном порядке требовал составлять с работниками, прошедшими обучение по охране труда, ученический договор.

Долго спорили по этому счету, помогла только банальщина – нормативка.

Работодатель обязан проводить обучение по охране труда и не допускать к работе, если такого обучения нет (ст. 212 Трудового кодекса РФ). Все расходы лежат по ТК РФ на плечах работодателя. То есть требовать возмещение за обучение по охране труда, если работник уволился, не правомерно. Ведь на другом предприятии это удостоверение уже будет недействительно, обучение нужно проходить с нуля!
Ученический договор заключается в случае профессионального обучения, например, по конкретной профессии, специальности или квалификации (ст. 198, 199 ТК РФ).

Работодатель обязан создавать безопасные условия труда и охрану труда, и, соответственно, платить за это, как бы грустно это ни звучало.

Обучение внутри организации по охране труда

Для того, чтобы реально создать безопасные условия труда работников, вы должны знать, что ключевую роль в этом играет обучение по охране труда в организации, сейчас будем разбирать все пошагово.

Если вы изначально сделаете акцент на важности охраны труда в рабочее время, то и работники будут с уважением относиться к обеспечению собственной безопасности и своих коллег.

Чтобы работа специалиста по охране труда была в радость, работайте с персоналом, учите и рассказывайте. А для того, чтобы они не делали скучные лица и не вздыхали, организуйте процесс интересно, включив в обучающую программу видеолекции, примеры, случаи из жизни.

Но помните, что грамотно подготовленные документы не менее важны, потому как за их отсутствие несет ответственность работодатель, чьи интересы вы представляете в рабочее время. Итак, начнем разбирать пошагово.

Предлагаю посмотреть видео, в котором кратко рассказываю об основных ошибках при оформлении обучения по охране труда, а также оставлю ссылку на свой YouTube канал, где можно узнать много полезного по охране труда.

Положение об обучении на предприятии

В организации должен быть разработан основной документ – это Положение о порядке обучения на предприятии. В нем необходимо детально описать порядок проведения инструктажей, стажировок, обучения и проверки знаний.

И не просто «воду налить», как это обычно бывает в скачанных с просторов интернета Положений, а конкретизировать, кто и за что отвечает, какие документы готовятся. Привести образцы.

Примерная программа обучения по охране труда работников организаций

Для того, чтобы правильно построить процесс обучения, еще должны быть разработаны учебный план и программа обучения по охране труда для каждой из рабочих специальностей, отдельную – для руководителей и специалистов.

Это обязанность руководителей структурных подразделений, специалист по охране труда всего лишь должен оказывать методическую помощь.

Правда, на практике такое нечасто встретишь. На себе не раз убеждалась, что у производственников работы «невпроворот», деньги зарабатывать надо, а не бумажками непонятными заниматься.

Поэтому приходилось делать, чтобы претензий у инспектора не было, а соответственно, и штрафов. Хорошо, если у вас все происходит, как положено! Итак, продолжим, программа обучения должна содержать следующие моменты:

Пояснительную записку.
Характеристику работ рабочей специальности.
Учебный план с продолжительностью каждой темы.
Далее более подробно о каждой из тем.
Рекомендуемая литература для самостоятельной подготовки.
Билеты с вопросами.

Минтрудом России разработана примерная программа обучения по охране труда работников организаций (утв минтрудом рф 17 мая 2004 г), в которую вы можете добавить недостающие моменты для каждой из рабочих профессий и скорректировать с учетом особенностей вашего предприятия.

Продолжительность обучения регламентирована Приказом Минтруда № 153, в котором сказано, что продолжительность обучения по охране труда не может быть менее 40 часов. Минимальное количество часов обучения по 273-ФЗ "Об образовании" составляет 16 часов. Потому, как правило, количество часов обучения по охране труда рабочих составляет 20 часов, а руководителей и специалистов – 40.

В качестве образца оформления программы обучения для рабочих специальностей, оставляю вам свою программу обучения, можете ее скачать, перейдя по ссылке.

Возможно, у вас возникнет вопрос “Кем в организации утверждаются программы обучения по охране труда?” Ее утверждает руководитель организации, и если у вас есть профсоюз, то необходимо учесть и его мнение (ст. 372 ТК РФ) и оформить согласование в соответствии с порядком. После того, как программы обучения по охране труда будут готовы, необходимо ввести их в действие приказом.

Обучение должно быть организовано в виде лекций, видеоуроков, семинаров и так далее. Срок действия программы обучения не регламентирован, но в случае изменения локальных актов или введения новых, она должна быть пересмотрена.

Для удобства работы с кучей программ обучения логично составить перечень, всегда можно открыть и проверить наличие для необходимой должности, не истекает ли срок действия, инспектор обязательно попросит программу.

А если ваша организация является подрядчиком у какого-либо крупного холдинга, то проверяющий вас сотрудник 100% будет смотреть их наличие.

Ответственность работодателя

В моей практике случаев, когда штрафуют за отсутствие программы обучения, не было, но примеров таких более чем достаточно. Если к вам «нагрянет в гости» инспектор ГИТ, он будет проверять досконально.

И даже если вы ему предоставите протокол и удостоверение о проверке знаний по охране труда своей комиссией, но нет у программы по данной должности, административной ответственности не миновать.

Потому как сразу ясно – обучение фиктивное. Следовательно, штраф будет не мал (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

руководителя организации на сумму от 15000 до 25000 руб.;
предпринимателя – от 15000 до 25000 руб.;
организацию – от 110000 до 130000 руб.

Поэтому лучше взять в отделе кадров штатное расписание и по нему готовить программы обучения по должностям, не забывая, что учить некоторые специальности нужно и по видам работ.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда

Для того, чтобы выполнить требование Трудового Кодекса в части обучения по охране труда, необязательно всех работников отправлять в учебный центр и тратить кучу денег работодателя. Законом не запрещено экономить.

Для этого создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Председателем должен быть руководитель организации или его заместитель. В состав членов комиссии имеете полное право включить специалиста по охране труда, ИТРовцев, например, главный инженер, технолог, механик, энергетик и так далее.

А также если на предприятии есть профсоюз, то участие в работе комиссии может принимать представитель профсоюза или представитель интересов работников от вашей организации.

Все члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в учебном центре по охране труда. В противном случае протокол будет считаться недействительным.

Важный момент при подготовке приказа – это количество членов состава. Три работника — это минимальное количество. Об этом вы можете прочесть в абз. 1 п. 3.4 Порядка обучения 1/29.

Но хочу обратить ваше внимание на немаловажное расхождение. В абз. 1 п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015 в составе комиссии должно быть не менее пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют на проверке знаний. Так как же на самом деле?

Главный документ, регламентирующий вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения. Он зарегистрирован в Минюсте и носит обязательный характер, а вот ГОСТ 12.0.004-2015 – рекомендательный характер. В работе его использовать, конечно, можно, опираясь при этом на Порядок (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 N 15-2/ООГ-2749).

Но я в своей практике всегда включаю в состав комиссии не менее пяти человек, потому как возможны больничные, командировки и другие причины, по которым члены могут отсутствовать, а проверку знаний провести надо. Трое из пяти наверняка будут и этого достаточно.

По началу, кстати, сомневалась, а считать ли председателя или только членов комиссии? В протоколе часто допускают ошибку – включают, кроме председателя, трех членов комиссии. Это является нарушением, потому как председатель тоже принимает решение «Сдал/не сдал» и количество голосов и мнений должно быть нечетным.

Требование законодательства по созданию комиссии по охране труда распространяется и на индивидуальных предпринимателей – они также должны проводить проверку знаний у своих работников.

И если СОТ не предусмотрен из-за малой численности персонала, то комиссия может состоять только из трех работников. И ими будут председатель, его заместитель и секретарь.

Как оформить результаты проверки знаний

Проверка знаний может проходить как в устной форме в виде «вопрос-ответ», так и в тестовой. По результатам должен быть подготовлен протокол, который должен быть оформлен по форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).

Вроде как что сложного заполнить форму? Но очень часто допускаются ошибки, и если инспектор принципиальный, то может счесть протокол недействительным и, мало того, выписать штраф за нарушение Порядка обучения. Поэтому оформляем все корректно и не допускаем ошибок. Перечислю типичные и те, с которыми сталкивалась на практике:

Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда

Кроме протокола, членами комиссии готовится удостоверение об успешной проверке – документ, подтверждающий обучение по охране труда. Оно считается действительным, если в нем есть подпись председателя комиссии и печать.

Не допускается при заполнении сокращать ФИО проверяемого и должность, вносить ручкой исправления, не допущены аналогичные ошибки, указанные выше.

Работники любого предприятия, успешно прошедшие проверку знаний, в рабочее время обязаны иметь удостоверение всегда при себе. В случае проверки, инспекторы часто просят сотрудников организации показать удостоверение по охране труда. И если тому нечего показать, то представитель власти без лишних размышлений имеет полное право отстранить его от работы. Вам же будет грозить административная ответственность.

Вроде бы мелочь, а очень неприятно, учитывая размеры штрафов. На своем опыте столкнулась, что сложно внушить работникам всегда носить удостоверение с собой, постоянно оставляли его в шкафчике. Но несколько раз написали объяснительные по причине отсутствия и ситуация изменилась. Понятно, что в работу бы эти записки не пошли, но дисциплинировать сотрудников без криков и ругательств быстро получилось.

Форма удостоверения обязательная и редактированию не подлежит.

Что делать, если работник не прошел проверку знаний

Доводилось сталкиваться с ситуациями, когда работник относится «спустя рукава» к обучению и подготовке к экзамену и, естественно, его не сдает. В таком случае неудовлетворительный результат фиксируется в протоколе и несдавший сотрудник в нем ставит подпись. Членами комиссии готовится приказ на отстранение от работы до положительной сдачи экзамена, но на срок не более одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения и ст. 76 ТК РФ).

Более подробно об отстранении работника в следующих статьях.

Основные выводы

В заметке я рассказала о порядке обучения по охране труда на предприятии от начала пути и до конца – выдаче удостоверения работнику на руки, а также показала, какие нужны документы и разобрала некоторые ошибки в процессе заполнения бумаг, ведь каждый мелкий недочет может служить поводом для административной ответственности.

Документы важны для безопасности работодателя: они подтверждают факт выполнения требований закона, а сама реально проведенная процедура обучения поможет работнику, неоднократно сталкивающемуся с трудностями в рабочее время, не допустить угрозы жизни и здоровью и предотвратить аварийные ситуации.

На этот случай всем сотрудникам необходимо иметь «багаж» знаний и навыков, которые получить можно только в процессе обучения и закрепления знаний экзаменом по охране труда. То есть работник в первую очередь заинтересован в успешном прохождении обучения по охране труда, так как оно необходимо для обеспечения его же безопасности.

Желаю вам эффективной и безопасной работы!

Читайте, комментируйте, возможно, вам есть что добавить. Если же появились вопросы, обращайтесь, обсудим.

Руководитель учебного центра SRG рассказал, что такое противопожарная профилактика, как эффективно ее провести и как преодолеть основные сложности.

Фролов Максим

руководитель учебно-методического центра SRG

Основные тезисы:

Что относится к противопожарной профилактике и какие у нее цели?
Законодательные аспекты обучения по программе ПТМ
Нужно ли согласовывать программы обучения по пожарно-техническому минимуму с региональными органами МЧС?

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно статистическим данным МЧС России, всего в 2020 году в стране произошло 439 100 пожаров.

Ведомство также установило, что в большинстве случаев пожары случаются из-за неосторожности при обращении с огнем, а также по причине:

детских шалостей с огнем;
нарушения правил пожарной безопасности при использовании электрооборудования и бытовых электроприборов;
нарушения правил эксплуатации печного отопления, газовых приборов;
разведения костров и сжигание мусора вблизи строений;
использования для разжигания костра легковоспламеняющихся жидкостей (бензин, керосин, ацетон и др.).

Чтобы снизить риск возникновения пожара, на предприятиях должна проводиться пожарная профилактика. Давайте разберемся, что относится к данной процедуре, какие у нее цели и с какими трудностями может столкнуться работодатель при ее реализации.

Итак, к пожарной профилактике относят комплекс превентивных мер: это обучение технике пожарной безопасности, а также другие мероприятия, направленные на предупреждение пожаров.

На предприятии мероприятия по пожарной профилактике начинаются еще в процессе проектирования, строительства и продолжаются в течении всего времени эксплуатации здания и ведения деятельности на его территории.

Однако одной из главных мер пожарной профилактики для компаний считается обучение по программе пожарно-технического минимума (ПТМ).

Данное обучение регламентируется несколькими законодательными актами, а именно:

• Правилами противопожарного режима в РФ (ППР)

Напоминаем, что с 1 января 2021 года вступили в силу новые ППР, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479!

• Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»

Все перечисленные документы подробно рассказывают о том, когда, где и кого нужно обучить по программам ПТМ.

Но, несмотря на то что эти документы являются нормативно-правовыми актами и написаны строгим языком военнообязанных сотрудников МЧС России, как правило, сотрудникам предприятий приходится сталкиваться с некоторыми трудностями их использования на практике.

Рассмотрим несколько юридических коллизий.

Коллизия 1

В то же время ранее упомянутый приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 содержит в себе типовые программы обучения, часть которых не соответствует по объему приказу Минобрнауки РФ от 1 июля 2013 г. № 499.

Например: «Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)» или «Пожарно-технический минимум для рабочих, осуществляющих пожароопасные работы».

Что же делать в таком случае работодателю и по какой программе проводить обучение сотрудников?

Нужно заметить, что программы, представленные в приказе МЧС России от 12.12.2007 № 645, являются лишь типовыми.

Каждый учебный центр, обучающий по программам пожарно-технического минимума, должен самостоятельно разрабатывать и утверждать программы обучения. И в этой ситуации учебному центру необходимо, в первую очередь, руководствоваться приказом Минобрнауки РФ от 1 июля 2013 г. № 499, так как в данном приказе установлено четкое требование, которое образовательные организации должны соблюдать. Что же касается типовых программ МЧС России, то они носят лишь рекомендательных характер и служат опорой для создания программ обучения учебными центрами.

Коллизия 2

Сразу отмечу, что здесь важно понимание, кто именно будет обучать сотрудников:

Если вам нужно пройти обучение и обучить сотрудников по обязательным программам, в том числе и ПТМ, или же у вас есть вопросы по данной теме, вы можете обратиться в учебный центр SRG для получения персональной консультации и подробного расчета стоимости.

Кроме того, при необходимости специалисты учебного центра SRG разрабатывают индивидуальные образовательные курсы с учетом поставленных задач.

Вам доступна полная версия статьи:

от 10 июня 2019 года N 329-о

Об утверждении Порядка согласования программ обучения по охране труда

(с изменениями на 21 октября 2019 года)

(в ред. Приказа Министерства семьи и труда Республики Башкортостан от 21.10.2019 N 618-о)

Зарегистрировано в Государственном комитете РБ по делам юстиции 10 июля 2019 г. N 13302

1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования программ обучения по охране труда.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Садртдинова А.С.

Исполняющий обязанности министра
Ю.М.МЕЛЬНИКОВ

Приложение
к Приказу Министерства
семьи, труда и социальной
защиты населения
Республики Башкортостан
от 10 июня 2019 г. N 329-о

ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ПРОГРАММ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

(в ред. Приказа Министерства семьи и труда Республики Башкортостан от 21.10.2019 N 618-о)

2. Настоящий Порядок распространяется на обучающие организации, оказывающие услуги в области обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, включенные в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда Минтруда России, или изъявившие желание осуществлять оказание услуги в области обучения работодателей и работников вопросам охраны труда в соответствии с законодательством, и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Башкортостан (далее - заявители, обучающие организации).

3. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство) осуществляет согласование программ обучения по охране труда (далее - программы) на безвозмездной основе.

4. Заявители представляют в Министерство для согласования следующие документы:

1) заявление о согласовании программы;

2) два подлинных экземпляра программы (рабочий учебный план должен входить в содержание программы).

Титульный лист каждого экземпляра программы должен быть утвержден уполномоченным лицом заявителя посредством проставления личной подписи, даты, должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), наименования и печати заявителя (при наличии печати).

5. Каждый экземпляр программы должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью заявителя (при наличии печати).

6. Программы, представленные на согласование, в соответствии с пунктом 2.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29, разрабатываются заявителями на основе примерных программ обучения по охране труда, утвержденных Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

7. Программы должны соответствовать действующему законодательству.

8. Документы могут быть представлены (направлены) заявителем в Министерство на бумажном носителе лично, через организацию почтовой связи, в виде электронного документа посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на адрес электронной почты Министерства: mintrud@bashkortostan.ru.

(п. 8 в ред. Приказа Министерства семьи и труда Республики Башкортостан от 21.10.2019 N 618-о)

9. В случае направления документов в форме электронного документа они должны быть подписаны видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов.

(п. 9 введен Приказом Министерства семьи и труда Республики Башкортостан от 21.10.2019 N 618-о)

11. Срок согласования программ составляет не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

12. Основаниями для отказа в согласовании программ являются:

непредставление документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

несоответствие документов требованиям, указанным в пунктах 5 - 7 настоящего Порядка.

Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные неоговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом.

13. Уведомление о согласовании программы (об отказе в согласовании программы) направляется заявителю посредством почтовой связи и (или) электронной почты (в зависимости от способа, указанного в заявлении) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о согласовании программы (об отказе в согласовании программы).

14. Уведомление о согласовании программы (об отказе в согласовании программы) направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме, по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в Министерство в письменной форме, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о согласовании программы (об отказе в согласовании программы).

(пункт в ред. Приказа Министерства семьи и труда Республики Башкортостан от 21.10.2019 N 618-о)

15. Обучающие организации, прошедшие согласование программ, ежегодно до 10 февраля представляют в Министерство информацию о численности прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда за предыдущий год (далее - информация) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

16. Информация и сопроводительное письмо представляются в Министерство в электронном виде посредством электронной почты. Сопроводительное письмо представляется в виде электронной копии, информация - в формате Excel.

17. Учет и хранение программ, а также обработку поступающей информации осуществляет специалист отдела организации охраны труда Министерства.

Приложение
к Порядку согласования программ
обучения по охране труда

Читайте также: