Нужно ли согласовывать рабочую документацию по пожарной безопасности в мчс

Опубликовано: 17.09.2024

Перечень документов по пожарной безопасности в организации зависит от ее сферы деятельности, категории рисков и пожароопасности, других факторов. Документация нужна, чтобы обеспечить защиту здания, людей и имущества, описать порядок эвакуации и тушения огня, выполнять разовые или постоянные мероприятия по противопожарной безопасности. Разработка пожарной документации может осуществляться самостоятельно, либо с привлечением экспертов с соответствующей квалификацией. Отдельные виды документации вправе разработать только экспертная организация с разрешениями, лицензиями.

Читайте в статье, как определить список документов по пожарной безопасности для объекта, когда и кто будет проверять их соответствие законодательству, что нужно согласовать в МЧС.

Документы по пожарной безопасности – обязанность или добровольно?

Оформление, утверждение и разработка пожарной документации является таким же обязательным требованием, как монтаж систем защиты, проведение мероприятий по противопожарной безопасности. Документы разрабатываются со следующими целями:

для выполнения обязательных требований законодательства – например, для многих типов зданий в обязательном порядке заполняется и подается в МЧС декларация;
для введения правил противопожарного режима на предприятии – например, руководитель обязан описать правила эксплуатации и отключения электрооборудования, определить места для курения;
для назначения лиц, которые будут отвечать за определенные противопожарные мероприятия – например, такие обязанности могут возлагаться на руководителей подразделений, филиалов, цехов, отделов;
для определения порядка действий и взаимодействия для предотвращения пожаров, на случай эвакуации и спасательных мероприятий – например, планы эвакуации разрабатываются для всех зданий и сооружений, размещаются на видных местах в помещениях, местах общего пользования, на путях выхода из здания.

Показатели пожароопасности всех типов зданий определяются индивидуально. Они повлияют на выбор документов по пожарной безопасности, которые должны быть разработаны и утверждены в организации. Например, декларации нужно оформлять на здания, чьи проекты проходят экспертизу. Для зданий, проекты которых не проверяются в ходе экспертизы, декларацию можно разработать добровольно.

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров - звоните по телефонам:

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

Комментарий эксперта. Документация по пожарной безопасности должна разрабатываться с первых дней деятельности организации. Контроль за разработкой и исполнением всегда осуществляет руководитель. По мере передачи полномочий другим лицам они тоже будут заниматься оформлением документов, контролировать их исполнение. Но на единоличном руководителе предприятия всегда будет лежать ответственность за обеспечение безопасности.

После проверки МЧС можно получить заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности. Этот документ можно использовать при лицензировании, в других целях.

Нормативная база

Разработка пожарной документации может существенно отличаться для разных объектов и предприятий. Чтобы правильно определить перечень и содержание документов по пожарной безопасности, нужно учитывать следующие нормативные акты:

Закон № 69-ФЗ (скачать);
Закон № 123-ФЗ (скачать);
Постановление Правительства РФ № 390 (скачать);
Приказ МЧС № 171 (скачать);
Приказ МЧС № 405 (скачать).

Противопожарный режим в организации обеспечивается по Постановлению № 390. В нем предусмотрена обязанность разработки документации на объекты защиты.

№ п/п	Виды систем противопожарной защиты, на которые нужно заказать проект	Описание
1	Система автоматической или ручной сигнализации	Определяет факт возгорания или задымления, передает информацию на пуль дежурных служб МЧС. Автоматические системы сейчас обязаны проектироваться на большинстве видов общественных, торговых и жилых зданий.
2	Система оповещения и управление эвакуацией людей	Передает информацию персоналу и жильцам здания, а также населению на близлежащей территории. Позволяет организовать процесс эвакуации в условиях блокирования путей выхода.
3	Система пожаротушения	После получения сигнала о возгорании включает устройства тушения водой, пеной, другими составами. Позволяет обеспечить безопасность до прибытия дежурных расчетов МЧС или полностью ликвидировать очаг возгорания.
4	Комплексные системы	Могут включать оборудование и датчики всех систем, единый центр управления на случай пожара.

Где заказать разработку документации по пожарной безопасности

Пожарная безопасность объекта защиты обеспечивается не только проектированием и организационными мероприятиями, но и документами. Многие документы по пожарной безопасности можно разработать самостоятельно, особенно если в организации работают эксперты в указанной сфере. Также к оформлению и исполнению документации привлекаются сотрудники, прошедшие обучение по пожарно-техническому минимуму. Если на предприятии нет своих специалистов по пожарной безопасности, лучше привлечь к разработке документов независимых экспертов. Такие услуги можно заказать в компании Смарт Вэй.

Обращаем внимание, что самостоятельная разработка пожарной документации некоторых видов невозможна. Например, акты и сертификаты соответствия после проверки систем противопожарной защиты может выдать только организация, аккредитованная МЧС или Ростехнадзором. Заключение о соответствии можно получить после независимого пожарного аудита. Его вправе проводить только экспертная организация или независимые эксперты в сфере пожарной безопасности.

Журналы инструктажей по пожарной безопасности ведутся в каждой организации, предъявляются инспекторам МЧС.

Что входит в перечень документов по пожарной безопасности для организации

Наши эксперты разработают все необходимые документы по пожарной безопасности и организации. После заключения договора мы изучим вводные данные на объект и виды деятельности предприятия, проверим текущий уровень противопожарной защиты. Если в организации уже есть документация по пожарной безопасности, будет проверено их соответствия законодательству. Если вам нужны документы или акт пожарной безопасности, образец можно запросить у наших экспертов. Ниже расскажем об основных документах, по которым обеспечивается пожарная безопасность объекта защиты.

Разработаны и подготовлены к утверждению отделом нормирования требований безопасности ГУГПС МВД России (Кондрашин Ю.М., Ларцев Г.А., Татаров В.Е.).

Дата введения в действие 31 января 1994 года.

С введением в действие НПБ 03-93 "Порядок согласования органами Государственного пожарного надзора Российской Федерации проектно - сметной документации на строительство" утрачивают силу "Правила и порядок согласования органами государственного пожарного надзора проектно - сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденные ГУПО МВД СССР 28.05.90.

Настоящие нормы содержат положения, регламентирующие порядок рассмотрения и согласования органами государственного пожарного надзора Российской Федерации проектно - сметной документации на стадии технико - экономического обоснования, предпроектных предложений, проекта (рабочего проекта) и рабочей документации на строительство новых, расширение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений (далее - проектно - сметная документация) независимо от видов и форм собственности, источников финансирования, ведомственной принадлежности.

1. Общие положения

1.1. Проектно - сметная документация на строительство объектов, содержащая отступления, не затрагивающие вопросы пожарной безопасности, а также документация, разработанная в соответствии с государственными стандартами, нормами, правилами (далее - нормы проектирования), что должно быть удостоверено соответствующей записью главного инженера (главного архитектора) проекта, не подлежат согласованию с органами государственного пожарного надзора.

Примечания. 1. При наличии в проектно - сметной документации отступлений от норм проектирования или проектных решений, на которые отсутствуют нормы проектирования, главным инженером (главным архитектором) проекта приводится полный перечень таких проектных решений и указывается орган государственного пожарного надзора, согласовавший их.

2. При привязке типовых проектов проектно - сметная документация подтверждается также подписью главного инженера (главного архитектора) проекта, осуществляющего привязку.

1.2. Органами государственного пожарного надзора, в части, их касающейся, согласовываются:

проектные решения в проектно - сметной документации на строительство объектов, на которые отсутствуют нормы проектирования, утвержденные в установленном порядке;

обоснованные отступления от противопожарных требований действующих норм проектирования;

изменения ранее согласованных проектных решений, возникающие в процессе проектирования, строительства и эксплуатации объектов.

1.3. Право согласовывать проектно - сметную документацию в органах государственного пожарного надзора предоставлено:

Главному управлению Государственной противопожарной службы МВД России (высший орган);

управлениям (отделам) Государственной противопожарной службы МВД республик в составе Российской Федерации, ГУВД, УВД краев, областей, автономных образований и городов Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской области (территориальные органы государственного пожарного надзора);

подразделениям и иным органам управления Государственной противопожарной службы (местные органы).

Компетенция аппаратов и подразделений Государственной противопожарной службы, подчиненных непосредственно высшему органу государственного пожарного надзора, устанавливается Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России.

1.4. В компетенцию высшего органа государственного пожарного надзора Российской Федерации входит согласование проектных решений, на которые отсутствуют нормы проектирования, и отступлений от норм проектирования в проектно - сметной документации на строительство однотипных объектов, сооружаемых по иностранным лицензиям, на основе соглашений и контрактов с иностранными фирмами в различных регионах страны.

1.5. В компетенцию территориальных органов государственного пожарного надзора Российской Федерации входит согласование проектных решений, на которые отсутствуют нормы проектирования, отступлений от норм проектирования в проектах, разрабатываемых для соответствующей республики, края, области, автономного образования, города, а также в типовых проектах, разрабатываемых или распространяемых проектными организациями, расположенными на обслуживаемой территории.

1.6. Компетенция местных органов государственного пожарного надзора Российской Федерации устанавливается территориальным органом государственного пожарного надзора.

2. Порядок рассмотрения и согласования отступления

от норм проектирования и проектных решений,

на которые отсутствуют нормы проектирования

2.1. Рассмотрение вопросов, связанных с согласованием проектных решений на строительство объектов, на которые отсутствуют нормы проектирования, отступлений от норм проектирования, органами государственного пожарного надзора производится на основании представления заказчиком подготовленной генеральным проектировщиком необходимой документации (обоснований, расчетов, чертежей, схем и инженерно - технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение пожаробезопасной эксплуатации объекта и безопасности людей, в том числе дополнительных мероприятий, компенсирующих отступления от норм).

2.2. Для рассмотрения и согласования намечаемых и проектных решений, на которые отсутствуют нормы проектирования, отступлений от норм проектирования по технически сложным, взрывопожароопасным объектам, а также по зданиям и сооружениям с массовым пребыванием людей, в органах государственного пожарного надзора создается экспертный совет (группа), возглавляемый начальником (заместителем начальника) органа. В состав совета (группы) входят представители структурных подразделений противопожарной службы и испытательной пожарной лаборатории (группы). В остальных случаях решение по согласованию может приниматься руководителем органа государственного пожарного надзора, без вынесения вопроса на экспертный совет. На экспертный совет могут также возлагаться и другие задачи, связанные с рассмотрением актуальных проблем пожарной охраны.

2.3. К работе в экспертном совете (группе) по согласованию с руководителями предприятий и организаций могут привлекаться инженерно - технические работники предприятий и специалисты научно - исследовательских, проектных и строительных организаций.

2.4. Экспертный совет рассматривает обоснованность и допустимость отступлений от норм проектирования, эффективность и достаточность разработанных проектной организацией основных или компенсирующих противопожарных мероприятий и принимает соответствующее решение, оформляемое протоколом совета (группы) или заключением.

При недостаточной проработке генеральным проектировщиком вопросов пожарной безопасности представленная проектно - сметная документация может быть возвращена по принадлежности на дополнительную доработку.

2.5. В компетенцию экспертного совета (группы) не входит разработка технических решений, на которые отсутствуют нормативные документы, или мероприятий, компенсирующих отступления от норм проектирования.

По просьбе генпроектировщика орган государственного пожарного надзора вправе выдавать рекомендации по указанным вопросам в порядке, установленном территориальным органом.

2.6. Согласование должно производиться до утверждения проектно - сметной документации.

2.7. Согласование органами государственного пожарного надзора производится в одной инстанции в срок до 15 дней.

По проектам, на которые отсутствуют нормы проектирования или требующим проработки отдельных технических вопросов с участием специалистов предприятий и учреждений, срок согласования по решению председателя экспертного совета может быть продлен до 30 дней.

По технически сложным вопросам и по проектным решениям, на которые отсутствуют нормы проектирования, территориальный орган при необходимости вправе обратиться за помощью в высший орган государственного пожарного надзора.

2.8. По результатам рассмотрения вопросов экспертным советом заказчику выдается согласование в виде заключения или выписки из протокола (приложение).

Копия заключения или выписка из протокола направляется на контроль в соответствующий орган государственного пожарного надзора, а по проектным решениям, на которые отсутствуют нормы проектирования, кроме того, и в ГУГПС МВД России.

2.9. Согласование органа государственного пожарного надзора действительно только по конкретной проектно - сметной документации, на другие аналогичные объекты не распространяется и действует на весь срок нормативной продолжительности проектирования и строительства объекта.

Согласование отступлений от норм проектирования в типовом проекте сохраняется на весь срок его действия, вплоть до исключения из числа действующих.

Согласование отступлений от норм проектирования не исключает необходимости внесения в установленном порядке в рабочую документацию изменений, связанных с введением в действие новых нормативных документов.

2.10. Руководителям и другим должностным лицам высшего, территориальных и местных органов государственного пожарного надзора, принимающим участие в работе градостроительных советов, а также комиссий по рассмотрению вопросов планировки и застройки населенных мест и отдельных объектов, предоставлено право согласовывать частичные обоснованные отступления от норм проектирования непосредственно в ходе работы советов, комиссий.

Перечень должностных лиц, имеющих право представлять орган государственного пожарного надзора в градостроительных советах или комиссиях по рассмотрению вопросов планировки и застройки населенных мест и отдельных объектов, определяется руководителем территориального органа государственного пожарного надзора.

2.11. Решение органа государственного пожарного надзора вступает в силу только после согласования заказчиком отступлений от норм проектирования с организацией, утвердившей соответствующие нормы проектирования, а проектных решений, на которые отсутствуют нормативные документы, - с Минстроем России с последующим представлением копии этого согласования в соответствующий орган государственного пожарного надзора.

Судебная практика и законодательство — "НПБ 03-93. Порядок согласования органами Государственного пожарного надзора Российской Федерации проектно-сметной документации на строительство" (утв. Инспекцией РФ по пожарному надзору, Приказом МВД РФ от 06.12.1993 N 521)

5. При выборе площадки (трассы) для строительства предприятий, зданий и сооружений, на которые отсутствуют нормы проектирования, инженерные проектные решения подлежат согласованию с органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном НПБ 03-93.

Проектная документация не подлежит согласованию с органами Органы, осуществляющие ГПН — главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России; органы управления ГПС МЧС России, создаваемые в субъектах Российской Федерации, органы управления специальных подразделений ГПС МЧС России; территориальные подразделения ГПС МЧС России, создаваемые в субъектах Российской Федерации, специальные подразделения ГПС МЧС России, а также органы управления ГПС МЧС России, создаваемые в административных округах города Москвы, и региональные отделы ГПС МЧС России, создаваемые в административных округах города Москвы
(ПРИКАЗ № 132 от 17.03.2003 г. Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации.) государственного пожарного надзора Федеральный государственный пожарный надзор — деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности.)

Комментарий эксперта:

Информационное письмо об участии надзорных органов МЧС России в рассмотрении проектной документации от 01 АПР 2013 №19-16563:

В адрес МЧС России поступают многочисленные вопросы о согласовании проектной документации систем противопожарной защиты Система противопожарной защиты — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию)
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) , систем оповещения и управления эвакуации людей Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) — комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации.
(СП 3.13130.2009.) при пожаре Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства
(ФЗ №69-ФЗ) с надзорными органами МЧС России.

В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» определен порядок осуществления надзорных функций за требованиями пожарной безопасности Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) при строительстве Строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)
(п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ) , реконструкции Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; (п. 14 в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
(Градостроительный кодекс РФ ФЗ-190) и капитальном ремонте Ремонт здания капитальный — ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей
(ВСН 61-89 (р)) объектов, в соответствии с которым из полномочий государственных инспекторов по пожарному надзору Государственный инспектор по пожарному надзору — должностное лицо органа управления или подразделения ГПС МЧС России, наделенное соответствующими полномочиями по осуществлению ГПН
(ПРИКАЗ № 132 от 17.03.2003 г. Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации) исключены права по осуществлению надзорных функций на стадии проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию Эксплуатация —стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуются, поддерживаются и восстанавливаются его качества. ГОСТ 25866.
(НПБ 308-2002) законченных строительством объектов.

Одновременно сообщается, что в соответствии с пунктом 76 приказа от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» органами ГПН Органы, осуществляющие ГПН — главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России; органы управления ГПС МЧС России, создаваемые в субъектах Российской Федерации, органы управления специальных подразделений ГПС МЧС России; территориальные подразделения ГПС МЧС России, создаваемые в субъектах Российской Федерации, специальные подразделения ГПС МЧС России, а также органы управления ГПС МЧС России, создаваемые в административных округах города Москвы, и региональные отделы ГПС МЧС России, создаваемые в административных округах города Москвы
(ПРИКАЗ № 132 от 17.03.2003 г. Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации.) предоставляются консультации гражданам, организациям, их законным представителям в устном или письменном виде по вопросам выполнения (применения) требований пожарной безопасности Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) и нормативных документов по пожарной безопасности Нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности
(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности) , а также соответствия объекта защиты Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре
(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) требованиям пожарной безопасности или лицензионным требованиям и условиям.

Ж. В. Шпехт
автор статьи, консультант Аскон

С 1 января 2021 года вступили в силу новые правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"), но с ограниченным сроком действия – до 1 января 2027 года.

Новый документ разработан взамен устаревших правил (постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации").

Большая часть пунктов в правилах осталась прежней, за исключением некоторого ряда важных нововведений, к которым ответственным лицам по пожарной безопасности в организации нужно быть готовыми.

Что изменилось с 2021 года

Теперь Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в организации и утверждаются ее руководителем только для зданий и сооружений (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), а не для каждого объекта защиты (пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения), как было ранее.
Руководитель организации вправе, а не обязан назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не требуется в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок.
В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель компании организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
С руководителя организации снимается необходимость обеспечивать (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).
Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

Запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введено для чердачных помещений и технических этажей.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.

Целостность средств индивидуальной защиты следует проверять ежегодно.

Для отдельных сфер деятельности предусмотрены свои изменения, с которыми можно ознакомиться в Обзоре КонсультантПлюс.

Что необходимо предпринять организации, какие документы привести в соответствие новым правилам

В 2021 году организациям необходимо:

обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникеты, вращающиеся двери и т.п.) и т.д.;

Образовательное мероприятие по теме

Лектор: Самусевич Тамара Николаевна, специалист по вопросам применения трудового законодательства, по бухгалтерскому учету и налогообложению заработной платы. Аттестованный главный бухгалтер. Эксперт по проведению независимой оценки квалификации. Более 20 лет практики в сфере бухгалтерского учета и кадрового делопроизводства. Разработчик курсов и учебных материалов.

Ж. В. Шпехт
автор статьи, консультант Аскон

В статье расскажем:

1. Кто занимается пожарной безопасностью

Руководители организаций непосредственно отвечают за руководство пожарной безопасностью и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Это указано в статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Работодатель вправе решить самостоятельно:

создавать отдельное подразделение службы пожарной безопасности; или
достаточно делегировать часть своих полномочий лицу, назначенному приказом ответственным за пожарную безопасность в целом по предприятию и дополнительно — в структурных подразделениях.

Вводить отдельную должность или возложить обязанности по пожарной безопасности на другого работника? Это должен решить руководитель организации.

Вариант 1. Работодатель решил создать подразделение по пожарной безопасности

Действия и требования

Необходимо ввести в штатное расписание должности руководителя и специалистов по противопожарной профилактике, а также разработать и утвердить положение о подразделении. Такие работники должны соответствовать профессиональному стандарту «Специалист по противопожарной профилактике», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.10.2014 № 814н, в части требований к квалификации.

Для специалиста по противопожарной профилактике достаточно иметь высшее образование, а если такого образования нет — среднее профессиональное и стаж работы в должности инструктора по пожарной безопасности не менее одного года, а также потребуется пройти профессиональную переподготовку по пожарной безопасности не менее 256 часов.
Для ведущего специалиста по пожарной безопасности требуется высшее образование, профпереподготовка или повышение квалификации и три года работы в качестве специалиста по противопожарной профилактике.
Руководитель подразделения пожарной безопасности должен иметь высшее образование (специалитет, магистратура) и отработать пять лет в качестве специалиста по пожарной профилактике.

Вариант 2. Работодатель решил назначить ответственного по пожарной безопасности

Действия и требования

Если руководитель организации считает целесообразным создавать службу (отдел, группу, любое другое подразделение) по пожарной безопасности, он может назначить ответственного за пожарную безопасность. Функции по пожарной безопасности можно возложить на любого сотрудника организации, в том числе и специалиста по охране труда.

2. Как и где обучать сотрудников по пожарной безопасности

Обязательно для всех работников организации — вводный инструктаж при приеме на работу, а затем — первичный и повторный противопожарные инструктажи с периодичностью, которая зависит от специфики деятельности организации.
Обязанность руководителя организации — организовать обучение работников пожарно-техническому минимуму по программам обучения пожарно-техническому минимуму, которые согласованы с территориальными органами МЧС России (пункт 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).
Руководители, специалисты и работники организаций, которые не связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов в течение месяца после приема на работу, далее — не реже одного раза в три года.
Руководители, специалисты и работники организаций, которые связаны с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год по программам пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов (пункт 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645).

Обучение пожарно-техническому минимуму проводят как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства:

с отрывом от производства означает обучение в учебном центре как очно, так и дистанционно.

Обучение в учебном центре в обязательном порядке проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
иные категории работников по решению руководителя.

Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение по форме, приведенной в приложении № 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций.

3. Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации

Конкретный перечень документов по организации пожарной безопасности, который должен быть у каждого работодателя, зависит от отраслевой направленности деятельности организации. Специфика деятельности предприятия при разработке обязательных документов проявляется в подготовке отдельных положений и актов.

Организации торговли, складов и общественного питания в дополнение к обязательным документам должны разработать схему выгрузки продукции и тары. Сотрудники таких организаций проходят обучение по программам пожарно-технического минимума для работников торговли, общественного питания, баз и складов.
Школы обязательно разрабатывают положения о юных пожарных дружинниках, если при школе организовано такое общественное объединение. В каждом классе должен быть план эвакуации, а в кабинетах физики и химии — отдельная лаборатория, сейф с химикатами. Инструктажи по пожарной безопасности надо проводить не только с педагогическим составом и рабочими, но и с учениками. Работники детских садов и общеобразовательных школ должны пройти обучение по соответствующей программе.

Скачайте «Перечень документации по пожарной безопасности с учетом отраслевой специфики организации» в конце статьи — здесь вы найдете рекомендации по оформлению документов.

В конце статьи есть шпаргалка

Что учесть при разработке документов по пожарной безопасности

При составлении в организации конкретного перечня документации по пожарной безопасности с учетом отраслевой специфики организации и разработки документов учитывайте содержание проверочных листов МЧС России. Каждый проверочный лист МЧС России включает контроль наличия на объектах защиты пакета локальных нормативных актов, требования к ведению которых указаны в правилах противопожарного режима и в правилах по пожарной безопасности.

От того, как задокументирован любой факт работы по противопожарной профилактике, зависит не только результат проверки МЧС России, но и пожарная безопасность в организации в целом.

В каждой организации должен быть приказом назначен работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности, который должен вести и хранить локальные нормативные акты, своевременно их актуализировать и предъявлять проверяющим органам.

При проверках со стороны МЧС России инспектор будет контролировать, как выполняются в том числе мероприятия:

по обучению мерам пожарной безопасности;
по обозначению мест для курения;
по наличию первичных средств пожаротушения и противопожарного водоснабжения;
по системам вентиляции;
по эвакуационным путям и выходам;
по огнезащитной обработке;
по системам отопления;
по источникам открытого пламени.

При ведении документации по пожарной безопасности учитывайте эти основные мероприятия.

Для удобства хранения и работы с документами систематизируйте локальные акты по разным папкам:

например, в папку «Общие мероприятия» вложите приказы по организации о назначении ответственных за пожарную безопасность по предприятию и по структурным подразделениям, приказ об утверждении положения и должностной инструкции сотрудников противопожарного подразделения, приказ о режиме курения, об определении мест для курения и порядке их очистки;
в папку «Обучение мерам пожарной безопасности» положите приказ об утверждении перечня работников, проводящих инструктажи, и об их периодичности, список проходящих обучение по пожарно-техническому минимуму в учебном центре и внутри организации, данные о проведенных инструктажах, протоколы обучения внутри организации, а также копии удостоверений и талонов ПТМ (для огневых работ). Эти документы всегда пригодятся при работе с заказчиками или подрядчиками.
Папку «Первичные средства пожаротушения и противопожарное водоснабжение» лучше сделать отдельной, потому что документов там будет очень много и они будут постоянно заменяться на новые.

Помните, вы обязаны вести локальные нормативные акты, наличие которых предусмотрено нормативными правовыми актами. Требовать документы, наличие которых предусмотрено методическими рекомендациями или ГОСТами, инспектор МЧС России не вправе.

4. Как составить декларацию о пожарной безопасности

Новая форма заявления и декларации о пожарной безопасности утверждена Приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171.

Если сравнить формы деклараций 2009 и 2020 гг., увидим существенные изменения. Например, в прежней версии декларации 2009 года достаточно было указать, была ли проведена оценка риска, и перечислить результаты расчета пожарного риска. Теперь требуется дать полную характеристику объекта с учетом степени огнестойкости, конструктивной и функциональной пожарной опасности, перечислить типы систем противопожарной защиты.
Остались неизменными требования к разделу об оценке ущерба имущества.
Новшество: надо указать сведения о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности отдельным разделом 4 с отметками о выполнении и перечнем правоустанавливающих документов. При разработке этого раздела декларации о пожарной безопасности приведенный в статье перечень локальных актов по пожарной безопасности будет очень полезен. Заявление по новой форме приведено в приложении 1 к Приказу МЧС России от 16.03.2020 № 171, декларация — в приложении 2.

Решение о регистрации декларации (об отказе в этом) принимается в течение 5 рабочих дней. Не позднее 3 рабочих дней зарегистрированная декларация либо уведомление об отказе направляются заявителю. Госпошлина и иная плата не взимаются. Декларацию нужно заверить печатью организации только в том случае, если она есть на предприятии и указана в уставных документах.

Что делать работодателям, у которых декларация по пожарной безопасности составлена по старой форме

Если изменений в содержащихся в декларации сведениях не произошло, декларацию заново составлять не требуется.

Потребуется составить новую декларацию, если сменился владелец предприятия или его конструктивное или функциональное назначение, если произвели капитальный ремонт, реконструкцию здания или сооружения или техническое перевооружение производства. В таких случаях потребуется заполнить заявление и декларацию по формам, приведенным в Приказе МЧС России от 16.03.2020 № 171.

Уточненную декларацию подают так же, как и декларацию, подаваемую впервые. Процедура подачи декларации бесплатна для заявителя.

Как подать декларацию по пожарной безопасности

Декларацию по пожарной безопасности подают в территориальное подразделение МЧС России в двух экземплярах. К декларации по пожарной безопасности прилагают:

Расчеты по оценке пожарного риска, которые оформляют в виде отчета, с указанием:

наименования использованной методики;
описания объекта защиты, в отношении которого проведен расчет по оценке пожарного риска;
результатов проведения расчетов по оценке пожарного риска;
перечня исходных данных и используемых справочных источников информации;
выводов об условиях соответствия или несоответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Копию страхового полиса.

Декларацию необходимо подать в течение одного года с момента ввода объекта в эксплуатацию. Ее можно составить самим, а можно заказать подрядной организации. Но подписывать и ставить печать (при наличии) будет владелец объекта.

Можно представить заявление, декларацию и приложения лично, почтой или через единый портал госуслуг.

Если в декларацию потребуется внести изменения, необходимо подать заявление на корректировку (уточнение) и саму декларацию в двух экземплярах.

Чтобы на ЕПГУ заявление приняли, его нужно подписать простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Читайте также: