Нужно ли сро для разработки рабочей документации

Опубликовано: 17.09.2024

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.

При этом с 1 июля 2017 года изменен круг лиц, которым для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. Согласно части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (далее - генподрядчик), которые являются членами саморегулируемых организаций соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 и частью 2.1 статьи 47 Кодекса. Иным лицам (субподрядчикам) членство в саморегулируемых организациях не требуется, в том числе для выполнения работ по инженерным изысканиям.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.

Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.

Заместитель директора
Правового департамента

Т.Н. Бармина

Обзор документа

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только ИП или юрлицами (далее - генподрядчик), которые являются членами СРО соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования. Иным лицам (субподрядчикам) членство в СРО не требуется, в том числе для работ по инженерным изысканиям.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо также организуют и координируют работы по инженерным изысканиям, в том числе утверждают их результаты, и несут ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. При этом на них также распространяется требование о наличии членства в соответствующей СРО.

Кроме того, именно на работников генподрядчика возлагаются организация и координация деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность СРО вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования не отвечает по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, не предусмотрена.

Ответ: В соответствии с частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), пунктом 28 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются, в том числе сметы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более пятидесяти процентов.

Сметы на проведение капитального ремонта и строительство объектов капитального строительства являются частью проектной документации (одним из ее разделов).

Согласно части 4 статьи 48 Кодекса работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (договоры генподряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено указанной статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов), сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 48 Кодекса государственным и муниципальным предприятиям не требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования только в случае заключения ими договоров подряда на подготовку проектной документации с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, или в случае выполнения ими функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В остальных случаях для выполнения работ по договорам подряда о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, а также для осуществления функций технического заказчика в силу пункта 22 статьи 1 и части 4 статьи 48 Кодекса государственным и муниципальным предприятиям требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 29 ноября 2019 г. N 09-01-04/9392

О ЧЛЕНСТВЕ В САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение по вопросу членства в саморегулируемой организации при выполнении проектно-изыскательских работ и в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено статьей 47 Кодекса.

Согласно части 5.2 статьи 48 Кодекса установлено, что договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Согласно части 3 статьи 55.8 Кодекса член саморегулируемой организации имеет право на заключение договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров при соблюдении в совокупности следующих условий:

наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Кодекса;
если совокупный размер обязательств по договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 статьи 55.16 Кодекса.

Согласно части 11 статьи 55.16 Кодекса уровень ответственности члена саморегулируемой организации определяется в зависимости от предельного размера обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Частью 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Возмещение вреда и ущерба, причиненного вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации, членом которой является такой индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в порядке, установленном положениями статей 60 и 60.1 Кодекса.

При этом обращаем внимание, что указанные положения распространяются на обязательства по договорам, для исполнения которых такое лицо должно являться членом соответствующей саморегулируемой организации и обязанность члена саморегулируемой организации по внесению взноса в компенсационные фонды, установленная частями 10 и 11 статьи 55.16 Кодекса и внутренними документами соответствующей саморегулируемой организации, исполнена.

В случае выполнения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом работ по подготовке проектной документации (включая выполнение инженерных изысканий) по единому договору подряда на указанные работы такое лицо должно являться членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования соответственно.

Частью 2 статьи 9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности к лицам, имеющим право на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной документации по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 55.15 Кодекса в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, обязательных требований стандартов, в рамках контроля за деятельностью членов согласно статье 55.13 Кодекса саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Таким образом, в случае, если предметом договора подряда, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, является выполнение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должно быть одновременно членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

Врио начальника Управления государственного строительного надзора Г.А.ЯВОРСКАЯ

Вопрос:

Ответ: Специалисты Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора ответили на данный вопрос.

Императивной нормой части 19 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций действие выданных индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу такой саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается со дня исключения сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Согласно части 20 вышеуказанной статьи индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, являющиеся членами саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, до принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации не вправе принимать на себя новые обязательства по выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на основании свидетельств о допуске, выданных саморегулируемой организацией, исключённой из государственного реестра саморегулируемых организаций.

ГрК РФ не установлен прямой запрет на выполнение определённых видов работ индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании свидетельств о допуске, выданных саморегулируемой организацией, исключённой из государственного реестра саморегулируемых организаций, по договорам, заключённым до исключения сведений о такой саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Однако необходимо отметить, что частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено привлечение юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности за выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к указанным видам работ.

Учитывая вышесказанное, полагаем, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель до вступления в другую саморегулируемую организацию вправе выполнять только те виды работ, которые не требуют обязательного наличия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Получение допуска от СРО для разработки рабочей документации в области проектирования объектов строительства стало актуальным с 2010 года, когда государственные лицензии потеряли свою силу. Всем, кто оформляет проектные бумаги, занимается реконструкцией, монтажом, изысканиями в строительном бизнесе, разработкой рабочей документации, допуск СРО на его ведение требуется в случаях, оговоренных рядом документов. Компания «Ригби» не только решит вопрос членства в саморегулируемой организации, уплаты всех видов взносов, но и оформит пакет бумаг, поможет с получением разрешительных документов.

Нужно ли СРО для разработки рабочей документации?

В соответствии с законодательными актами на основе проектных документов готовятся рабочие бумаги. Определяет целесообразность получения разрешения Градостроительный кодекс. Поскольку рабочие бумаги не являются самостоятельной частью проектных работ, а входят в них, такой термин не предусмотрен ГК.

При решении вопроса, требуется ли СРО для разработки рабочей документации, учитывается то, что такие бумаги создаются на основе проектов. Это означает, что они тоже имеют отношение к безопасности работ, а значит требуют разрешения. Нарушением действующего законодательства будут следующие ситуации:

Если лицо, у которого допуск СРО на разработку проектной документации отсутствует, занимается составлением рабочих бумаг.

При разработке рабочих документов вносятся изменения и в проектные, что неизбежно, поскольку они связаны.

Когда составлением рабочей документации занимается не проектировщик, а совершенно постороннее лицо, скорее всего, даже не подозревающее, нужен ли СРО для разработки проектной документации, и не имеющее представления о нем.

В последнем случае будет затруднен поиск виновного, а проектировщика не имеют права наказать, если он отказывается от ответственности, так как работу выполнял не он. Таким образом, разрешение СРО на разработку технической документации с рабочим уклоном получает лицо, занимающееся проектными расчетами, разрабатывается пакет рабочей документации только на основании проектных бумаг. Нарушение правила так или иначе приведет к правовому коллапсу, решить который будет затруднительно.

Надо ли СРО на разработку рабочей документации?

Еще одним государственным документом, оговаривающим наличие разрешения для строительных работ, является Письмо Нацобъединения госпроектировщиков от апреля 2013 года. Документ информирует о необходимости допуска от СРО в отношении зданий капитального строительства с целью повышения качества работ. Требования СРО на разработку рабочей документации также затронуты в этом письме.

Как уже говорилось выше, рабочий пакет документов составляется на основе проектного. По этой причине требования, оговоренные в вышеизложенном Письме от национальных проектировщиков, в той же мере применимы и для разработки проектной документации, необходимости допуска от СРО при ее составлении. По отношению к проектно-архитектурным работам у рабочей документации может быть двоякое понимание.

В Положении, устанавливающем перечень проектных документов, написано, что рабочие бумаги не создаются до архитектурных. А поскольку о них ничего не сказано напрямую, для разработки рабочей документации допуска от СРО не требуется. А вот для архитектурных проектов он необходим. Если вы хотите быстро получить свидетельство от СРО для вашей деятельности, обращайтесь в экспертную компанию «Ригби», которая вот уже несколько лет оказывает помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Нужно ли СРО для разработки проектной документации?

Этот вопрос регулирует Федеральный закон от 2009 года. В нем указан список нормативов, которым должна отвечать рабочая документация. Выполнение требований закона строится на правилах безопасного использования зданий и объектов, что и определяет, требуется ли СРО на разработку проектной документации и, соответственно, рабочей. В перечень нормативных документов входят:

Техрегламент о безопасном использовании сооружений.

Постановление правительства от 06.2010 года, где оговаривается выполнение строительного контроля.

Постановление правительства от февраля 2010 года, регламентирующее надзор в строительных действиях.

Для разработки рабочей документации СРО необходимо в случаях контроля. В пакет входят тексты и схемы, чертежи, отметки об особенностях оборудования. Целью рабочего проектирования является реализация решений, таких как:

Таким образом, юрлицо или предприниматель имеет право выполнять оговоренные виды работ на основании проектной документации и, соответственно, на разработке рабочей документации со свидетельством СРО. Нарушение этого правила ведет к административной, уголовной ответственности. При неоднократном невыполнении требований предприятие могут ликвидировать на основании заключения суда.

Необходимость разрешения на другие виды работ

Свидетельство СРО на разработку проектной документации необходимо по отношению к объектам линейного назначения, отдельным частям стройки, их восстановлению. Перечисленные пункты актуальны только для зданий строительства в капитальном масштабе. Список и требование документов определяет и устанавливает Правительство РФ, в том числе разрешение СРО на разработку проектно-сметной документации.

Существуют виды документов, требующих уточнения. Это относится к опасным, сложным технически, применяющим атомную энергию, относящимся к авиа-, ж/д-, инфраструктурам, уникальным объектам. У многих бизнесменов строительной сферы в связи с этим возникает вопрос, обязательно ли разрешение на чертежи КМД, нужно ли СРО на разработку конструкторской документации?

Проанализировав Приказ Минрегиона от декабря 2009-го года и Постановление правительства под № 87, мы видим, что разрешение нужно только для проектных документов. Конструкторская деятельность в список не входит. Получение допуска СРО на разработку документации по планировке территории необходимо для:

оценки природных условий территории планируемого объекта;

техногенного воздействия на внешние условия;

определения границы зоны размещения объектов;

уточнения их параметров;

обоснования проведения мер по планированию.

Нужно ли на разработку сметной документации от СРО разрешение?

Поскольку сметная деятельность не влияет на безопасность различного вида действий по отношению к объектам капитального строительства, она в список, оговоренный в вышеприведенных нормативах, не входит. Следовательно, для разработки сметной документации от СРО не нужно получения допуска, влекущего за собой:

вступление в саморегулируемую организацию;

выполнение требований членства.

В 2010 году Союз сметчиков издал письмо, развеивающее сомнения как заказчиков, так и подрядчиков в том, нужно ли для разработки сметной документации СРО. В документе четко написано, что действия такого рода разрешения не требуют. Однако компания «Ригби» информирует, что, согласно статистике, большее доверие вызывает организация, имеющая свидетельство на все виды работ. Если вы хотите оформить допуск СРО на разработку проектно-сметной документации, наши специалисты помогут подготовить пакет необходимых бумаг, расскажут о правилах вступления в СРО, видах взносов.

Наличие разрешительного документа СРО не только придаст вам уверенности при проверках, но и повысит конкурентоспособность на строительном рынке. Мы поможем получить допуски СРО для разработки градостроительной документации и видов работ, связанных с безопасностью объектов капитального строительства. Наши специалисты проводят различного рода консультации, в процессе которых вы узнаете, для каких видов работ не нужны разрешительные документы. Вы поймете, обязателен ли допуск от СРО на разработку сметной документации, планирования, создания проектов, дизайнерских работ в строительстве.

от 13 мая 2013 года N 3991-БМ/11/ГС

[О необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации]

В соответствии со статьей 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) одной из основных целей саморегулируемых организаций является повышение качества осуществления архитектурно-строительного проектирования.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.

Согласно статье 48 Грк РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 указанной статьи.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 указано, что в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий, по которой осуществляется строительство объектов, организуется и проводится государственный строительный надзор и строительный контроль (технический и авторский надзор).

Объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, указываться в задании на проектирование и соответствовать проектной документации.

В связи с тем, что на сегодняшний день строительство объектов производится в основном на основании рабочей документации, к её подготовке должны быть допущены хозяйствующие субъекты, имеющие в своем штате работников с необходимой квалификацией и опытом работы по соответствующему профилю, обладающие оборудованием для проведения данных работ, а также имеющие систему имущественной ответственности перед потребителями за качество проведенных работ, в том числе систему страхования гражданской ответственности.

Необходимо также отметить, что качество подготовки рабочей документации напрямую влияет на показатели таких характеристик объекта капитального строительства как безопасность, качество, долговечность, энергоэффективность, сейсмоустойчивость и другие.

С учётом изложенного следует сделать вывод о том, что рабочая документация при её подготовке должна отвечать требованиям следующих нормативных правовых актов:

1. Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которому обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме:

- заявления о соответствии проектной документации требованиям указанного Федерального закона;

- государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации;

- строительного контроля, государственного строительного надзора и так далее.

2. Национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", таких как ГОСТ 21.1101-2009 "СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", так как предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на её основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений, соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и обеспечения их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, а также соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на её основе рабочей документации.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", так как проверка производится для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

На основании изложенного следует сделать вывод, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путём подготовки проектной документации и подготовленной на ёё основе рабочей документации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Разработка рабочей документации, обеспечивающей, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, в связи с чем, определение термина "рабочая документация" ГрК РФ не предусмотрено.

В связи с тем, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитии проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе - рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, по подготовке проектной документации.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ

от 19 апреля 2013 года N ОГВ/192

[По вопросу необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации]

В настоящее время участились случаи обращения в Национальное объединение проектировщиков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросу разъяснения о необходимости наличия свидетельства о допуске на подготовку рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, так как позиция, изложенная в письме Минрегиона России N 6853/ДШ-08 от 27.03.2012 о том, что действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации не дает однозначного ответа.

Потому что в соответствии со статьей 55.1 Градостроительного кодекса РФ одной из основных целей саморегулируемых организаций является повышение качества осуществления архитектурно-строительного проектирования.

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации и подготовленной только на ее основе рабочей документации в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. Разработка рабочей документации, обеспечивающая, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, поэтому понятие "рабочая документация" Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено. По этим же причинам действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации.

На основании вышеизложенного следует, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитие проектной документации, поэтому индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе - рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации.

С учетом изложенного просим вас дать поручение соответствующим службам о разъяснении необходимости наличия свидетельства о допуске к проектным работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке рабочей документации на основании проектной документации.

Контроль за деятельностью строительных организаций возложен на СРО. В состав саморегулируемых объединений входят специалисты, способные оценить уровень квалификации исполнителей проектов, проконтролировать соблюдение строительных норм и правил. Существует 3 основных направления деятельности СРО, объединяющие организации: строителей, проектировщиков, изыскателей.

Нужно ли членство в саморегулируемой организации по проектированию, зависит от вида здания и характера работ, которые будут выполняться по составленному проекту.

Когда проектировщику необходимо становиться членом СРО

При определении необходимости вступления в СРО следует руководствоваться нормами Градостроительного кодекса РФ и приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624.

Согласно ст. 48 ГрК РФ, ИП или юрлицо должно являться членом саморегулируемого объединения для выполнения проектных работ, если заключает договоры со следующими контрагентами:

застройщиками;
техническими заказчиками;
лицами, которые несут ответственность за эксплуатацию здания или сооружения;
региональными операторами.

Кроме того, вступать в СРО необходимо при выполнении работ по проектированию объекта, стоимость которого превышает 3 млн. руб. Если проектная организация имеет государственный (муниципальный) статус, вступление в СРО также обязательно.

При планировании получения заказов на конкурсной основе следует вступить в СРО, в противном случае допуск к участию получить не удастся.

Требования для вступления

Чтобы стать членом саморегулируемой организации, необходимо проверить соответствие квалификации сотрудников требованиям членства. В проектной организации должны работать:

Инженеры (как минимум, 2 человека) с высшим образованием. Важен опыт работы: по специальности — от 5 лет, и непосредственно в сфере строительства — от 10 лет. Независимо от стажа и образования, специалисты должны иметь сертификаты о прохождении переквалификации не реже чем раз в 5 лет.
Сотрудники (от 5 человек) со средним техническим образованием и опытом работы не менее 5 лет.
Сотрудники, имеющие профильное образование, связанное с проектированием.

Для получения допуска необходимо внести сведения о 2-х квалифицированных сотрудниках в реестр НОПРИЗ (Национального объединения изыскателей и проектировщиков).

Также организация должна обладать материально-технической базой, связанной с выполнением выбранных видов работ.

Членство в СРО проектировщиков влечет затраты в виде ежемесячных взносов, но при этом дает ряд преимуществ:

Поле деятельности участника расширяется. Член СРО проектировщиков вправе принять участие в любом коммерческом или государственном аукционе, тендере на осуществление профильной деятельности.
Улучшение деловой репутации. К организациям, контролируемым СРО, заказчики испытывают больше доверия.
Повышение профессионального уровня сотрудников. Даже если отправка сотрудников на курсы повышения квалификации — вынужденная мера, продиктованная правилами членства в СРО, расширение знаний исполнителей положительно скажется на качестве выполненных работ.
Минимизация рисков.
Возможность обмена опытом с другими организациями той же профессиональной направленности.
Получение поддержки со стороны организаторов СРО. Специалисты-проектировщики, юристы окажут помощь, разъяснив нормы законодательства, требования, касающиеся проектирования работ на объектах различного уровня опасности.

Для вступления необходимо подготовить перечень документации:

заявление;
свидетельство юрлица, ИНН, устав, протокол решения о создании предприятия;
документы о количественном и качественном составе организации, анкетные данные сотрудников, дипломы, выписки из трудовых книжек и сертификаты о получении профильного образования, стаже работы, систематическом повышении мастерства на специализированных курсах;
документы о наличии необходимого материально-технического оснащения.

Индивидуальные предприниматели также предоставляют документы, подтверждающие их юридический статус, уровень квалификации сотрудников и техоснащение организации.

Стоимость участия

Для вступления в СРО необходимо оплатить взносы:

вступительный;
членский (ежемесячный);
взнос в компенсационный фонд.

Размер определяется организаторами СРО с учетом действующего законодательства. Вступительный и членский составляет около 5 тыс. руб., а размер компенсационного зависит от уровня ответственности и стоимости заказов.

Без обеспечения рисков работа проектировщиков по крупным заказам с высокой степенью ответственности будет невозможна.

Когда не нужно вступать в СРО проектировщиков

В некоторых случаях становиться членом СРО по проектированию не нужно, что оговорено ст. 48 ГрК РФ. Это относится к компаниям:

имеющим статус гос- или муниципального учреждения, заключающего договоры на проведение проектных работ с государственными корпорациями, органами самоуправления и прочими государственными субъектами РФ;
у которых доля уставного капитала на 50% или более принадлежит муниципальным предприятиям;
созданным публично-правовыми образованиями, или доля таких образований в уставном капитале компании составляет от 50%;
заключающим контракты стоимостью менее 3 млн. руб.

Членство в СРО проектировщиков — это открытие новых возможностей и снижение рисков при выполнении заказов.

Читайте также: