Обязан ли работодатель обеспечить сиз учащихся образовательных учреждений проходящих производственную практику

Опубликовано: 02.07.2024

27 января 2010 г., 20 февраля 2014 г., 12 января 2015 г.

I. Общие положения

1. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила) устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

2. Требования настоящих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

3. В целях настоящего приказа под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

4. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 20 февраля 2014 г. N 103н в пункт 5 внесены изменения

5. Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 20 февраля 2014 г. N 103н в пункт 6 внесены изменения

6. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

7. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 12 января 2015 г. N 2н в пункт 8 внесены изменения

8. Выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае наличия сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ*, оформленных в установленном порядке.

Приобретение (в том числе по договору аренды) СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 12 января 2015 г. N 2н пункт 9 изложен в новой редакции

9. Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

10. Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.

11. В случае необеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой.

II. Порядок выдачи и применения СИЗ

12. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 12 января 2015 г. N 2н в пункт 13 внесены изменения

13. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.

Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 12 января 2015 г. N 2н пункт 14 изложен в новой редакции

14. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

16. Предусмотренные в типовых нормах СИЗ рабочих, специалистов и других служащих выдаются указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой профессии и должности являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 12 января 2015 г. N 2н в пункт 17 внесены изменения

17. Работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ) с внесением отметки о выданных СИЗ в личную карточку учета выдачи СИЗ.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 12 января 2015 г. N 2н в пункт 18 внесены изменения

18. Работникам, временно переведенным на другую работу, работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) в соответствии с ученическим договором, учащимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в соответствии с действующим законодательством мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами и Правилами на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору).

Работники сторонних организаций при выполнении работ в производственных цехах и участках, где имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников, должны быть обеспечены своим работодателем СИЗ в соответствии с типовыми нормами, предусмотренными для работников соответствующих профессий и должностей организации, в которую их направляют.

Руководителям и специалистам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки) и могут в связи с этим подвергаться воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, должны выдаваться соответствующие СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов).

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 12 января 2015 г. N 2н в пункт 19 внесены изменения

19. В тех случаях, когда такие СИЗ, как жилет сигнальный, страховочная привязь, удерживающая привязь (предохранительный пояс), диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический коврик, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания с противоаэрозольными и противогазовыми фильтрами, изолирующие СИЗ органов дыхания, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, наушники, противошумные вкладыши, светофильтры, виброзащитные рукавицы или перчатки и т.п. не указаны в соответствующих типовых нормах, они могут быть выданы работникам со сроком носки "до износа" на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.

Указанные выше СИЗ также выдаются на основании результатов проведения специальной оценки условий труда для периодического использования при выполнении отдельных видов работ (далее - дежурные СИЗ). При этом противошумные вкладыши, подшлемники, а также СИЗ органов дыхания, не допускающие многократного применения и выдаваемые в качестве "дежурных", выдаются в виде одноразового комплекта перед рабочей сменой в количестве, соответствующем числу занятых на данном рабочем месте.

20. Дежурные СИЗ общего пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены.

Указанные СИЗ с учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников закрепляются за определенными рабочими местами и передаются от одной смены другой.

В таких случаях СИЗ выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение данных работ.

21. СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона.

Время пользования указанными видами СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и местных климатических условий.

В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения.

22. СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

23. СИЗ, взятые в аренду, выдаются в соответствии с типовыми нормами. При выдаче работнику специальной одежды, взятой работодателем в аренду, за работником закрепляется индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка. Сведения о выдаче данного комплекта заносятся в личную карточку учета и выдачи СИЗ работника.

24. При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению.

25. В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по независящим от работников причинам работодатель выдает им другие исправные СИЗ. Работодатель обеспечивает замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.

26. Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ.

Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

27. Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем - индивидуальным предпринимателем. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ остаются в нерабочее время у работников.

28. Работники должны ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ.

29. В соответствии с установленными в национальных стандартах сроками работодатель обеспечивает испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.

III. Порядок организации хранения СИЗ и ухода за ними

30. Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ.

В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.

31. Для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).

32. В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору.

33. В зависимости от условий труда работодателем (в его структурных подразделениях) устраиваются сушилки, камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ.

IV. Заключительные положения

34. Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).

35. Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем настоящих Правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).

36. Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) настоящих Правил в подведомственных организациях осуществляется в соответствии со статьями 353 и 370 Трудового кодекса Российской Федерации** федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами, их объединениями и состоящими в их ведении техническими инспекторами труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

* Дерматологические средства индивидуальной защиты кожи от воздействия вредных факторов для использования на производстве подлежат государственной регистрации Роспотребнадзором в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1 (ч. II), ст. 124; 2007, N 10, ст. 1244) и от 4 апреля 2001 г. N 262 "О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1711).

** Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.I), ст. 3; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 27, ст. 2878.

Согласно ст. 209 ТК РФ под средствами индивидуальной и коллективной защиты работников понимаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. На основании ст. 221 ТК РФ работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства на работах:

с вредными и (или) опасными условиями труда;
выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н (далее – Правила № 290н). Комментируемым Приказом Минтруда РФ от 12.01.2015 № 2н (далее – Приказ № 2н) в названные правила внесены следующие изменения.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение СИЗ во временное пользование по договору аренды.

Согласно п. 8 Правил № 290н выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае наличия сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, предусмотренным законодательством, а также наличия санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ, оформленных в установленном порядке. Напомним, что сертификация СИЗ осуществляется на основании Правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 19.06.2000 № 34.

В Приказе № 2н уточняется, что приобретение (в том числе по договору аренды) СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускаются.

Согласно новой редакции п. 9 Правил № 290н работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. Во время вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с Правилами № 290н, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

Напомним, что по характеру и времени проведения инструктаж бывает:

вводным;
первичным на рабочем месте;
повторным;
внеплановым;
целевым.

Указанный вид инструктажа на предприятии с работниками проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по учреждению возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях – преподаватель или мастер производственного обучения.

Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем учреждения по согласованию с профсоюзным комитетом. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с указанной программой.

Примерный перечень вопроса для составления программы вводного инструктажа приведен в приложении 3 к ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797.

В случае необеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством РФ он может отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой.

Согласно п. 13 Правил № 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня их фактической выдачи работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. В электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Приказом № 2н установлена возможность ведения карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника. Кроме того, работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не предполагающих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования), причем требуются персонификация работника и автоматическое внесение сведений о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ.

В силу п. 14 Правил № 290н при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. В Приказе № 2н уточняется, что при отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в указанных типовых нормах – типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ. Напомним, что ранее данный пункт предусматривал, что работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики СИЗ выдаются согласно типовым нормам, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах.

Приказ № 2н внес в п. 17 Правил № 290н уточнения, согласно которым работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ), с внесением отметки о выданных СИЗ в личную карточку учета выдачи СИЗ.

Работникам, временно переведенным на другую работу, работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) на основании ученического договора, учащимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в силу действующего законодательства мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами и Правилами №290н на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору).

В Приказе № 2н уточняется, что работники сторонних организаций при выполнении работ в производственных цехах и участках, где имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников, должны быть обеспечены своим работодателем СИЗ согласно типовым нормам, предусмотренным для работников соответствующих профессий и должностей организации, в которую их направляют.

Руководителям и специалистам, которые в силу должностных обязанностей периодически посещают производственные помещения (площадки) и могут в связи с этим подвергаться воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, должны выдаваться необходимые СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов).

В бюджетном учреждении проходят производственную практику студенты образовательных учреждений без официального трудоустройства. В соответствии со ст. 212, 221 ТК РФ и п. 18 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, на время прохождения производственной практики работодатель выдает специальную одежду. Как отразить в бухгалтерском учете выдачу практикантам СИЗ, если трудовой договор с ними не заключается?

В соответствии с п. 18 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работникам, временно переведенным на другую работу, работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) в соответствии с ученическим договором, учащимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в соответствии с действующим законодательством мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами и правилами на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору).

Согласно п. 99, 118 Инструкции № 157н СИЗ учитываются в составе материальных запасов на счете 0 105 35 000.

В соответствии с положениями п. 34 Инструкции № 174н передача материальных запасов работникам (сотрудникам) учреждения в личное пользование для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей отражается так:

Дебет счетов 0 401 20 272 «Расходование материальных запасов», 0 109 00 000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг»

Кредит счета 0 105 00 000 «Материальные запасы» с одновременным отражением на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)»

Спецодежда, выданная учреждением работникам в постоянное личное пользование для выполнения служебных (должностных) обязанностей (с использованием в том числе за пределами территории учреждения и вне графика рабочего времени), в целях обеспечения контроля за ее сохранностью, целевым применением и движением учитывается на забалансовом счете 27 (п. 385 Инструкции № 157н).

Таким образом, из содержания п. 385 Инструкции № 157н следует, что забалансовый счет 27 предназначен для учета СИЗ, выданных именно работникам учреждения. Студенты работниками учреждения не являются.

Специального учета для СИЗ, выданных учащимся на время прохождения производственной практики, методология учета не предусматривает.

Положениями п. 332 Инструкции № 157н установлено, что по согласованию с субъектом консолидации в рамках формирования учетной политики учреждения вправе вводить дополнительные забалансовые счета для сбора информации в целях обеспечения управленческого учета, а также для обеспечения внутреннего контроля сохранности имущества, выданного в пользование.

С учетом вышеизложенного для внутреннего контроля и (или) раскрытия сведений о деятельности учреждения в формируемой им отчетности учреждение либо по согласованию с учредителем вводит дополнительный забалансовый счет для учета сведений о СИЗ, выданных на время учебной практики, либо в своей учетной политике прописывает использование в этом случае забалансового счета 27.

По общеустановленным правилам специальная одежда и специальная обувь, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, могут быть использованы по назначению после проведения (по необходимости) мероприятий по уходу (стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта). Пригодность указанных средств индивидуальной защиты к дальнейшему использованию, в том числе процент износа, устанавливает уполномоченное работодателем должностное лицо или комиссия по охране труда организации (при наличии) и фиксирует в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Таким образом, если возвращенная практикантом специальная одежда годна для дальнейшего использования, она после стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта может быть вновь выдана и продолжать использоваться в работе.

В связи с этим рекомендуем в учетной политике учреждения установить особенности учета СИЗ, выдаваемых студентам на время прохождения практики. Например, может быть установлено, что СИЗ при выдаче студентам для прохождения практики отражаются в учете как операции по внутреннему перемещению объекта:

Дебет 0 105 35 000 «Мягкий инвентарь – иное движимое имущество учреждения»

Кредит 0 105 35 000 «Мягкий инвентарь – иное движимое имущество учреждения»

Или может быть установлено, что на время прохождения практики студентами СИЗ выдаются лицу, ответственному за проведение практики и являющемуся работником учреждения. В этом случае выдача СИЗ может быть отражена посредством применения забалансового счета 27. По окончании практики студенты возвращают СИЗ руководителю практики, а он, в свою очередь, возвращает СИЗ на склад, и на счетах бухгалтерского учета отражаются операции по принятию данных объектов к учету.

Работа во вредных и опасных условиях труда требует серьезного внимания к вопросу сохранения здоровья и трудоспособности сотрудников со стороны работодателя. Одним из главных инструментов достижения этой цели становится минимизация воздействия вредоносных факторов на работников. Согласно статье 221 действующего Трудового кодекса ключевую роль здесь играет предоставление сотрудникам защитных средств (СИЗ), которые препятствуют негативному действию опасных факторов производства на их состояние.

Нормативная база

Порядок выдачи СИЗ устанавливается несколькими нормативными актами, включая:

приказ Минздрава от 1 июня 2009 года N 290н, который утверждает порядок предоставления защитных средств работникам предприятий;
действующий Трудовой кодекс;
приказ Минтруда от 9 декабря 2014 года N 997н, устанавливающий типовые нормы выдачи СИЗ для работников сквозных профессий, которые существуют в разных отраслях экономики;
руководящий документ Р 2.2.2006-05, устанавливающий порядок выполнения оценки факторов труда для определения характера необходимых защитных средств;
другие правовые документы.

Каким работникам нужно выдавать СИЗ

Анализ действующего законодательства в интересующей нас области демонстрирует, что работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ следующим сотрудникам, которые работают:

во вредных или опасных условиях;
в условиях температурных режимов, отличающихся от нормальных;
в условиях повышенного загрязнения.

В зависимости от характера производственной деятельности компании перечисленные условия могут иметь разные формы. Например, выдача спецодежды предусматривается для случаев, когда сотрудники вынуждены работать при повышенном уровне шума, на высотных объектах, в холодную, дождливую или ветреную погоду, при контакте с кровососущими насекомыми и проч. Иногда необходимость применения СИЗ предусмотрена характером постоянной работы сотрудников: в этой ситуации они применяются ежедневно. Если же необходимость их применения возникает изредка, например, только при дожде, спецсредства выдаются только в этих случаях, а в остальное время хранятся в месте, определенном для этих целей работодателем. При этом срок их хранения учитывается в общей продолжительности срока эксплуатации.

Специальные защитные средства должны выдаваться не только постоянным штатным сотрудникам компании, но и другим работникам, которые на законных основаниях выполняют работу по поручению компании – например, студентам, проходящим практику, временным или сезонным работникам и др. Однако лиц, которые при этом находятся в штате другой организации и прибыли на предприятие, например, в командировку, защитными средствами обязан обеспечить их постоянный работодатель.

Нормы выдачи СИЗ

Нормы предоставления защитных средств, то есть то, чем руководствуется работодатель при выдаче работникам СИЗ, определены действующим законодательством. Для представителей сквозных профессий они зафиксированы приказом № 997н: этот нормативный документ имеет приоритет перед другими правовыми актами, поэтому если конкретная профессия или специальность указана в нем, работодателю придется ориентироваться на эти рекомендации. Иначе их потребуется искать в отраслевых правовых актах.

Соответствующие нормы должны быть зафиксированы локальным нормативным документом компании – например, положением о выдаче защитных средств. Здесь важно прописать:

категории работников, которым выдаются защитные средства;
типы и другие параметры СИЗ, подлежащих выдаче;
количество средств защиты, выдаваемых сотрудникам;
срок выдачи СИЗ;
частоту замены;
порядок выполнения чистки или стирки спецсредств;
правила организации их хранения.

Положения, содержащиеся в этом локальном правовом акте, требуется согласовать с представителями профсоюзной организации, действующей на предприятии. Документ должен быть подписан руководителем организации и предоставлен всем работникам, которых затрагивает его действие, для ознакомления. Факт знакомства с текстом положения или приказа сотрудник обязан подтвердить своей личной подписью.

Учет выдачи СИЗ

Каждое предприятие, которое выдает своим сотрудникам защитные средства, обязано вести их учет. Эта работа ведется для решения сразу нескольких задач. Во-первых, работодатель таким способом фиксирует сроки выдачи этих предметов, что позволяет ему отслеживать период их эксплуатации и заменять по мере выхода из строя или устаревания. Во-вторых, такая документация необходима для отчета перед контролирующими государственными органами, которые изучают соблюдение работодателем правил выдачи СИЗ при плановых и внеплановых проверках.

Основным документом, где фиксируется выдача средств индивидуальной защиты работнику, становится карточка выдачи СИЗ. Она содержит данные о параметрах спецсредств, предусмотренных законодательством для конкретной должности или специальности, а также о фактах выдачи таких предметов. Выдача СИЗ рабочим и служащим производится только после внесения необходимых сведений в карточку. Контроль внесения этих сведений, а также хранение и учет карточек обычно поручают специалисту по охране труда или сотрудникам профильной службы. По факту получения защитной одежды, обуви или других спецсредств сотрудник расписывается на обороте карточке лично.

В соответствии с действующими правилами сейчас карточки можно вести как в традиционном бумажном, так и в электронном виде. Кстати, все больше работодателей выбирают последний вариант: это дает возможность упростить документооборот на предприятии, облегчить поиск нужной информации и ее систематизацию в случае необходимости. При этом электронный формат учета выдачи защитных средств должен давать возможность персонификации каждого работника, чтобы понять, получил ли он необходимые предметы в полном объеме, предусмотренном законодательством.

Требования к средствам защиты

С 1 июня 2012 года требования к параметрам защитных средств, которые используются для минимизации воздействия вредоносных факторов производства, определены техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011. Этот нормативный документ распространяется на все государства, входящий в состав Союза, включая Россию. Соответствие конкретного предмета требованиям этого техрегламента должно быть подтверждено сертификатом или декларацией установленного образца.

Для каждой категории СИЗ определяются конкретные сроки эксплуатации, а также стирки, чистки или иных операций, обеспечивающих их эффективность для достижения целей, установленных производителем. Работодатель обязан четко соблюдать установленные нормы и критерии выдачи СИЗ, поскольку иначе действенность спецсредств может заметно снизиться, что окажет негативное действие на здоровье работника. Также работодатель не вправе по своему выбору осуществлять замену одного вида СИЗ на другой: даже если такая замена обусловлена объективными причинами, например, отсутствием нужных позиций в продаже, ее нужно согласовать с представителями профсоюзной организации и убедиться, что новое средство, выбранное взамен предыдущего, обладает аналогичными защитными свойствами.

Порядок выдачи СИЗ

Закупка и предоставление защитных средств полностью производится за счет работодателя. Привлечение работников к финансированию этой статьи запрещено действующим законодательством. Выдаваемые спецсредства должны соответствовать конкретному работнику по его индивидуальным физическим параметрам – рост, вес, размер ноги или другие характеристики. В соответствии с пунктом 13 приказа № 290н выдача простых предметов и сменных элементов к ним может выполняться автоматизированным способом – например, посредством вендинговых автоматов. Такой формат действительно удобен, если характер СИЗ практически исключает риск его неправильного применения из-за простоты конструкции.

Если устройство требует каких-то особых навыков для правильности эксплуатации, перед началом применения работодатель обязан организовать для работников инструктаж, в рамках которого они получат информацию о правилах пользования этим предметом. Также в рамках инструктажа они должны получить сведения о том, как проверить работоспособность объекта и пройти практическую тренировку по его эксплуатации. Бригадиры, начальники, мастера и помощники основной категории работников, для которых установлены нормы выдачи СИЗ по части их объема и номенклатуры, получают спецсредства в том же объеме, что и сами основные сотрудники. Контроль правильности применения средств защиты и их обязательной носки в соответствующих условиях обеспечивается работодателем. Ему следует донести до сотрудников информацию о важности применения СИЗ для их здоровья: как доказывает практика, это существенно снижает количество случаев необоснованного отказа от их ношения. Кроме этого работодатель обязан обеспечить стирку, чистку или другое техническое обслуживание защитных устройств, необходимое для их эффективного функционирования, за свой счет с установленной частотой. Применение загрязненных или неисправных предметов не разрешается. Также он должен в установленном порядке проводить регулярные испытания спецсредств для проверки их работоспособности и действенности для целей, установленных производителем. При проведении такого контроля на СИЗ ставится штамп, содержащий дату уже проведенной и очередной следующей проверки.

Обязанности работников

Правильное применение СИЗ – зона ответственности не только работодателя, но и самих работников. Приказ № 290н предусматривает для них в этой области ряд важных обязанностей, которые обеспечивают действенность защитной функции спецсредств:

обязательное применение защитных устройств в случаях, определенных локальным нормативным документом;
обязательное информирование непосредственного руководителя о выходе СИЗ из строя или обнаружении других дисфункций;
запрет на перенос таких предметов за пределы территории работодателя после окончания смены, кроме отдельных случаев;
прохождение инструктажей и других обучающих занятий, в ходе которых работникам предоставляется информация о способах применения защитных устройств и их свойствах.

Ответственность за невыдачу СИЗ

Непредоставление работникам индивидуальных защитных средств работодателем в случаях, когда это обязательно в соответствии с действующим законодательством, представляет собой правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Аналогичным образом расценивается несоблюдение требований к количеству, номенклатуре, частоте замены СИЗ и других обязательных норм их предоставления. Санкции за такое нарушение дифференцированы в зависимости от категории виновника, а также от того, было ли оно первичным или повторным:

для должностных лиц – за первичное нарушение налагается штраф размером от 20 до 30 тысяч рублей, за повторное – штраф от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет;
для индивидуальных предпринимателей – за первичное нарушение применяется штраф размером от 20 до 30 тысяч рублей, за повторное – штраф от 30 до 40 тысяч рублей или остановка работы в административном порядке на срок до 90 суток;
для компаний любых организационно-правовых форм – за первичное нарушение налагается штраф размером от 130 до 150 тысяч рублей, за повторное – штраф от 100 до 200 тысяч рублей или остановка работы в административном порядке на срок до 90 суток.

Стоит учитывать, что приведенные штрафы рассчитываются за каждого работника, которому не были предоставлены средства защиты.

Приобретение СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо, срок действия которых истек, не допускаются. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

СИЗ выдаются работникам бесплатно и должны соответствовать полу, росту, размерам работника.

Предоставление СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами (при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами , соответствующими его виду деятельности) выдачи СИЗ.

Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочим, профессии которых указаны в соответствующих типовых нормах, выдаются те же СИЗ, что и работникам соответствующих профессий.

Предусмотренные в типовых нормах СИЗ рабочих, специалистов и других служащих выдаются указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой профессии и должности являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.

Работникам, совмещающим профессии, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии, дополнительно выдаются и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ) с внесением отметки о выданных СИЗ в личную карточку учета выдачи СИЗ.

Работникам, временно переведенным на другую работу, работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) в соответствии с ученическим договором, учащимся и студентам на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в соответствии с действующим законодательством мероприятия по контролю (надзору), СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору).

Руководителям и специалистам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки) и могут в связи с этим подвергаться воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, должны выдаваться по нормам СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов).

Работники сторонних организаций при выполнении работ в производственных цехах и участках, где имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников, должны быть обеспечены своим работодателем СИЗ в соответствии с типовыми нормами , предусмотренными для работников соответствующих профессий и должностей организации, в которую их направляют.

Нормы выдачи СИЗ, необходимо утвердить локальным нормативным актом, с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.

Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены Приказом от 1 июня 2009 г. N 290н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации)), а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ. При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению. Проведение инструктажа фиксируется документально.

Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке . Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств. Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Карточки учета выдачи СИЗ в электронной форме должны быть оформлены на каждого работника с указанием сведений о нём.

Форма личной карточки приведена в Приложении к Межотраслевым правила м обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В тех случаях, когда такие СИЗ, как жилет сигнальный, страховочная привязь, удерживающая привязь (предохранительный пояс), диэлектрические галоши, защитные очки, фильтрующие СИЗ органов дыхания,, защитный шлем накомарник, каска, виброзащитные рукавицы или перчатки и т.п. не указаны в соответствующих типовых нормах, они могут быть выданы работникам со сроком носки "до износа" на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.

Дежурные СИЗ общего пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены.

СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона.

СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, можно использовать по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Необходимо локальным нормативным актом установить места хранения СИЗ. В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по независящим от работников причинам работодатель выдает им другие исправные СИЗ. Работодатель обеспечивает замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.

Для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).

Работники должны ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) или утрате СИЗ.

Работодатель обязан не допускать работника к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем.

Если по условиям работы указанный порядок невозможно соблюсти (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ остаются в нерабочее время у работников.

Работодатель обеспечивает испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.

Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ.

В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору.

В зависимости от условий труда работодателем (в его структурных подразделениях) устраиваются сушилки, камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами , за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).

Читайте также: