Является ли кассир должностным лицом по уголовным делам

Опубликовано: 17.09.2024

В соответствии со статьей 242 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника лишь в случаях, предусмотренных законодательством. Среди таких случаев можно, в частности, указать недостачу ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора.

Согласно статье 244 Трудового кодекса РФ, письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности заключаются с работниками, достигшими 18-летнего возраста и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержден постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85. В частности, к таким должностям относятся должности кассиров, контролеров, кассиров-контролеров (в том числе старших), а также других работников, выполняющих обязанности кассиров (контролеров).

Таким образом, кассир на основании указанного выше договора будет нести полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный фирме как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками следует провести проверку для установления размера нанесенного ущерба и причин его возникновения. Для этого, как правило, создают комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от представления указанного объяснения составляется соответствующий акт (ст. 247 Трудового кодекса РФ).

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднемесячного заработка, производится по распоряжению руководства. Причем распоряжение должно быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный ущерб, а сумма, подлежащая взысканию с работника, превышает его среднемесячный заработок, то взыскание возможно только в судебном порядке.

При несоблюдении должностными лицами установленного порядка взыскания ущерба работник вправе обжаловать их действия в суде.

Человек, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.

При увольнении работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но в дальнейшем отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность может быть взыскана только в судебном порядке (ст. 248 Трудового кодекса РФ).

Следует учитывать, что работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ст. 392 Трудового кодекса РФ).

ЕСЛИ КАССИР ОТКАЗЫВАЕТСЯ ЗАКЛЮЧАТЬ ДОГОВОР

Данный факт можно рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей работником со всеми вытекающими отсюда последствиями. Об этом сказано в пункте 36 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2. Данная норма действует только в том случае, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника.

Помимо материальной ответственности, кассир может быть привлечен к административной и даже к уголовной ответственности. При этом возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю (ст. 248 Трудового кодекса РФ).

Административная ответственность грозит в случае нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившегося:
- в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров;
- в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;
- в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств;
- в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб. (ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В случае присвоения или растраты кассиром вверенных ему материальных ценностей (то есть хищения указанных ценностей) он подлежит уголовной ответственности (ст. 160 Уголовного кодекса РФ).

Статья напечатана в журнале "Учет в торговле" №4, апрель 2010 г.

При осуществлении защиты по уголовным делам о злоупотреблении должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) и о превышении должностных полномочий (статья 286 УК РФ) всегда необходимо выяснять, является ли привлекаемое к уголовной ответственности лицо субъектом указанных преступлений — должностным лицом. При этом следует исходить из того, что в соответствии с пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

К исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Исполнение функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, исполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом (например, функции присяжного заседателя). Функции должностного лица по специальному полномочию могут осуществляться в течение определенного времени или однократно, а также могут совмещаться с основной работой.

При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию лицо может быть признано должностным лишь в период исполнения возложенных на него функций.

Если лицо, назначенное на должность с нарушением требований или ограничений, установленных законом или иными нормативными правовыми актами, к кандидату на эту должность (например, при отсутствии диплома о высшем профессиональном образовании, необходимого стажа работы, при наличии судимости и т.п.), из корыстной или иной личной заинтересованности использовало служебные полномочия вопреки интересам службы либо совершило действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, то такие действия следует квалифицировать соответственно как злоупотребление должностными полномочиями либо как превышение должностных полномочий.

В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции, могут являться начальниками по служебному положению и (или) воинскому званию.

Начальниками по служебному положению являются лица, которым военнослужащие подчинены по службе. К ним следует относить: лиц, занимающих соответствующие воинские должности согласно штату (например, командира отделения, роты, начальника вещевой службы полка); лиц, временно исполняющих обязанности по соответствующей воинской должности, а также временно исполняющих функции должностного лица по специальному полномочию.

Лица гражданского персонала являются начальниками для подчиненных военнослужащих в соответствии с занимаемой штатной должностью.

Субъектом преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ и частью 1 статьи 286 УК РФ, является лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.

При решении вопроса о субъекте преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 УК РФ или частью 2 статьи 286 УК РФ, следует исходить из пунктов 2 и 3 примечаний к статье 285 УК РФ, согласно которым под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие государственные должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (пункт 2 примечаний), а под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, — лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (пункт 3 примечаний).

Наряду с лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, субъектом ответственности по части 2 статьи 285 УК РФ и части 2 статьи 286 УК РФ является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования — высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

При осуществлении защиты по уголовным делам данной категории необходимо иметь в виду, что в случаях, когда деяние, содержащее признаки злоупотребления должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) или превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ), совершено должностным лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ).
Не могут быть признаны преступными деяния должностного лица, связанные с использованием служебных полномочий, повлекшие причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам, если они были совершены во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения (статья 42 УК РФ).

Должностное лицо, совершившее умышленное преступление, предусмотренное статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ, во исполнение заведомо для него незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. При этом действия вышестоящего должностного лица, издавшего такой приказ или распоряжение, следует рассматривать при наличии к тому оснований как подстрекательство к совершению преступления или организацию этого преступления и квалифицировать по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации со ссылкой на часть 3 или часть 4 статьи 33 УК РФ.
Должностное лицо, издавшее заведомо незаконный приказ или распоряжение подчиненному лицу, не осознавшему незаконность такого приказа или распоряжения и исполнившему его, подлежит ответственности как исполнитель преступления.

Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (статья 285 УК РФ) следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица).

Ответственность по статье 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) виновного лица состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ, под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме умысла, следует понимать: корыстную заинтересованность — стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.); иную личную заинтересованность — стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует рассматривать протекционизм, под которым понимается незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.

В отличие от предусмотренной статьей 285 УК РФ ответственности за совершение действий (бездействия) в пределах своей компетенции вопреки интересам службы ответственность за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые: относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц); совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ всегда надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица.

В статье рассмотрим преступление, запрещенное ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата). Разберем понятие, признаки и наказание, предусмотренное за его совершение. А также чем присвоение отличается от растраты.

Ну и конечно, не оставим без внимания наиболее важные позиции Верховного Суда РФ по ст. 160 УК РФ, изложенные в Постановлении Пленума № 48 от 30 ноября 2017 г.

Понятие и признаки

Общие для всех форм хищения признаки:

Имущество изымается, после чего преступник может им распорядиться, то есть обратить его как в свою пользу, так и в пользу другого лица.
Имущество является чужим для преступника. Он осознает, что не имеет прав на это имущество, не может им ни владеть, ни пользоваться, ни распоряжаться.
Так как имущество является для преступника чужим, такие изъятие и обращение являются противоправными, то есть незаконными.
Эти преступные действия наносят ущерб собственнику имущества, причем в зависимости от размере ущерба может меняться квалификация преступления.

Основной признак присвоения и растраты заключается в том, что похищается то имущество, которое было вверено преступнику.

Что это значит?

Проанализировав судебную практику, мы можем выделить следующие подходы судов к определению понятия вверенного имущества:

преступник правомерно обладал имуществом;
он обладал такими правомочиями в отношении этого имущества, как управление, хранение, доставка (перевозка), распоряжение;
этими правомочиями он обладал правомерно, то есть либо в силу своих должностных обязанностей (кассир, который имеет доступ к деньгам, находящимся в кассе), заключенного между ним и собственником имущества договором (например, например, грузчик или курьер, которые доставляют имущество собственнику).

Также важно понимать, что если у лица таких полномочий не было, но доступ к имуществу был, то его действия будут представлять собой кражу, а не незаконное присвоение чужого имущества.

Предположим, грузчик имел доступ к кассовому аппарату в магазине, он смог изъять и обратить в свою пользу те деньги, которые там находились. Однако мы понимаем, что в данном случае наличие доступа не влечет наличие полномочий на работу с деньгами из кассы, в должностные обязанности грузчика не входит работа с кассой.

Таким образом, действия грузчика будут квалифицированы судом в соответствии со статьей 158 Уголовного кодекса РФ.

Важно понимать, что договорные отношения могут возникнуть не только на основании привычного нам письменного договора, устная договоренность и передача денежных средств уже позволяют считать, что имущество было вверено преступнику.

Так, например, интересный с точки зрения понимания этого обстоятельства случай был рассмотрен Октябрьским районным судом города Барнаула в феврале 2020 года. Саликов И.И. праздновал радостное событие вместе со своей знакомой, которая в дальнейшем стала потерпевшей.

В разгар вечера, когда повод для празднования еще не иссяк, а запасы алкоголя подошли к концу, потерпевшая попросила Саликова И.И. сходить в ближайший магазин и купить бутылку водки и дала купюру номиналом 5 000 рублей. Именно в этот момент, как отмечает суд, потерпевшая вверила Саликову И.И. имущество в виде денежных средств.

В ближайшем продуктовом магазине он купил спиртное за 300 рублей, следовательно, у него осталась сдача в размере 4 700 рублей. Вернувшись домой к своей знакомой и продолжив празднование, он решил, что сдачу можно не возвращать, то есть, говоря на языке уголовного права, можно присвоить, а позднее и растратить денежные средства в размере 4 700 рублей, которые принадлежат его знакомой.

За совершение этого преступления суд назначил Саликову И.И. следующее наказание: лишение свободы на 8 месяцев.

Чем отличаются?

В соответствии с этим определением при присвоении преступник:

имея корыстную цель (желание обогатиться или же напротив избавить себя от определенных материальных затрат),
обращает чужое для себя имущество без согласия, то есть против воли его владельца (собственника имущества),
причем не любое имущество, а именно то, которое было ему вверено собственником, то есть передано правомерно, на основании соглашения, поручения или должностных обязанностей.

Такое преступление как присвоение считается оконченным с того момента, когда правомерное владение вверенным имуществом сменяется на неправомерное.

Например, по договору хранения Сергею передали золотое кольцо с бриллиантом, однако он совершил подлог, заменив его на такое же кольцо, но золото имеет меньшую пробу, а вместо бриллианта установлен фианит.

В данном случае преступление окончено с момента подлога.

Растрата же, в соответствии с пунктом 24 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, включает в себя такие действия, которые:

во-первых, являются также противоправными,
во-вторых, заключаются в том, что преступник тратит вверенное ему имущество.

Каким образом он может тратить вверенное ему имущество? Пленум Верховного Суда выделяет следующие способы:

потребление,
расходование,
передача другим лицам.

Причем эти действия совершаются также с корыстной целью.

Растрата является оконченным преступлением с того момента, когда преступник начал расходовать имущество, например, потратил вверенные денежные средства в магазине.

Для того, чтобы такой состав преступления, как растрата, стал понятнее, рассмотрим пример из судебной практики:

В феврале 2020 года Томский районный суд Томской области признал виновным в совершении растраты Чуклая И.А.. Его знакомая, потерпевшая, перевела на его банковский счет деньги для того, чтобы эти деньги временно хранились на его счету. Однако Чуклай И.А. решил, что эти денежные средства он может просто перевести на другие счета (в том числе и на счета своих товарищей в счет погашения долга перед ними) и не возвращать своей знакомой.

Своими действиями Чуклай И.А. причинил потерпевшей ущерб в размере 5 900 рублей, а суд назначил ему наказание в виде исправительных работ сроком на 1 год и с удержанием в доход государства 5% от его дохода.

Состав преступления

Объект преступления.

В соответствии с общепринятой в науке уголовного права точке зрения, предметов присвоения и растраты является движимое имущество.
Однако это мнение поддерживается далеко не всеми учеными. Как показывает анализ научной литературы, а также анализ судебной практики, предметом присвоение и растраты могут выступать также и права на имущество, безналичные денежные средства и даже недвижимость.

Объективная сторона.

Для присвоения выражена в обращении имущества, вверенного субъекту преступления.
В то время как объективная сторона растраты представляет собой такие действия как потребление, расходование или передача имущества. То есть имущество отчуждается либо в пользу самого преступника, либо им самим, но в пользу других лиц.

Важно, что все эти действия совершаются против воли собственника имущества, то есть без его согласия на эти действия.

Субъект преступления.

Вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Также отметим, что не любые лица могут стать субъектом указанных преступлений, а только те, которым имущество было вверено в соответствии со специальным поручением, на основании соглашения или их должностных обязанностей.

Субъективная сторона.

Рассмотрим состав преступления на примере присвоения, которое было совершено Гусовым:

Он был принят на работу к потерпевшей (она является индивидуальным предпринимателем) заведующим складом. То есть он должен был принимать поступивший через транспортную компанию товар, заниматься его подсчетом и проверкой, организовывать погрузку этого товара. Кроме того, он нес материальную ответственность за все имущество, которое хранится на складе, именно он должен был обеспечивать сохранность этого имущества, а также вести всю приходно-расходную документацию.

Однако в течение работы в качестве заведующего складом Гусов неправомерно присваивал себе имущество, находящееся на складе: картириджи, блоки питания, составные части телефонов и так далее. Общая сумма похищенного имущества и ущерб потерпевшей составили порядка 690 000 рублей.

Ленинский районный суд Республики Северная Осетия-Алания признал Гусова виновным в совершении присвоения и приговорил его к условному лишению свободы на 1 год.

Квалифицирующие признаки

Части 2, 3 и 4 статье 160 Уголовного кодекса РФ раскрывают признаки и устанавливают ответственность за присвоение или растрату, которые совершены с квалифицирующими признаками.

Рассмотрим подробнее каждое из указанных преступлений:

Часть 2 статьи 160 Уголовного кодекса РФ запрещает присвоение или растрату, если ими был причинен значительный ущерб потерпевшему.

Для определения размера значительного ущерба необходимо обратиться к части 2 примечания к статье 158 Уголовного кодекса РФ. Размер значительного ущерба является общим для всех форм хищения и определяется индивидуально в каждом конкретном случае с учетом имущественного положения потерпевшего и его семьи.

Рассмотрим пример:

Суд признал З. виновным в совершении присвоения, причинившего значительный ущерб потерпевшей. (Апелляционное постановление Приморского краевого суда от 9 июня 2015 г. по делу N 22-2955/2015).

Также в части 2 статьи 160 УК РФ описаны такие составы преступления, как присвоение или растрата, которые были совершены группой лиц по предварительному сговору.

При этом таких лиц должно быть не менее двух, каждый из них должен обладать признаками специального субъекта, то есть имущество должно быть вверено им собственником. А также каждый из них должен был осознавать, что они действуют вместе, то есть они имеют совместный умысел, который, к тому же, возник до совершения присвоения или растраты.

Часть 3 статьи 160 Уголовного кодекса РФ запрещает присвоению или растрату в крупном размере.

Крупным размером, в соответствии с примечанием к статьей 158 Уголовного кодекса РФ, признается такая стоимость имущества, которая превышает 250 000 рублей.

Если лицо совершило присвоение или растрату и при этом использовало свое служебное положение для совершения одного из этих преступлений, то его действия должны быть квалифицированы в соответствии с частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса РФ.

Как мы видим, не любое лицо может стать субъектом данных преступлений, а только то, которое является:

должностным, то есть выполняет функции представителя власти,
либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных или муниципальных органах или же в Вооруженных Силах РФ,
или же то лицо, которое выполняет управленческие функции в организации.

Так, например, Б. являлась начальником передвижного почтового отделения. Она была материально ответственным лицом, принимала от покупателей и хранила денежные средства за товар, реализуемый в почтовом отделении. Именно эти денежные средства в размере, превышающем 660 000 рублей Б. присвоила, тем самым совершив преступление, запрещенное частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса РФ.

Дальнереченский районный суд Приморского края приговорил Б. к 2 годам и 3 месяцам лишения свободы, наказание считать условным.

Часть 4 статьи 160 Уголовного кодекса РФ запрещает совершение незаконного присвоения или растраты (например, денежных средств) организованной группой или в особо крупном размере.

Особо крупный размер имущества составляет его стоимость, превышающую 1 миллион рублей.

Организованная группа отличается от группы лиц, совершающих преступление по предварительному сговору тем, что имеет более устойчивую и продолжительную связь.

Как правило, эти лица заранее объединяются для совершения не одного, а сразу нескольких преступлений. Также организованная группа характеризуется своей иерархичностью, четким распределением ролей и функций между членами группы.

При этом, как гласит пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 48 в организованную группу могут входить даже лица, которым имущество не было вверено собственником, то есть такие лица, которые не обладают признаками субъекта указанных преступлений. Такие лица могут быть пособниками, подстрекателями или организаторами преступления.

Рассмотрим пример.

Военнослужащий Юванов, начальник склада горючего, возглавил организованную группу других военнослужащих для совершения растраты вверенного имущества. Преступники занимались заправкой гражданских теплозаправщиком незаконно списанным топливом.

Тверской гарнизонный военный суд признал виновным Юванова в совершении преступления, запрещенного частью 4 статьи 160 Уголовного кодекса РФ и приговорил его к 3 годам лишения свободы (условно) и штрафу в размере 500 000 рублей. Вопрос возмещения ущерба в рамках гражданского иска передан на рассмотрение суда гражданского судопроизводства.

Как правильно квалифицировать растрату бюджетных средств?

Прежде всего, необходимо разграничить два состава преступления:

Разница между этими 2 составами:

Прежде всего, эти преступные действия посягают на разные объекты.

Так, объектом растраты являются отношения собственности. Объектом же нецелевого расходования бюджетных средств является деятельность аппарата власти в сфере бюджетных отношений.

Примеры

Пример нецелевого расходования денежных средств.

Этим платежом Жигулева Г.С. погасила задолженность ОГАУЗ «СОМЦ» перед контрагентом. Однако денежные средства, которые она перевела на счет ФГУП «Московский эндокринный завод» выделялись ОГАУЗ «СОМЦ» Департаментом Смоленской области по здравоохранению для того, чтобы ОГАУЗ «СОМЦ» смог закупить на них лекарственные препараты и специальное лечебное питание, которые в дальнейшем должны были бесплатно выдаваться пациентам в соответствии с рецептами врачей. Таким образом Жигулева Г.С. совершила нецелевое расходование бюджетных средств.

Промышленный районный суд города Смоленска прекратил уголовное дело в связи с уплатой судебного штрафа в 10 000 рублей на основании статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Пример растраты, совершенной лицом с использованием своего служебного положения.

Шагдуров Ю.Ш. был избран главой муниципального образования. Находясь в этой должности, он заключил договор купли-продажи строительного материала с индивидуальным предпринимателем.

Однако таким образом он планировал присвоить себе бюджетный средства муниципального образования. Строительные материалы были оплачены, а позднее Шагдуров Ю.Ш. попросил передать индивидуального предпринимателя денежные средства ему, аргументировав тем, что так нужно для отчетности и это временно.

Шагдуров совершил преступление, запрещенное частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса РФ, Закаменский районный суд Республики Бурятия приговорил его к запрету занимать должности с выполнением организацинно-распорядительных, административно-хозяйственных функций или функций представителя власти сроком на полтора года.

Какое наказание предусмотрено?

Штраф	Обязательные работы	Исправительные работы	Ограничение свободы	Принудительные работы	Лишение свободы
До 120 000 рублей или Доход осужденного за период до 1 года	До 240 часов	До 6 месяцев	До 2 лет	До 2 лет	До 2 лет

Штраф	Обязательные работы	Исправительные работы	Принудительные работы	Лишение свободы
До 300 000 рублей или Доход осужденного за период до 2 лет	До 360 часов	До 1 года	До 5 лет	До 5 лет Факультативно: ограничение свободы до 1 года

Штраф	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью	Принудительные работы	Лишение свободы
От 100 000 до 500 000 рублей или Доход осужденного за период от 1 года до 3 лет	До 5 лет	До 5 лет Факультативно: ограничение свободы до полутора лет	До 6 лет Факультативно: ограничение свободы до полутора лет Факультативно: штраф до 10 000 рублей (или в размере дохода за период до 1 месяца)

Наиболее строгая санкция предусмотрена за совершение таких присвоения и растраты, которые запрещены частью 4 статьи 160 Уголовного кодекса РФ. Эти преступления относятся к категории тяжких (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ).

Должностная инструкция не входит в перечень документов, которые должны быть на предприятии в обязательном порядке. Тем не менее, это очень важный документ, который определяет функции сотрудников, порядок их назначения и увольнения, права, ответственность и прочие условия, сопутствующие трудовой деятельности работников организации.

Бланк и образец
Бесплатная загрузка
Онлайн просмотр
Проверено экспертом

Зачем нужна должностная инструкция кассира

Этот документ необходим по нескольким причинам: помимо основного предназначения – регламентации служебного функционала, он позволяет руководству эффективно управлять подчиненными и служит доказательством при решении споров и конфликтов в судебном порядке (причем как с одной, так и с другой стороны). Именно поэтому необходимо тщательно и четко расписывать обязанности того или иного сотрудника, избегать неточностей и дублирования, а также учитывать продолжительность рабочего дня и не допускать двоякого толкования формулировок.

Правила составления должностной инструкции

В законе нет такого понятия, как должностная инструкция кассира, соответственно, не существует и единого ее образца. Организации вправе самостоятельно разрабатывать должностные инструкции сотрудников или писать их (при минимальных корректировках) по распространенным шаблонам.

Должностная инструкция всегда содержит несколько разделов, основные из которых: «Общие положения» «Обязанности», «Права», «Ответственность», но иногда этот список пополняется и другими пунктами, такими как «Право подписи», «Прочие условия» и т.д.

Документ должен быть заверен подписью самого кассира, руководителем подразделения (главным бухгалтером, начальником отдела кадров и т.п.), а также директором предприятия.

Подпись кассира будет свидетельствовать о том, что он ознакомился с возлагаемыми на него функциями, согласен с ними и понимает лежащую на нем ответственность.
Удостоверять должностную инструкцию печатью не обязательно, так как она относится к внутренней документации предприятия.

Составление должностной инструкции кассира

Шапка

Сначала вверху документа посередине нужно указать его наименование.
Затем в правой верхней части необходимо оставить несколько строк для утверждения должностной инструкции директором компании.
Тут следует вписать его должность, название организации, фамилию, имя, отчество, оставить строку для подписи с расшифровкой и поставить дату составления документа.

Общие положения

В первом разделе под названием «Общие положения» следует указать, к какой категории работников относится кассир (специалист, технический персонал, рабочий и т.д.) и основания для начала исполнения трудовых функций (приказ, распоряжение директора и т.п.).
Затем нужно вписать непосредственного руководителя кассира (без написания конкретных фамилий) и требования по уровню образования, стажу и опыту, без наличия которых сотрудник не может быть допущен к работе.
После этого в этом же разделе нужно перечислить все законы, акты, нормативы и документы с которыми кассир обязан быть знаком, а также знание кассового аппарата и правила обращения с ним.
Здесь же вписывается сотрудник, который будет замещать его в период отсутствия на рабочем месте (также без указания конкретных имен).
В заключение в этом разделе следует указать, какими нормативными документами руководствуется кассир при исполнении рабочих обязанностей (обычно это устав, приказы и распоряжения руководства, законодательные акты и т.п.).

Должностные обязанности кассира

Во втором разделе фиксируются функции, которые возлагаются на кассира. Этому разделу следует уделить особое внимание и описывать их нужно тщательно, подробно и точно, учитывая тот факт, что кассир является материально-ответственным лицом.

Важно, чтобы перечень обязанностей укладывался в рабочее время сотрудника.

Права кассира

В разделе «Права» нужно подробно расписать полномочия и инициативы кассира, которыми он может пользоваться, чтобы выполнять свою работу максимально качественно и эффективно

Ответственность кассира

Раздел «Ответственность» устанавливает конкретные нарушения, за которые кассир может быть привлечен к дисциплинарному наказанию. Важно, чтобы они соответствовали рамкам закона и Трудового кодекса РФ.

Условия работы

В «Условиях работы» следует указать, чем регламентируются условия работы, а также какие-то особенности (например, служебные командировки, сменный график, неполный рабочий день и т.п.).

В конце инструкцию надо согласовать с сотрудником, несущим ответственность за соблюдением норм и правил, прописанных в данном документе. Сюда следует вписать его должность, название предприятия, фамилию, имя, отчество, а также поставить подпись и дать ей расшифровку.

Аналогичным образом чуть ниже следует указать данные о кассире: его фамилию, имя, отчество (полностью), должность, наименование компании, паспортные данные, подпись и дату ознакомления с документом.

П о общему правилу нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является существенным поводом для наказания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 5.27 КоАП РФ). Организацию-работодателя и должностное лицо могут привлечь и по иным статьям КоАП РФ, например, за нарушение правил охраны труда, требований пожарной безопасности, незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранцев и т.д. (ст. 5.27.1, 20.4, 18.15 и др. КоАП РФ).

Если с юридическим лицом все понятно, то должностное лицо может вызывать вопросы. Всегда ли это руководитель компании? Как понять, кого накажут за неверное ведение воинского учета, к примеру? Могут ли сотрудника привлечь к уголовной ответственности? В статье ответим на эти и другие вопросы, не затрагивая дисциплинарной и материальной ответственности.

Административная ответственность

Должностное лицо

Чтобы ответить на вопрос о том, кто из сотрудников работодателя будет наказан за то или иное отступление от закона, необходимо разобраться с термином «должностное лицо».

Должностное лицо – это руководитель и другой работник, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Оно понесет ответственность в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Давайте разбираться, что представляют собой организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Организационно-распорядительные функции предполагают полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Например:

Административно-хозяйственные функции – полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами организации, а также по совершению иных действий. Например:

Таким образом, можно сделать следующие выводы (Схема на стр. 12):

1) должностным лицом считается не только руководитель, но и другой работник организации, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;

2) указанные функции должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностной инструкции, локальном нормативном акте или в ином документе, с которым работник ознакомлен под подпись;

3) к ответственности можно привлечь сотрудника, который совершил нарушение в рамках своих обязанностей.

Рассмотрим на примерах из судебной практики, кто подлежит административной ответственности и при каких обстоятельствах.

Главный бухгалтер

При наличии в должностной инструкции, трудовом договоре или ином документе определенных обязанностей, главный бухгалтер будет подлежать административной ответственности за нарушение норм закона.

Суд признал законным привлечение к административной ответственности главного бухгалтера учреждения за нарушение порядка принятия бюджетных обязательств (ст. 15.15.10 КоАП РФ). В ходе рассмотрения дела судья изучил должностную инструкцию сотрудника и пришел к выводу, что последний выполнял административно-хозяйственные функции. Таким образом, главный бухгалтер является должностным лицом и подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение (постановление Верховного Суда РФ от 01.11.2018 № 44-АД18-20).

Специалист по охране труда

Минтруд РФ считает, что специалист по охране труда в своей деятельности не осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и не может рассматриваться как должностное лицо, которое привлекается к административной ответственности в виде административного штрафа (письмо Минтруда России от 29.12.2016 № 15-2/ООГ-4698).

В ходе проверки инспекция труда привлекла к ответственности председателя правления компании по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Истец пытался оспорить постановление о назначении наказания и настаивал на том, что в организации имеется лицо, ответственное за обеспечение безопасных условий труда, которому предоставлены соответствующие полномочия. Суд не согласился с истцом и отметил, что ответственность за обеспечение и своевременность обучения и проверку знаний требований охраны труда сотрудников несет работодатель. Соответственно, председатель правления, выполняющий организационно-распорядительные функции в компании и наделенный соответствующими полномочиями, является надлежащим субъектом административной ответственности, который предусмотрен ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (постановление Московского городского суда от 29.10.2015 № 4а-3049/2015).

Читайте также: