Сколько недель декретный отпуск в нидерландах

Опубликовано: 01.02.2023

Отпуск по уходу за ребенком: а как в других странах?


«Ну, как Вам отдыхается, хорошо?», - любил с усмешкой спросить меня наш директор, если мы встречались во время моего декретного отпуска. Сам отец и дедушка, он отлично понимал, что мне в эти месяцы точно есть, чем заняться. И действительно – что скрывать, порой маме, которая «просто сидит» в отпуске по уходу за ребенком, отдыхом видится… именно выход на работу.

Но, тем не менее, замечательно, что у мам есть время, отпущенное законом для того, чтобы, не теряя средств к существованию и рабочего места, восстановиться после родов. А главное - возможность самой ухаживать за малышом в первые месяцы его жизни, что бесценно для каждого малыша, для каждой семьи.

Мы привыкли, что право на уход в «декрет», а точнее, в отпуск по беременности и родам – неотъемлемое право каждой работающей женщины. Действительно, подобный отпуск сейчас законодательно установлен в подавляющем большинстве стран.

Кстати, привычное всем россиянкам название происходит от более чем столетней давности Декрета Совета народных комиссаров Советской России от 27 (14) ноября 1917 года «О пособии по беременности и родам». Он впервые узаконил в нашей стране отпуск по беременности и родам.
Однако первенство в этом отношении принадлежит Германии – там отпуск по уходу за ребенком был введен еще в 1883 году!

Как правило, в понятие отпуска в связи с родами входит два пункта:

  • возможность уйти в длительный отпуск сохранением за женщиной рабочего места,
  • сохранение на этот период заработной платы, полностью либо частично.

Но длительность и условия такого отпуска значительно отличаются в разных регионах и государствах. А как именно, мы и постарались узнать.

На сегодня примерно в 40 странах мира отпуск по беременности и уходу составляет более года (включая неоплачиваемый), в основном это европейские страны. В азиатских и африканских государствах чаще всего отпуск после родов продолжается 4-5 месяцев.

Меньше всего, до трех месяцев оплачиваемого отпуска разрешают женщинам Аргентина, Египет, Мексика. А в Европе самый популярный вариант – от 6 месяцев до года. Во многих странах отпуск по родам и уходу за ребенком дается только тем женщинам, которые проработали на одном месте определенный промежуток времени.

В Великобритании отпуск по беременности и родам длится 52 недели (1 год), начинается, как правило, за месяц до родов. Из них только 6 недель оплачивается в размере 90% от зарплаты, затем, в течение 9 месяцев – фиксированное пособие (приблизительно10 тыс. российских рублей на сегодня). Но для того, чтобы пойти в отпуск, надо проработать на этом месте не менее полугода. Интересно, что двухнедельный отпуск после родов для англичанок – не только право, но и закрепленная законом обязанность.
А вот после окончания отпуска молодым мамам есть поблажки: существует десятидневная программа, которая позволяет постепенно, не сразу на полный день, вернуться на рабочее место. Можно также, если работодатель согласен, самой составить удобный график работы.

Во Франции, хотя рабочее место за мамой сохраняется целых 3 года, оплачивается полностью только 16 недель. Затем, все 3 года, выплачивается пособие в размере 390 евро (почти 30 тыс. рублей!). Уйти «в декрет» француженка может в любое время, до или после родов.
Несмотря на столь великолепные, по российским меркам, условия, во Франции не принято долго «сидеть» с ребенком. Как правило, с трех-шести месяцев ребенок отправляется в ясли, а мама – на работу.

В Австрии отпуск по уходу за ребенком длится два года, с сохранением 80% от заработной платы. После выхода на работу мамы имеют право на свободный график и сокращенный рабочий день.

В Финляндии можно взять отпуск по уходу за ребенком на три года. Четыре месяца оплачивается полностью (месяц до родов и три после), затем платится пособие. Правда, после 9 месяцев оно выплачивается только, если ребенок не ходит в детский сад, который предоставляется бесплатно, либо не сидит с няней – в последнем случае пособием оплачиваются ее услуги.

Кстати, именно в Финляндии сложилась традиция подарка от государства – при рождении малыша семья получает большую коробку с полным приданым. А пособие на ребенка выплачивается до достижения им 17-летнего возраста!

Швеция тоже предоставляет мамам длительный отпуск после родов – полтора года. Из них оплачивается 80-100% заработной платы (в зависимости от места работы). Правда, в шведском законодательстве есть нюанс: не менее двух месяцев из этого отпуска должен взять отец ребенка, иначе семья не получит выплат вообще! А если папа проведет с ребенком половину положенного отпуска, семья, наоборот, получит дополнительные деньги.

Впрочем, шведы далеко не одиноки в своем стремлении привлечь отцов к уходу за младенцем. Это делается не только с целью укрепления семьи, но и для того, чтобы уменьшить разницу в зарплатах между мужчинами и женщинами. По статистике, такая практика также позволяет уменьшить число случаев послеродовой депрессии.

Подобные законы есть также в Норвегии, Исландии, Великобритании. В других же странах далеко не всегда папы имеют право взять декретный отпуск, а там, где имеют – не спешат им пользоваться: во Франции и Австрии с детьми сидят около 4% пап, а в России примерно 2%.

В Норвегии молодой папа обязан взять 14-недельный отпуск. Всего же отпуск по уходу за ребенком здесь составляет около года, с сохранением 80-100% заработка. Правда, для этого нужно было проработать, опять же, не менее полугода. Затем в течение года, если малыш не ходит в садик, оплачиваются услуги няни. Как и в Финляндии, пособие на ребенка выплачивается до его совершеннолетия.

Германия предоставляет женщинам довольно короткий отпуск по родам – всего лишь 8-14 недель (полностью оплачиваемый). Однако, хотя место работы законодательно не сохраняется, выплачивыемые государством пособия вполне позволяют провести длительный срок, ухаживая за малышом: до двух лет мама получает 400 евро в месяц (почти 30000 руб.), затем, до 21 года (!), по 200 евро.

Более жесткая система декретных отпусков существует в Испании. Хотя рабочее место сохраняется за женщиной в течение целых трех лет, оплачивается из них только 4 месяца. Испанским папам тоже оплачиваются две недели отпуска, а неоплачиваемый может продолжаться ещё 2,5 месяца. Однако в Испании официально закреплены льготы кормящим матерям: им можно работать на час меньше и дополнительно брать два получасовых перерыва.

В Канаде отпуск по родам и уходу за ребенком длится в целом около года, оплачивается в размере 55%-80% от заработка мамы. Взять его можно в любое время, начиная с 23 недель беременности.

Сегодня в мире существует всего девять стран, где совсем нет гарантированного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. В их числе, как это ни удивительно – США.
Здесь отпуск для мамы составляет 12 недель, взять его можно или за 2 недели до, или уже после родов. Причем такой отпуск предоставляют только крупные фирмы (более 50 человек) и только после года постоянной работы. Правда, в трех американских штатах –Калифорнии, Нью-Джерси и Вашингтоне – этот небольшой декретный отпуск оплачивается.

В Китае продолжительность полностью оплачиваемого отпуска по родам и уходу за ребенком зависит от… возраста мамы. Женщинам до 23 лет дается 3 месяца, а более старшей – 4 месяца. Взять его можно, начиная с 7 месяца беременности. Такой же отпуск полагается и отцам, хотя китайские папы редко пользуются этим правом.
Есть в Китае небольшое (15 долларов) ежемесячное пособие на ребенка до его 18-летия.

Похожие условия и в Японии: женщине дается 6 недель отпуска до родов и 8 недель после них. Государственные структуры оплачивают этот отпуск полностью, частные компании, как правило, в меньшем объеме.

Но, хотя в азиатских странах не приняты длительные декретные отпуска, поддержка молодых мам все же ощущается. Например, в офисах Индонезии распространены комфортные комнаты матери и ребенка, а выход после трехмесячного отсутствия на работу можно сделать постепенным. Есть даже специальная услуга мотокурьеров, перевозящих… сцеженное грудное молоко из офиса домой, к ребенку!

В общем, Россия на фоне других государств в отношении декретного отпуска выглядит неплохо, хотя и проигрывает ряду государств, особенно европейских. У нас полностью оплачиваемый декретный отпуск длится 70 дней, а при рождении двух и более детей 84 до родов и 70 (110) дней после родов. Затем до достижения ребенком 1,5 лет выплачивается 40% заработка, а всего в отпуске можно оставаться три года. Кстати, только в России таким отпуском может воспользоваться не только мама или папа, но и любой другой родственник.

для беременных, восстановление после родов, о детях до года Другие статьи автора

Мой муж – американец. Некоторое время он работал в Нидерландах, и мы жили там около 3 лет. И получилось так, что именно эта страна стала родиной нашего сына

Натали Уилсон

Приятная неожиданность

Моя беременность для всей нашей семьи была неожиданностью, но очень приятной. При первом подозрении я пошла к нашему семейному врачу, который дал мне направление на анализ крови. Стоимость этого анализа 60 долларов, но его покрывала страховка. Анализ должен был подтвердить беременность, определить группу крови, резус-фактор, проверить наличие антител на краснуху и исключить сифилис и гепатит Б.

Результаты анализа я узнала примерно через неделю у акушерок, у которых я собиралась наблюдаться во время беременности. В Нидерландах все здоровые женщины находятся под присмотром именно акушерок, а не врачей-гинекологов. Акушерки в Нидерландах – это особая профессия, которая отличается от профессии медсестры, фельдшера и акушера-гинеколога. Именно это делает Нидерланды уникальной в плане родовспоможения страной. Детская смертность в Нидерландах одна из самых низких в мире. Процент вмешательств в родовую деятельность, а также процент кесаревых сечений тоже очень низкий, по сравнению с другими странами мира, особенно Западной Европы и США.

Первый прием акушерки обычно назначают на 12-16 неделях беременности. У меня к тому времени было всего 6 недель. Но анализ показал, что у меня отрицательный резус-фактор, и я была очень обеспокоена. Акушерка, видимо, не захотела со мной спорить и назначила первый прием на 9 неделе. Не стоит говорить о том, с каким нетерпением я ждала визита к акушерке. Наконец назначенный день настал. Оказалось, что акушерки принимают прямо в кабинете моего семейного врача один раз в неделю. Главный офис акушерской клиники был в другом городе. В клинике было три акушерки разного возраста: одной было лет 40, другой – лет 30-35 и третьей – 23 года. Конечно, поначалу у меня больше доверия вызвала старшая: я поду_ мала, что у нее должно быть больше опыта. Но все три акушерки оказались очень внимательными и профессиональными и, кроме того, приветливыми и улыбчивыми. Обычно прием вели две акушерки, а у третьей в этот день был выходной. Все три акушерки по очереди дежурили по 24 часа для выезда на роды. Все услуги акушерок, включавшие дородовой уход, роды и послеродовой уход, стоили около 560 долларов.

Акушерки в Нидерландах не носят халатов и принимают клиенток в обычной одежде. На первом приеме мне задали стандартные вопросы: имя, фамилия, рост, вес, состояние здоровья. Еще с детства, которое я провела в СССР, у меня прочно сидело в голове, что я очень больной человек. По пересечении границы выяснилось, что я здорова как лошадь. Уже на первом приеме у меня спросили, где я хочу рожать – дома или в больнице, а также собираюсь ли я кормить грудью или смесями. Оба вопроса меня очень удивили. После недолгого раздумья я решила рожать дома. Вопрос о вскармливании меня в то время не очень волновал, потому что я думала, что если у женщины есть молоко, то она кормит грудью, и мне не приходило в голову, что на Западе это дело выбора. Мне измерили давление, после этого дали направление в поликлинику на УЗИ и отправили домой – отдыхать.

Немедицинские осмотры

Второй прием занял пять минут. Меня ждало то же самое – проверка веса, давления, ответы на вопросы. И снова меня отправили домой отдыхать. Такое положение дел меня очень встревожило. Ведь мной совершенно не занимались и никак не лечили. Примерно в 18 недель мы сходили на УЗИ. Эта процедура заняла минуты три. Врач быстро выяснил, что ребенок у нас намечается один, убедился в том, что у плода нет пороков раз_ вития. На прощание мне дали черно-белую «фотографию» моего будущего малыша. Мы с мужем съездили в Амстердам в британский книжный магазин. Там я долго выбирала книги о беременности и родах и в конце концов остановилась на популярных в англоязычных странах книгах Мириам Стоппард «Зачатие, беременность и роды» и «Чего ожидать во время беременности». Акушерки порекомендовали мне курсы йоги, но я туда не пошла. Еще в Нидерландах есть курсы плавания для беременных, гимнастика, курсы подготовки к родам. Тем не менее, вся моя подготовка к родам состояла из чтения книг. Шли месяцы. Я уже привыкла к пятиминутным визитам к акушеркам. Впоследствии к взвешиванию и измерению давления прибавились замеры живота и высоты матки, а также прослушивание сердцебиения малыша. Хочу особо заметить, что за всю беременность я не сдала ни одного анализа мочи, поскольку здесь это считается необязательной процедурой. На седьмом месяце из-за моего отрицательного резуса мне пришлось сдать анализ крови на наличие антител. У меня это даже вызвало раздражение – настолько я привыкла к «немедицинским» осмотрам. Анализ показал, что все в порядке, и больше меня никто не трогал.

В середине беременности мои акушерки порекомендовали мне агентство патронажных сестер. Патронажные сестры – неотъемлемая часть системы родовспоможения в Нидерландах. Такая медсестра ассистирует в домашних родах или приходит сразу после выписки женщины с малышом из больницы и помогает молодой маме в течение первых 8 дней после рождения ребенка. Стоимость ее услуг покрывает страховка. Если женщина провела в больнице несколько дней, то медсестра может вообще не прийти или прийти всего на пару дней. Договариваться об услугах такой медсестры надо заранее. Патронажная сестра дает консультации по грудному вскармливанию и уходу за малышом, следит за состоянием мамы и новорожденного. Кроме того, она может приготовить еду для всей семьи, сделать небольшую уборку, постирать, погладить, присмотреть за старшими детьми. В некоторых страховых компаниях есть свой штат таких медсестер. Можно нанять сестру и из частного агентства. В таком случае страховка покроет фиксированную сумму, а разницу придется заплатить из своего кармана. Час работы патронажной сестры стоит около 20 долларов, в выходные эта сумма увеличивается примерно в 2,5 раза. Сестру можно при_ гласить и на ночь, и на праздники. Из агентства патронажных сестер мне прислали брошюру, в которой говорилось о подготовке к родам, о вещах, которые потребуются для домашних родов и для малыша, а также о народных поверьях, связанных с беременностью и родами. Среди этих поверий было, например, такое: раньше о беременности было не принято говорить открыто, поэтому в доме, где была будущая мама, друзьям и родственникам, выносили специальный бокал, который назывался «Маленький Ганс в погребе». Когда бокал наполнялся жидкостью, на поверхность всплывал маленький человечек, и ни у кого не оставалось сомнений о приближающемся прибавлении в семействе.

К концу беременности осмотры стали назначать не раз в месяц, а каждые две недели, а в последний месяц – каждую неделю. Недели за четыре до родов акушерки заподозрили во время прощупывания живота, что плод непропорционально развит. Меня тут же направили на УЗИ (его стоимость 80 долларов, тоже покрывается страховкой). Никакой паники не было, но я все же разнервничалась. Акушерки были совершенно невозмутимы и спокойны и пытались убедить меня, что ничего страшного не происходит. УЗИ показало, что размеры головы плода соответствуют примерно 35 неделям, а тела – 30 неделям беременности. Врач не выразил никакого беспокойства и назначил прием еще через неделю. Через неделю оказалось, что ребенок в полном порядке.

За неделю до предполагаемого срока родов к нам приехали мои родители. Через два дня после их приезда у меня начались роды. Сначала отошли воды. На последнем приеме я спросила, что мне делать в таком случае. Акушерка ответила, что надо ждать регулярных схваток с перерывом в 5 минут, а если воды грязные, быстро ехать в больницу. Всю ночь я ощущала слабые схватки, а утром, около шести часов, мы позвонили акушерке, но записанный нами номер ее мобильного телефона оказался неправильным. На наше счастье, в Нидерландах есть центральная справочная служба по всем врачам страны. Диспетчер созвонился с нашей акушеркой, и она нам перезвонила.

Оказалось, что мои роды выпали на дежурство самой молодой из трех наших акушерок. К тому времени схватки были каждые 20 минут. Акушерка сказала, чтобы мы перезвонили, когда промежуток между схватками сократится до 5 минут. Ей приходилось одновременно ездить еще к одной роженице, роды которой закончились кесаревым сечением. После этого акушерка приехала к нам домой и была со мной до самого рождения сына. Вообще, ее присутствия во время родов я практически не замечала. Она совершенно меня не беспокоила и никак не контролировала мои действия. Я ходила, принимала ванну, лежала, сидела. Акушерка только изредка проверяла раскрытие шейки матки и сердцебиение ребенка.

К вечеру раскрытие «затормозилось» на 9 см. Акушерка очень спокойно объяснила, что мне придется поехать в больницу для стимуляции, а если стимуляция не поможет, тогда нужно будет сделать кесарево. Стоимость родов в больнице полностью покрывалась страховкой. Моя мама быстро собрала сумку, и муж, мои родители и я на своей машине отправились в больницу. Там нас встретила медсестра; меня посадили в кресло и довезли до родильной палаты (кстати сказать, при поступлении в больницу мы не заполнили ни одной анкеты и не подписали ни одной бумаги, равно как и во время выписки.) В родильном зале медсестра, довольно угрюмая и серьезная, поставила мне капельницу. В больнице мною занималась моя акушерка, потому что мои роды попадали в разряд беспроблемных – пока мне не требовалась врачебная помощь, которую мог оказать только акушер-гинеколог. В больнице никто не переоделся в халаты: мой муж, мама и акушерка были в своей обычной одежде. Мама мне очень помогла во время родов, за что я ей несказанно благодарна. К концу родов пришло время смены акушерок, но моя акушерка осталась со мной. Кроме того, к нам присоединилась ее напарница. Врач лишь изредка заглядывал к нам в палату, чтобы нас подбодрить. А к процессу родов он вообще не имел никакого отношения. Пока я рожала, медсестра предложила маме и мужу чай и кофе. Когда малыш родился, его сразу положили мне на живот. Осматривать ребенка стали только минут через 20-30 после рождения. Акушерка так и сказала: «Сначала он – Ваш». Медсестра принесла сок и печенье с «мышками» (так называют сухарики с глазированным анисом): таким лакомством в Нидерландах отмечают рождение детей. Если рождается девочка, то анис на сухариках белый и розовый, а если мальчик – то голубой и белый.

Так как роды закончились поздно вечером, мои родные ушли домой, пообещав забрать меня из больницы часов в 11 утра, как и полагалось. А меня на некоторое время «забыли» в палате с новорожденным. Оказалось, что звонок, с помощью которого можно было вызвать медсестру, сломан. Медсестра была на других родах, поэтому я около часа сидела с малышом в руках и ждала, что со мной будут делать дальше. Потом пришла медсестра и уложила малыша спать. Меня обтерли, переодели в чистое белье, которое я принесла из дома, переложили на каталку и отвезли в палату. По дороге меня спросили, не голодна ли я. Я была голодна как волк, но боялась попросить, чтобы мне дали поесть. Медсестра сама предложила мне на выбор бутерброд с шоколадным маслом или джемом и чай, сок или простоквашу. Я выбрала оба бутерброда с простоквашей.

Послеродовая палата была четырехместной, но я всю ночь провела в ней одна. Малыша забрали на ночь, и мне не пришло в голову попросить оставить его со мной, хотя это разрешается. Утром я проснулась сама. Медсестру звать постеснялась, ведь было только 6 часов утра, и она могла спать. В палате висел шкафчик с прокладками и мылом. Душ в палате был, а вот туалета не было. Пришлось искать туалет самой. В процессе блужданий по роддому я обнаружила сначала туалет, а потом и детскую палату! Медсестра пригласила меня посмотреть, как моего сына будут купать, а потом отдала мне ребенка, и я пошла в палату. В палате на тумбочке я обнаружила коробку с подарком для новорожденного – пакетики со смесью, кашами, одноразовые подгузники и кучу брошюр. Правда, сейчас я знаю, что такие подарки могут пагубно сказаться на кормлении грудью, подталкивая женщину к использованию смесей. Это, пожалуй, один из немногих отрицательных моментов в системе родовспоможения Нидерландов.

Домой!

В Нидерландах родильницы редко задерживаются в роддоме надолго (только после кесарева сечения в больнице оставляют подольше). Остальные проводят в больнице не больше суток. Поэтому в 9 утра от меня уже были готовы избавиться. Когда за мной приехала моя семья, мужу дали пробирку с анализом крови новорожденного на резус-фактор – отвезти анализ в районную лабораторию и привезти результаты. Если бы резус малыша был положительный, мне бы сделали укол антирезусного иммуноглобулина. К счастью, резус малыша был отрицательный, и мы поехали домой. Через два часа к нам домой приехала патронажная сестра. Она очень помогла мне наладить грудное вскармливание. На это у нас ушла почти неделя, но, когда медсестра прощалась с нами, она была уверена, что все у нас будет хорошо. Кроме того, она научила меня надевать на малыша подгузники, купать его и одевать. Каждые два дня после родов в течение недели меня навещали акушерки – правда, они больше общались с патронажной сестрой, чем со мной. В последний раз я побывала у акушерок через 6 недель после родов. Они порекомендовали нам способ предохранения от беременности и сказали, что «года два они меня видеть не хотят». Дарить акушеркам подарки в знак благодарности в Нидерландах не принято, но я все же подарила девушке, которая помогала мне во время родов, набор матрешек, чему она была очень рада.

В Нидерландах существует обязательное медицинское страхование: находиться в стране без медицинской страховки просто нельзя. Разницы между подданными Нидерландов и постоянно или временно проживающими гражданами других государств (или лиц без гражданства) здесь нет. Если женщина получает пособие по безработице, то из пособия выплачиваются и взносы в страховую компанию. В Нидерландах есть два вида страхования: обязательное и частное. К обязательному страхованию прибегают семьи, доход которых ниже установленной границы. Остальные пользуются услугами частных страховых компаний. Как правило, оплата родов в больнице страховой компанией не производится (кроме тех случаев, если женщина имеет медицинские показания к родам в больнице), и большинство женщин рожает на дому, с помощью акушерок. В некоторых страховых компаниях оплачивают набор необходимых материалов для родов на дому (набор специальных гигроскопических простыней, вата, спирт, зажим для пуповины и др.).

Декретный отпуск по беременности и родам в Нидерландах оплачивается государством через работодателя в размере заработной платы и длится минимум 16 недель. Причем женщина может выбирать, когда воспользоваться отпуском: можно, например, взять 6 недель до предполагаемой даты родов и 10 – после действительной даты родов или 4 недели до родов и 12 после родов. Есть лишь одно обязательное условие: женщина обязана прекратить работу за 4 недели до предполагаемых родов. Если по истечении отпуска женщина еще не в состоянии приступить к работе, она оформляет больничный лист (с полной или частичной оплатой, в зависимости от причины временной нетрудоспособности). Это может длиться до 1 года, после чего при необходимости оформляется пособие по утрате трудоспособности. Если же медицинских показаний для такого пособия нет, а женщина просто хочет оставаться дома и воспитывать ребенка, ей не выплачивается никакого пособия и рабочее место за ней не сохраняется. После рождения ребенка один из родителей имеет право перейти временно (до достижения ребенком 4 лет) на неполную рабочую неделю. Зарплата родителя, соответственно, уменьшается, но уволить его не имеют права.

На каждого ребенка ежеквартально выплачивается небольшое государственное пособие в размере около 170 евро. Его получает один из родителей. В семьях с совокупным доходом, не превышающим определенной суммы (каждый год устанавливается ее размер), один из родителей (как правило, тот, чей доход выше) может получить налоговую скидку. Детские сады и ясли в Нидерландах довольно дорогие. Правда, есть и бесплатные государственные дошкольные детские учреждения, но их очень мало, и места в них предоставляются в первую очередь малообеспеченным семьям и семьям, в которых детей воспитывает один родитель. Можно воспользоваться услугами нянь. Обычно каждая няня работает с двумя-тремя детьми, в противном случае она должна зарегистрировать свою деятельность как работу частного детского сада. Услуги няни довольно дороги (4 – 5 евро в час), поэтому мамам со средним доходом выгоднее сидеть с ребенком самим. Все дети в Нидерландах наблюдаются в консультациях или клиниках здорового ребенка. В течение первых 6 месяцев жизни малыш «навещает» клинику ежемесячно. Визиты чередуются: в один месяц малыша осматривает врач, в другой – медсестра. На каждое посещение выделяется 15 – 20 минут. Кроме того, в рабочее время молодые родители могут позвонить районной медсестре и задать волнующие их вопросы. В случаях если у ребенка есть проблемы со здоровьем, родителям рекомендуют обращаться к семейному врачу.


Декретный отпуск в самом обычном его понимании у большинства людей подразумевает сразу несколько периодов, связанных с материнством: отпуск по беременности и родам, плавно переходящий в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 или трехлетнего возраста.

Декрет является социальной гарантией для работающих женщин и временем когда будущая мама может подготовиться к родам, а после рождения малыша восстановить силы и позаботиться о ребенке.

В данной статье постараемся разобраться насколько социальная гарантия в виде декретного отпуска доступна для женщин, являющихся гражданами иного государства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002.

  • Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин — это лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем ее получения, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
  • Временно проживающий в РФ иностранный гражданин — лицо, получившее разрешении на временное проживание.
  • Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство.

Основные вопросы, связанные с предоставлением декретного отпуска, регулирует статья 255 российского Трудового кодекса, согласно которому иностранные работники в России имеют такие же гарантии, как и граждане РФ.

Иностранные граждане имеют право на получение пособия по беременности и родам, если они являются постоянно или временно проживающими на территории РФ (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, далее — Закон № 255-ФЗ). Причем вторые должны подлежать обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Иностранным сотрудницам, временно пребывающим в России, пособия связанные с материнством не полагаются. При этом Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гласит, что случае, если такая иностранка трудится по трудовому договору, то она может рассчитывать на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии отчисления за нее страховых взносов работодателем за период не менее 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай, в данной ситуации — беременность.

Однако есть исключение для граждан государств, входящих в Евразийский экономический союз (граждане Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Армении), которые работают в России по трудовым договорам, пособие по беременности и родам выплачивается по российскому законодательству за счет средств ФСС России. Ведь граждане этих государств имеют право на социальное обеспечение на тех же условиях, что и граждане России (п. 3 ст. 98 Договора о Евразийском экономическом союзе). А социальное обеспечение включает в себя в том числе страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (абз. 9 п. 5 ст. 96 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Таким образом, граждане государств, входящих в Евразийский экономический союз, работающие в России по трудовым договорам, являются застрахованными лицами независимо от статуса (постоянно или временно проживающие, временно пребывающие).

Виды пособий связанные с материнством

Установлены в ФЗ РФ № 81-ФЗ от 19.05.1995, ФЗ РФ № 255-ФЗ от 29.12.2006 и Приказе Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.2009.

  • пособие по беременности и родам;
  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
  • единовременное пособие при рождении ребенка;
  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

На пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, имеют право только женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, т. е. работающие.

Таким образом, если мать ребенка — иностранный гражданин с разрешением на временное проживание и подлежит обязательному социальному страхованию, то все виды пособий связанных с материнством она получит через своего работодателя, а в тех регионах, где пособия выплачивают по пилотному проекту, документы она сдаст работодателю, а выплаты будет производить уже ФСС.

Работодатель назначает пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы (ст. 15 ФЗ РФ № 255-ФЗ от 29.12.2006). Не имеет значения, по какому договору трудится иностранец. Это может быть трудовой (срочный и бессрочный) договор.

Перечень документов, предъявляемых работодателю беременной гражданкой другого государства, аналогичен тому, который предоставляет претендующая на декретный отпуск россиянка. Главное: чтобы иностранка могла подтвердить свой миграционный статус.

Так как же оформляется декрет

Женщинам по их заявлению и на основании листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам. Продолжительность этих отпусков составляет (ч. 1 ст. 255 ТК РФ, п.п. 46 и 51 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н):

  • 140 календарных дней (70 дней до родов и 70 дней после них) — по общему правилу;
  • 194 календарных дня (84 дня до родов и 110 дней после них) — при рождении двух и более детей;
  • 156 календарных дней (70 дней до родов и 86 дней после них) — при осложненных родах;
  • 160 календарных дней (90 дней до родов и 70 дней после них) — в случае, если женщина проживает (работает) в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

За время этого отпуска женщине выплачивается соответствующее пособие за счет средств ФСС России.

Порядок оформления отпуска по беременности и родам для работодателя состоит из следующей последовательности действий:

  1. Получить от работницы заявление на отпуск. Сотрудница должна составить заявление в произвольной форме и приложить к нему листок нетрудоспособности.
  2. Издать приказ о предоставлении отпуска и ознакомить с ним сотрудника под роспись
  3. Внести сведения в личную карточку работника
  4. Оформить табель учета рабочего времени. В случае отпуска по беременности и родам в табеле проставляется «Р» или «14».
  5. Рассчитать и выплатить пособие по беременности и родам

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам определяется исходя из среднего заработка за расчетный период, то есть два календарных года, предшествующих году, в котором начинается декретный отпуск. При этом в состав среднего заработка включаются только те выплаты, на которые начислены взносы в ФСС России (ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Важно! Выплаты в пользу лиц с миграционным статусом временно пребывающих, облагаются взносами в ФСС России с 1 января 2015 года (ч. 3 ст. 58.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Федеральный закон от 01.12.2014 № 407-ФЗ). До указанной даты выплаты таким лицам взносами в ФСС России не облагались. Если у иностранки нет подтверждения заработка за прошлые периоды работы, то рассчитать пособие нужно исходя из МРОТ.

При трудоустройстве мигрантов на работу нужно помнить, что их права защищены российским законодательством. Попытка отказать отказать иностранцу в предоставлении положенного отпуска и выплате декретных может грозить серьезными последствиями. Поэтому необходимо знать особенности взаимоотношений с мигрантами и соблюдать требования закона.

Сколько длится декретный отпуск в разных странах мира, как меняется законодательство, на какие декретные выплаты могут рассчитывать родители и все ли так плохо в России, как мы иногда думаем.

85% государств обеспечивают матерям по крайней мере 12 недель декретного отпуска, при этом 53% (98 государств) соответствуют стандарту Международной организации труда (МОТ) и предоставляют отпуск не менее 14 недель (голубой цвет на карте), а в 42 странах можно уйти в декрет на 18 и более недель (бордовый цвет). Менее 12 недель (розовый цвет на карте) декретный отпуск длится, как правило, в странах Ближнего Востока и Африки.

Источник: МОТ, 2013 г.

При этом из 185 стран, данные по которым анализирует МОТ, только две не оплачивают декрет – это Папуа - Новая Гвинея и США. В основном же матери (а в некоторых странах и отцы) могут рассчитывать на выплаты – из бюджета или кошелька работодателя. В 107 странах за денежные пособия отвечают системы социального страхования, в 47 странах пособия выплачивают только работодатели, а в 29 странах действуют смешанные схемы выплат.

Предлагаем посмотреть таблицу, подготовленную на основе данных МОТ (цифры) и открытых интернет-источников (нюансы), где показано, сколько длится декретный отпуск (не путаем с отпуском по уходу за ребенком) в разных странах мира и какие нюансы можно встретить в некоторых из них.

Страна Число дней декретного отпуска Нюансы, оплата
Хорватия 410 До достижения ребенком 6 месяцев выплачивается 100% от страховой ежемесячной зарплаты из Фонда медицинского страхования. Далее отпуск оплачивается из госбюджета по фиксированной ставке, примерно эквивалентной $300-450 в месяц, по данным МОТ за 2013 г.
Великобритания 365 Британские родители с апреля 2015 года могут делить декретный отпуск – мать обязана уйти в декрет только на 2 недели после рождения ребенка. 37 недель родителям обещают оплачивать: 139 фунтов 58 пенсов в неделю или 90% от средней недельной зарплаты в зависимости от того, какая сумма ниже.
Черногория 365
Норвегия 315 В Норвегии "отцовская квота" составляет 14 недель (столько же, сколько "квота" матери). Кроме того, у родителей есть 18 недель оплачиваемого отпуска, который они могут разделить между собой, по данным inosmi.ru
Швеция 240 По другим данным, в Швеции предоставляется отпуск 480 дней, которые родители могут разделить между собой, причем 60 из них зарезервированы строго для отца (в противном случае сгорают).
Болгария 227
Россия 140
Казахстан 126 Отпуск после родов увеличивается до 10 недель в случае осложнений или рождения двух и более детей. Можно также взять отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, по данным egov.kz.
Канада 120
Китай 98 Чем моложе мать, тем меньше отпуск. Также этот отпуск может быть увеличен, если роды прошли с осложнениями или родилось двое и более детей. На такой же отпуск может рассчитывать и отец. 14 недель оплачиваются полностью.
Япония 98
Германия 98
Исландия 90 Выплачивают 80% зарплаты.
США 84 Отпуск неоплачиваемый (кроме Калифорнии, Нью Джерси и Вашингтона), выплаты могут зависеть от конкретного работодателя. Можно рассчитывать на компенсацию по медстраховке 6-8 недель временной нетрудоспособности.
Саудовская Аравия 70 Женщине выплачивается 50% зарплаты, если она проработала на последнем месте минимум год, и 100%, если она проработала на одном и том же месте минимум 3 года.
Судан 56 Выплачивается 100% от предыдущего дохода.
Тунис 30
Источник данных: Международная организация труда, 2014 г. Примечание: информация по продолжительности декретного отпуска не включает частные случаи (роды с осложнениями, например), а также многие положения и исключения, закрепленные на местном законодательном уровне.

Россия

В России право на отпуск по беременности и родам регулируется статьей 255 Трудового кодекса, где обозначено, что женщины могут уйти в декрет за 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности - 84) и на 70 дней (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) после родов. Женщине полагаются выплаты, которые рассчитываются по среднему заработку, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование.

Помимо декрета, женщина может получить отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Выплаты здесь определяются федеральными законами. Кстати, в такой отпуск может пойти также отец ребенка, бабушка, дедушка, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком. На период этого отпуска за работником сохраняется место работы (должность), также он засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

В соответствии с законом о семье и отпусках по медицинским причинам (FMLA), американские работницы имеют право на 12 недель неоплачиваемого отпуска после рождения или усыновления ребенка. Но ни в одном федеральном законе нет требований о декретном отпуске с сохранением содержания, а FMLA действует только в отношении компаний, где более 50 сотрудников и где сотрудник проработал как минимум год, пишут ИноСМИ. "Сегодня мы единственная развитая страна на Земле, которая не гарантирует своим гражданам оплачиваемые больничные или оплачиваемый декретный отпуск", - негодовал президент США Барак Обама. По данным МОТ, похожие условия в отношении матерей действуют еще в Папуа – Новой Гвинее, Омане и, возможно, Свазиленде.

На практике американки используют для родов сэкономленные дни отпуска или больничного. И даже Хиллари Клинтон, которая метит на пост президента США, говорит, что отпуск для матерей – это пока "политическая фантастика".

Великобритания

По новой системе, молодые родители смогут даже уходить на некоторое время в отпуск одновременно или брать его по очереди частями. Но есть одно условие: отпуск родители должны "отгулять" за год после рождения или усыновления ребенка.

Лондонский Институт директоров уже назвал новые правила "кошмаром для работодателей".

Вице-президент Совета гендерного равенства в Эмиратах Муна Аль Марри недавно заявила, что пришло время внести изменения в законодательство о предоставлении декретного отпуска. Как пишет Russianemirates.com, служащие правительственных учреждений сегодня имеют право на 60-дневный отпуск по уходу за ребенком. В то время как матери, работающие в частном секторе, получают 45 дней при сохранении полного заработка. Аль Марри заявила, что сейчас ведется активная подготовка изменения закона, чтобы привести его в соответствие с международной практикой. При этом, по словам представителя одной из дубайских консалтинговых фирм, проблема непродолжительного декретного отпуска заключается в том, что в стране отсуствует налогообложение, так как именно налоговые фонды развитых стран позволяют женщинам дольше оставаться в отпуске по уходу за ребенком.

Не без проблем

В докладе Организации экономического сотрудничества и развития между тем отмечается, что, если женщины остаются дома с детьми на полные два года, их умения и знания устаревают, а шансы вернуться на рынок труда резко снижаются. При этом щедрые выплаты поощряют женщину сидеть дома и снижают ее рабочую мотивацию. Это ключевой вывод исследований во многих странах-членах ОЭСР: длящийся больше 24 месяцев декретный отпуск наносит отчетливый вред профессиональной жизни женщины, пишут ИноСМИ. Во Франции женщины, просидевшие год в отпуске по уходу за ребенком, зарабатывают на 7-17% меньше, чем раньше. В Германии — на 6-20% меньше. Согласно докладу ОЭСР, лучших успехов в профессиональной деятельности добиваются женщины, которые оставались с ребенком не больше 20 недель.

Муж работает в Алма-Ате, я — удаленно в российской компании. Когда я забеременела, решила наблюдаться у местного врача и рожать в алматинском роддоме.

За всю беременность я ни разу не прилетала в Россию и не хотела лететь, чтобы оформлять декретный отпуск. Расскажу, как мне удалось уйти в декрет и получать за него деньги, не пересекая границу.

Как обычно уходят в декрет

В российских законах нет термина «декрет». Так называют два вида отпуска: отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком. Отпуск по беременности и родам начинается с тридцатой недели беременности.

Обычно он длится 70 дней до родов и 70 дней после них. Если беременность многоплодная, к отпуску прибавляют 54 дня. Если роды прошли с осложнениями, отпуск увеличивается на 16 дней.

ст. 255 ТК РФ — отпуск по беременности и родам

Государство компенсирует женщинам утраченный доход за этот период. В 2019 году можно получить от 51 919 до 301 095 Р — это минимальный и максимальный размер пособия. Подробнее об этом Т⁠—⁠Ж уже писал в отдельной статье.

Пособие получают женщины, официально работающие в России, и те, кто был уволен из-за ликвидации компании и в течение года встал на учет в центре занятости. Если выехать за границу на ПМЖ или получить вид на жительство в другой стране, право на пособие пропадает.

Я живу в Казахстане по временной регистрации. Чтобы уйти в отпуск по беременности и родам, мне достаточно было написать заявление и принести на работу больничный из женской консультации. Такой порядок подойдет любой работающей в России беременной женщине.

Сложность в том, что Фонд социального страхования — ФСС — принимает больничный только на российском бланке. Но его все-таки можно получить, не возвращаясь домой. Вот как все было у меня.

Получение больничного

В России в декрет уходят с тридцатой недели беременности. Продолжать работать будущая мама может по своему желанию. В этом случае зарплату платить будут дольше, но пособие будет меньше.

Я получила больничный в алматинской поликлинике и послала его на работу. Оказалось, что принять больничный из Казахстана на работе не могут, даже на русском языке. Мне написали, что больничный нужно легализовать, и посоветовали обратиться в консульство России в Алма-Ате .

В российское консульство не попасть без предварительной записи, а дозвониться практически невозможно, поэтому я написала письмо. Мне ответили на следующий день и посоветовали решить этот вопрос с работодателем. Круг замкнулся.

Почему не принимают иностранный больничный

Работодатель платит сотруднице за декретный отпуск свои деньги и вычитает их из страховых взносов за других работников. Позже налоговая и ФСС проверяют, насколько это законно. Если что-то не так с больничным, взносы доначислят, и получится, что работодатель заплатил пособие из своего кармана.

В России действуют только больничные листы, оформленные на специальном бланке. В каждой стране бланки свои. Поэтому отдел кадров не мог принять у меня казахстанский больничный лист. На каком языке он заполнен, не имеет значения, оформлен-то все равно на иностранном бланке.

Замена больничного на документ российского образца

Чтобы уйти в декретный отпуск из-за границы, нужно обменять больничный лист на документ российского образца. Больничный по беременности и родам ничем не отличается от любого другого больничного листа. Поэтому порядок замены одинаков для всех.

На сайте ФСС есть разъяснение, как заменять иностранные больничные на российские. Для этого нужно:

  1. Получить больничный за границей.
  2. Перевести его на русский язык и заверить перевод у нотариуса.
  3. Легализовать больничный.

Легализовать — значит сделать так, чтобы иностранный документ стал действителен на территории другой страны. Способ легализации зависит от страны, в которой вы получили документ.

Без специального удостоверения. Способ подходит, если вы, как и я, получили больничный в одной из стран СНГ. Страны СНГ подписали Минскую конвенцию. По ней документы, выданные на территории одной страны содружества, другая принимает без специального удостоверения. Это значит, что ходить с больничным в консульство не нужно. Я отправила свой больничный в Россию без дополнительных печатей.

Проставить апостиль. Если вы находитесь, например, в Турции или Испании, достаточно получить только один штамп на каждый документ. Эти страны подписали Гаагскую конвенцию, которая упрощает легализацию иностранных документов. Не нужно обращаться в несколько ведомств — достаточно одной печати. Где именно ее получить, можно уточнить в российском консульстве или посольстве.

Легализовать в консульстве. Если больничный выдан, скажем, в Таиланде или другой стране, которая не подписала ни Гаагскую, ни Минскую конвенцию, придется пройти процедуру консульской легализации. Для этого нужно заверить документ в министерстве юстиции и министерстве иностранных дел, а затем обратиться в посольство или консульство России. Обычно процедура занимает около трех недель.

Замена больничного в российской поликлинике. Легализованный больничный нужно отдать в российскую поликлинику. Там соберется врачебная комиссия, которая выдаст листок нетрудоспособности на российском бланке. В поликлинику можно обратиться самому или оформить доверенность на другого человека.

Доверенность для женской консультации

Я оформила доверенность на маму, чтобы она сходила в женскую консультацию и заменила казахстанский больничный на российский.

Доверенность я оформляла у алматинского нотариуса. Мне понадобились мой паспорт, скан маминого паспорта и примерно 2778 KZT ( 500 Р ). Отсканированную доверенность и больничный я отправила маме на почту, чтобы она уточнила в женской консультации, достаточно ли этих документов.

Если вы из маленького города, как я, вероятно, вас ждут сложности. В женской консультации по моей прописке никогда с таким не сталкивались и взяли два дня, чтобы уточнить информацию в городском управлении здравоохранения. В итоге маме сказали, что по доверенности больничный не заменят — я должна приехать к ним сама.

Ехать в Россию за больничным я все равно не хотела. В разъяснениях ФСС нигде не сказано, что менять больничный нужно только по прописке. Поэтому я решила обратиться в другую женскую консультацию. Для этого я оформила вторую доверенность — на бабушку мужа. Она живет в другой области, но это не помеха. Еще бабушка работала в областной администрации, разбирается в законах и умеет добиваться своего.

В женской консультации у бабушки попросили:

  1. Доверенность от меня на ее имя.
  2. Больничный, который мне выдали в Казахстане.
  3. Заключение врачебной комиссии, выданное в Казахстане.
  4. Копии всех страниц моего паспорта, где есть отметки.
  5. Копию моего СНИЛС.
  6. Копию моего полиса ОМС.

Эти документы я отправила бабушке курьерской службой. Это стоило примерно 8000 KZT ( 1300 Р ). Российский больничный оформили в день обращения. Казахстанский остался в женской консультации.

Жалоба в ФСС и прокуратуру

Я посчитала, что в женской консультации по прописке нарушили мои права, когда потребовали приехать к ним лично для замены больничного. Поэтому обратилась в ФСС и прокуратуру.

Написать обращение в ФСС можно на сайте. Единственная проблема — невозможно прикрепить две фотографии: вторая заменяет первую. Но я указала в письме перечень вложений, и через несколько дней мне написал сотрудник ФСС с просьбой дослать документ. Ответ на обращение пришел через четыре рабочих дня.

Я была права. Из ФСС ответили, что казахстанский больничный не нужно легализовывать и заменить его может кто угодно. Нужна только доверенность и паспорт.

Прокуратура перенаправила мое обращение в областной минздрав. Ответа пришлось ждать почти месяц. В минздраве подтвердили, что обменять иностранный больничный на российский можно через представителя по доверенности.

Получается, что в первой женской консультации заменить больничный по доверенности отказались незаконно. А во второй все сделали правильно.

С работы отправили курьера к бабушке. Он забрал больничный российского образца и передал его в отдел кадров. Через несколько дней на мой адрес в Алма-Ате прислали приказ на отпуск, я его подписала и вернула документ курьеру. Еще через несколько дней я получила деньги. В моем случае пособие составило 58 238,60 Р .

Читайте также: