Что должен делать городничий согласно должности
Опубликовано: 17.05.2024
Комедия Н. В. Гоголя «Ревизор» нацелена на исправление общественных недостатков России первой половины 19 века , на пробуждение в людях совести. Характеристика образа городничего, одного из центральных персонажей пьесы, поможет понять, насколько были в то время развращены и преступны нравы людей, занимавших административные должности.
Значение фамилии
Один из главных героев комедии Н. В. Гоголя «Ревизор» — Антон Антонович Сквозник-Дмухановский. Фамилия этого героя «говорящая»:
- «Сквозник» (от «сквозь») — проницательный, хитрый человек, опытный плут и пройдоха;
- «Дмухановский» (от «дмить» — малоросс., т. е. укр.) — дмухать, дмиться — надмеваться, становиться надменным.
Получается: Сквозник-Дмухановский — это напыщенный, опытный пройдоха и плут.
Возраст, род занятий
Антон Антонович уже немолод. В «Замечаниях для господ актёров» Гоголь характеризует его как постаревшего на службе человека. Сквозник-Дмухановский является городничим, то есть начальником уездного города. Ему подчиняется полиция и уездный суд.
Внешность, характеристика речи
Автор пьесы в «Замечаниях для господ актёров» указывал, что черты лица городничего «грубы и жёстки, как у всякого, начавшего тяжёлую службу с низших чинов». Волосы у него с проседью, одет он в мундир и ботфорты (высокие сапоги с раструбами выше колен) со шпорами.
Гоголь отмечает, что городничий «говорит ни громко, ни тихо, ни много, ни мало», что каждое его слово значительно.
Сквозник-Дмухановский начал свою службу с низших чинов, поэтому в его речи много простонародных и грубых слов. Особенно это видно в сцене с купцами (действие 5, явление 2). Он произносит: «Ах ты, рожа!», «козлиная борода» и т. п. С купцами городничий не церемонится, говорит грубо, называя их «архиплутами», «самоварниками», «надувайлами мирскими». Эти грубости он не стесняется произносить и в присутствии жены, а в финальной сцене употребляет такие выражения как «кукиш с маслом» и другие подобные.
Беседуя в гостинице с Хлестаковым, городничий много говорит в сторону с изобилием таких выражений, как, например: «завязал узелок», «какие пули отливает» и др. (2 действие, явление 8).
С чиновниками городничий говорит на канцелярско-чиновничьем языке («ассигнована сумма», «сообщить… известие» и т. п.).
С подчинёнными Сквозник-Дмухановский обращается различно. Частного пристава он называет по имени-отчеству и распоряжения ему даёт дружески, а не в форме приказания. А с квартальными городничий обращается грубо, повелительно («А вы — стоять на крыльце и ни с места!» и т. п.).
С мнимым ревизором городничий любезен («не извольте беспокоиться», «не угодно ли», «если пожелаете» и т. п.).
С Осипом, у которого он хочет узнать о нравах его барина, городничий тоже любезен, называет его «любезным» и «другом».
Иногда он не прочь похвастать и некоторыми знаниями, упоминая об Александре Македонском, «вавилонянах» и «ассириянах». Пользуется городничий и иностранными словами: «экивок», «аллегория», «фриштик».
Отношение к жизни, людям. Карьера
В «Замечаниях для господ актёров» Гоголь отмечает, что городничий «очень неглупый по-своему человек». Он силён не в познаниях науки, искусства, а в практической, повседневной жизни. Сквозник-Дмухановский отлично знает, как нужно вести себя с людьми высшими: угождать, льстить, подсовывать взятки, и как обращаться с людьми низшими: запугивать, одёргивать начальственным тоном, брать взятки и т. д.
Из письма друга городничего видно, что Сквозник-Дмухановский взяточничество не считает преступлением. Он понимает, что все служебные отношения построены на взятках, что быть городничим и поступать честно — это значит поставить под угрозу свою карьеру, благосостояние семьи и прослыть среди сослуживцев «выскочкой».
На службе городничий уже 30 лет . Свою карьеру он начал с самых низов и, наконец, дослужился до начальника уездного города.
Черты характера, поведение и поступки
Сквозник-Дмухановский — человек серьёзный, ведёт себя солидно, иногда любит поучать и рассуждать. Солидность ему придаёт убеждённость в своей правоте, которая появилась у него из его опыта.
Он гордится, что многоопытен и умеет вывернуться при ревизорских проверках. «Тридцать лет живу на службе… Трёх губернаторов обманул. » — объявляет он. Но то, что ревизор едет тайно, инкогнито, его настораживает. Когда городничий узнал, что предполагаемый ревизор находится в городе вторую неделю, то ощутил настоящий ужас — ведь в это время была высечена унтер-офицерская жена, арестантам не выдавалась провизия, а на улицах грязь.
Практичность и разумность Сквозник-Дмухановского проявилась в том, что, несмотря на ощущение тревоги и спешку, он распорядился навести хотя бы внешний порядок в тех учреждениях, куда может зайти ревизор — в суде, в богоугодных заведениях и в училищах. Он особенно настаивает на соблюдении видимости приличия:
- убрать гусей из передней уездного суда;
- надеть на больных чистые колпаки;
- внушить учителю, чтобы не строил рожи;
- чисто подмести улицу, которая идёт к трактиру, где остановился «ревизор»;
- выставить на мосту квартального высокого роста и т. д. и т. п.
Накануне получения письма от приятеля городничему приснились две большие чёрные крысы, которые понюхали всё вокруг и ушли. Суеверный городничий, у которого совесть нечиста, узнав из письма о том, что едет ревизор инкогнито, почувствовал сильную тревогу и страх.
Сквозник-Дмухановский считает, что он «в вере твёрд», так как в церкви бывает каждое воскресенье. Интересно, что церковь при богоугодном заведении, на строительство которой были выделены казенные деньги, строиться не начиналась, но городничий в своё время предоставил рапорт о том, что она начала строиться и сгорела.
Городничий любит карточную игру. Прохаживаясь по городу, он заходит в любую лавку и берёт бесплатно то, что захочет, запугивая купца, что иначе разместит в его доме на постой целый полк.
С женой у него отношения хорошие, он называет её «матушка», «душа моя».
Развитие образа городничего на протяжении всего действия комедии
В начале пьесы Сквозник-Дмухановского поразило известие приятеля о возможном приезде ревизора, особенно тревожно ему было от того, что чиновник едет инкогнито и неизвестно когда прибудет. В течение почти всего действия пьесы чувство страха и тревоги не покидало городничего. Причиной этого страха было то, что у Сквозник-Дмухановского были различные злоупотребления. Он боялся наказания или, точнее говоря, расправы за них.
Когда Хлестаков взял у него взаймы деньги, для городничего это означало, что у них установилось обоюдное соглашение: ревизор не будет губить ревизуемого, а городничий будет и дальше ублажать ревизора.
Сквозник-Дмухановский продолжал соблюдать правила той игры, которую вёл, по его мнению, Хлестаков (вообще не подозревающий, что его приняли за ревизора), то есть не показывать вида, что он даёт взятку.
Если ревизор не желает, чтобы его узнали, городничий и не показывает свою осведомлённость. Казалось, всё Сквозник-Дмухановский сделал как надо, всё предусмотрел, но нервы всё же напряжены, и он поддался на обман, что Хлестаков женится на его дочери. Поняв, что он станет родственником такого могущественного человека, городничий испытывает буйную радость. Поэтому объявление о прибытии настоящего ревизора стало для него громовым ударом. Городничий обвиняет себя в глупости, дурости, в том, что принял какого-то вертопраха за важного человека.
Оценка героя автором и литературными критиками
Н. В. Гоголь считал, что городничий «более всего озабочен тем, чтобы не пропускать того, что плывёт в руки». Из-за этого «он стал притеснителем, не чувствуя сам, что он притеснитель, потому что злобного желанья притеснять в нём нет: есть только желанье прибрать всё, что ни видят глаза».
В. Г. Белинский считал городничего человеком, по-своему, умным, искусным плутом. То, что такой человек обманулся насчёт Хлестакова, критик объяснял тем, что в этом «помог» ему собственный страх.
П. А. Вяземский тоже полагал, что то, что городничий так легковерно вдался в обман, не потребовав документов у мнимого ревизора, виноват его страх, что Гоголь помнил пословицу, что у страха глаза велики, и на этом построил свою пьесу.
Советский и российский литературовед Ю. В. Манн отмечает, что городничий искусством подчиняться «владел так же, как искусством подчинять и угнетать».
Вывод
В комедии Н. В. Гоголя «Ревизор» много интересных персонажей. Образ городничего Скозник-Дмухановского получился очень впечатляющим. Это своеобразный собирательный образ государственной власти России первой половины 19 века . Недаром Николай I воскликнул после премьеры комедии: «Ну, пьеска! Всем досталось, а мне — больше всех!»
Характеристика образа городничего, представленная в статье, может быть полезной для подготовки к уроку литературы и при написании сочинений.
253. В каждом уездном городе, где нет Коменданта, определяется Городничий; где же есть Коменданты, то поручается им исполнение нижеписанного в сей главе (в столице же Обер-Полицеймейстеру).
254. Городничий не Судья, но долженствует во 1-х иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; 2. чтобы предписанное законами полезное в городе исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оного, Городничий, по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякому напоминать может об исполнении предписанного законом; а в случае непослушания даст о том знать Судебному месту для суждения виновного; 3. Городничий в городе право имеет привести в действие повеления Правления, решения Палат и прочих Судов.
255. Городничему надлежит отправлять должность свою с непоколебимой верностью и ревностью к службе Императорского Величества, с доброхотством и человеколюбием к народу, с осторожной кротостью, без ослабления во всех делах, и с непрестанным бдением, дабы установленный порядок всеми и каждым в городе сохранен был в целости.
256. Городничий сам и все в городе живущие, обязаны клятвой перед Всемогущим Богом в сохранении ненарушимо подданнической верности к Особе Императорского Величества, и как без нарушения временного и вечного своего блаженства клятву свою преступить не могут, для того Городничему поручается и предписывается бдение, дабы никто, в противность подданнического долга и послушания, в городе ничего не предприял и не учинил. Буде же, паче чаяния, где окажется сему противное предприятие, то Городничий не токмо о том уведомить долженствует Губернское Правление и (Главнокомандующего или Правителя Губернии) Государева Наместника или Правителя Наместничества, но имеет до того не допустить и смирить, по мере данной ему власти, нарушителя общего, частного и собственного своего покоя и блаженства, в чем всякий верный Императорского Величества подданный обязан, по мере власти, силы и возможности своей, помогать Городничему.
257. Штатные команды, кои в городах находятся при разных караулах Присутственных мест, или при должностях, суть в команде Городничего, который в случае опасности (оставя часовых, где необходимо нужно) оные собрать и употребить может для предохранения общего блага от опасности: почему Городничему надлежит за исправным состоянием той штатной команды прилежное смотрение иметь.
258. Для выемок корчемства [19] Городничий дает команды, и когда что законам противное найдется, отсылает виновных к Суду, куда по законам надлежит; когда же Суд не заседает, то содержит виновных под стражей, и доносит (Губернскому) Наместническому Правлению.
259. За мерами и весами в городе имеет Городничий обще с Городовым Магистратом смотрение.
260. Буде (от чего Боже сохрани) в городе окажутся на людях прилипчивые болезни, яко то горячка с пятнами, кровавые поносы и другие тому подобные болезни, о том Городничий освидетельствовать велит немедленно Доктору, или Лекарю при двух свидетелях; и буде подлинно таковые болезни по свидетельству явятся, то для предупреждения прилипчивости, Городничий отлучить велит здоровых от больных так, чтобы сообщения одни с другими не имели, пользование же и излечение поручает Врачам. Сам же о болезни уведомляет, не мешкав (Губернское Правление и Главнокомандующего или Правителя Губернии) Наместническое Правление и Генерал-Губернатора, или Правителя Наместничества, с ясным докторским, или лекарским описанием как болезни, так и где кому и от чего она приключилась.
261. Буде в городе заподлинно (что Всевышний да благоволит на вечное время отвратить от людей своих) язва окажется; тогда Городничий поступать имеет в силу предписаний 1771 года об осторожностях, а именно 1. о приставлении караула к опасным местам; 2. о запрещении проезда сквозь зараженные места; 3. об имении огней; 4. об употреблении предосторожностей для уменьшения бедствия; 5. о приведении в действие, как предохранить себя от прилипчивости.
262. Городничий ни в каком опасном случае город не покидает, под опасением лишения места и чести.
263. Буде в городе окажется скотский падеж, о том Городничий освидетельствовать велит немедленно на месте, и о сем уведомляет, не мешкав (Губернское Правление и Главнокомандующего или Правителя Губернии), Наместническое Правление и Генерал-Губернатора, или Правителя Наместничества, с ясным описанием, от чего и сколько скота пало; зараженный скот Городничий отделить велит от здорового, а палый прикажет от жилья в отдаленных местах, не снимая отнюдь кож, и не касаясь до оного руками, зарыть в глубокие ямы; к зарытию же употреблять надлежит длинные шесты, а ямы засыпать землей.
264. Буде в городе окажется ослушание от целого общества, то Городничий о сем уведомит (Губернское Правление и Главнокомандующего или Правителя Губернии) Наместническое Правление и Генерал-Губернатора, или Правителя Наместничества, а между тем приложить старание, ослушных привести в послушание, по мере данной ему власти.
265. Городничий, когда что ему исполнить следует по его должности в делах, до купца, или мещанина касающихся, да призовет Члена Городового Магистрата, который Магистратом особо для того назначен и всегда на лицо быть должен.
266. Городничий всякому обиженному долженствует дать начальничье покровительство, и для того, буде в городе окажется насильство, Городничий велит о том тотчас на месте исследовать без многого письменного производства, но единственно привести в ясность, учинился ли такой-то случай, или нет, и свидетелей допросить велит; и буде у кого что отнято, и оно налицо находится, тотчас возвратить велит, и уведомляет о том Суд, и отошлет в оный тех, кои им виновными найдены, де истец, или обиженный просьбу производить должны по законам.
267. Буде в городе окажется скопище воров, или беглых людей, то Городничий, не теряя времени, приложит всевозможное старание воров имать, в чем каждый дом в городе обязан подать руку помощи; и буде по следствию окажется, что где в доме воры, или беглые были, и их не имали небрежением, то таковые дома подвержены пени, и Городничий предложит Суду, который имеет наложить на нерадивых об общей безопасности, и взыскивать с таковых домов с тех людей, кои дом ведают, по рублю за каждого человека, что упустили, могши его имать.
268. Городничий сам собой ни на кого не налагает пени, или наказания, но сие учинить имеет Суд по законам.
269. Городничий смотрение иметь должен в городе за мостами, переправами и улицами, дабы они в таком исправном состоянии были, чтобы на них остановки и опасности никому не приключилось; и буде где испортятся, поправлять велит тем, кому надлежит, без упущения времени, и к тому принудить может. Городничий наблюдает и то, чтобы мостов и улиц никто не перекопал, не загородил и не переложил с одного места на другое без повеления, и чтобы везде в городе на улицах и мостах была чистота, и палой скотины, или мертвечины, от чего вредный дух происходит, нигде в городе не валялось.
270. Буде случится войскам Императорского Величества полку, или команде пройти через город тогда, когда надобно, Городничий велит отвести квартиры, смотря, чтобы обывателям одним перед другими отягощения не было, и без крайней необходимости (разве по множеству воинских людей и за неимением достаточного для них жилья) отводит и ставит не инако, как по два человека солдат на каждый обывательский покой. Буде же жилья мало, а команда во многом числе, то тогда расставит по рассмотрению возможности, по скольку на покой причтется, и о том Городничий, с показанием полков и команд, и как им квартиры отведены, присылать имеет рапорт в (Губернское Правление и Главнокомандующему или Правителю Губернии) Наместническое Правление и Генерал-Губернатору, или Правителю Наместничества; то же учинит и по выступлении полка, или команды из города. Во все же время бытности полка, или воинской команды в городе, иметь смотрение, чтобы обоюдных обид и притеснений никому не было. Буде же где окажутся обиды, или притеснения, то Городничий рассмотря, за обывателей, буде кто из них обижен, требовать имеет удовольствия, так как и с них обывателей взыскание чинить велит, буде они кого обидели. Буде же Городничий от воинского Командира удовольствия за обиды, или притеснения обывателям не получит, то имеет о том уведомить (Губернское Правление и Главнокомандующего или Правителя Губернии) Наместническое Правление и Генерал-Губернатора, или Правителя Наместничества, прося заступления, удовольствия и удовлетворения как своей должности и власти, так и обиженным обывателям.
271. Буде в городовых выгонах потребно будет отводить воинским командам для лошадей в летнее время, по силе плаката, пастбища, то Городничий оные отвести велит, и смотреть ему при том, чтобы никому обиды не было, и чтобы посеянному хлебу и другим сенным покосам и огородам травли и толоки не было; и буде, паче чаяния, какие обиды окажутся, то поступать Городничему, как о сем предписано в 270 статье.
272. Полкам, стоящим в городе, или проходящим, леса из городовых дач на построение полковых тягостей и на другие надобности, Городничий сам собой отводить не велит, ибо по Инструкции Полковничей велено полкам довольствоваться покупкой, на что и деньги в полки отпускаются; на варение же каши и печение хлеба в лагерное время, по повелению (Губернского) Наместнического Правления, Городничий отвести велит из валежника, подсохлого леса и подстоя.
273. Городничий властен подтвердить единожды о прилежнейшем смотрении каждому хозяину, чтобы крайняя везде осторожность наблюдаема была в домах от огня и пожара. Буде же (от чего Боже сохрани) учинится в городе пожар, то Городничий долженствует сам на месте делать всевозможные распоряжения к утушению и погашению пожара, и обывателей заставит приложить о том старание.
274. Городничий словами долженствует поощрять обывателей не токмо ко всякому роду дозволенного трудолюбия, рукоделия и промысла, но и вообще всех людей, в городе живущих, к добронравию, человеколюбию и порядочному житию.
275. Городничий о прокормлении нищих и убогих в городе особливое попечение иметь долженствует, и стараться, чтобы всякий приход своих нищих, убогих и по телесным недугам работать не могущих прокормил, и оных отнюдь не допускал до такой крайности, чтобы от голода и холода принуждены были по миру шататься, и стыдным и порочным образом докучать людям под окошками, или на улицах и мостах прошением милостыни; буде же под видом нищих набредут из других мест в город праздно шатающиеся люди, то таковых изловя, высылать вон из города. Буде же беглые и беспаспортные, то отсылать, куда принадлежит, а пока не отошлются (буде работать могут), заставить чинить улицы и мосты вместо наемных обывателями, за что обыватели дадут им дневную нужную пищу.
276. Городничему поручается смотрение и попечение в городе над казенными строениями, о починке же и содержании докладывается заблаговременно Казенной Палате той Губернии, присылая точные и правильные сметы, весьма наблюдая везде, дабы казенной утраты нигде не произошло понапрасну. (В Столице же Обер-Полицеймейстеру поручается равномерное смотрение и попечение над казенными строениями; из попечения же и надзирания Обер-Полицеймейстера исключаются лишь те казенные строения, кои особыми привилегиями или жалованными грамотами снабдены, или особым Правлениям духовным или светским поручены повелением Императорского Величества).
Гл. XX. О городах
277. Старостам и Словесному Суду по городам остаться на прежнем основании, и выбирать старост и Судей Словесного Суда мещанству и купечеству в начале всякого года по баллам.
278. Ратушам быть только по посадам, и выбирать в них людей через всякие три года по баллам; в малых же посадах, где менее 500 душ, дозволяется выбирать по одному Бургомистру и по два Ратмана, а в больших посадах выбирать число Бургомистров и Ратманов против городов.
279. В городах остаться имеют Городовые Магистраты; в оных присутствовать двум Бургомистрам и четырем Ратманам, из коих трем, то есть одному Бургомистру и двум Ратманам, дозволяется по очереди быть в отлучке.\
280. Бургомистры и Ратманы выбираются городовым купечеством и мещанством через всякие три года по баллам.
281. По окончании службы старост, Судей Словесного Суда, Ратманов и Бургомистров (буде справедливостью и добропорядочными поступками то заслужили) дать старостам и Судьям Словесного Суда от городовых дел, а Ратманам и Бургомистрам от общества похвальный лист. Когда же лист получат, тогда иметь им в городском обществе после бывших в Магистрате людей первое место; Бургомистров же отличать названием степенных, и в другие нижние службы их не выбирать.
282. По окончании службы старост, Судей Словесного Суда, Ратманов и Бургомистров, дозволяется городовому обществу имена их баллотировать с прочими; но запрещается того, который похвальный лист имеет, унизить должностью, то есть из Бургомистров в Ратманы, из Ратманов в Судьи Словесного Суда определить. При той же должности кого оставить, или должностью повысить, от воли городового общества зависит.
283. Городовой Магистрат, или Ратуша сами собой не вступаются ни в какой разбор Уголовного или Гражданского Суда, но принимаются за дело или по жалобе, или иску частных людей, или стряпчих, или по сообщению другого Суда, или Городничего, или по повелению той Губернии (Губернского) Наместнического Правления, или Палат, или Губернского Магистрата.
284. Дела же такого рода, кои касаться могут вообще как до Городового Магистрата, или Ратуши, так и до Уездного Суда, или до Нижней расправы, должны быть разобраны и решены обще теми же Судами.
285. Буде кто не доволен решением Городового Магистрата, или Ратуши, тот через неделю неудовольствие свое да объявит сему Суду сам, или через стряпчего, и тогда жалобу свою внести может в Губернский Магистрат; но наперед да внесет 25 рублей в Городовой Магистрат, или Ратушу. Сии деньги в Городовом Магистрате, или Ратуше верно и хранятся до решения Губернского Магистрата. Сверх же того переноситель да распишется вместо присяги, что он поистине думает, что он правое дело имеет, или стряпчий его то уже учинит; и буде Губернский Магистрат найдет, что перенос, или апелляция учинены без всякой правости, и Городового Магистрата, или Ратуши решение оправдает; тогда внесенные деньги останутся в Городовом Магистрате, или Ратуше, и отдадут их в проценты, кои употребляются по определению и произволению Городового Магистрата, или Ратуши, по прошествии всякого года.
286. Перенос дела из Городового Магистрата или Ратуши в Губернский Магистрат запрещается, буде тяжба идет о деле, которого настоящая цена ниже 25 рублей.
287. Буде срок переноса кто пропустит, денег не внесет в Городовой Магистрат, или Ратушу, и не распишется вместо присяги, как о сем в 285 статье предписано, тот теряет право переноса.
288. Когда же и срок сохранен, и деньги внесены и расписка в Городовом Магистрате, или Ратуше отдана; тогда Городовой Магистрат, или Ратуша, уведомляет о том Губернский Магистрат, и дело в Губернский Магистрат отсылается; и буде Губернским Магистратом оправдан будет переноситель, или Губернский Магистрат малое что переменит в решении Городового Магистрата, или Ратуши, тогда деньги из того Суда возвратятся переносителю; о чем Губернский Магистрат при всяком решении упомянуть не оставит.
289. Буде же кто неимущ, и под присягой сам, или через поверенного утвердит распиской, что по неимуществу своему не имеет 25 рублей для внесения в Городовой Магистрат или Ратушу; тогда дело его безденежно перенесется в Губернский Магистрат.
290. Кто в городе купит дом, или иное строение, или землю, тот купчую да объявит в Городовом Магистрате, или Ратуше; Городовой же Магистрат, или Ратуша к судейским дверям прибьет лист, что дом, или иное строение, или земля таковая куплена таким и за такую цену, и о сем сообщит в Губернский Магистрат, дабы сей то же учинил; и буде через два года никто не явится для спора, то впредь всякий спор да уничтожится, и купленное за покупщиком да утвердится.
291. Городового Магистрата, или Ратуши Члены, будучи всегда налицо, могут присутствовать беспрерывно, кроме табельных дней.
292. Городовому Магистрату, или Ратуше предписывается оканчивать в один срок, предписанный другим Судом дела, по которым кто содержится под стражей, и буде на Городовой Магистрат, или Ратушу жалобы будут, что дело таковое оставлено три срока заседаний без решения, то Члены Городового Магистрата, или Ратуши лишатся годового жалования в пользу терпящего, или его наследников, или городовых школ.
ГОРОДНИЧИЙ, 1) встречающееся в русских документах 17 века название городовых приказчиков, которые выполняли ряд финансовых и административных функций и подчинялись воеводам. 2) Глава административно-полицейской власти в 1775-1862/63 годах в тех городах Российской империи, где отсутствовали полицеймейстер, комендант или обер-комендант (в 1782-97 в городах, где имелись обер-коменданты, городничие являлись их помощниками).
Должность городничего установлена губернской реформой 1775 года. Городничий назначался первоначально Сенатом, с 1802 года - министром внутренних дел. В его распоряжении состояли канцелярия, частные приставы, квартальные надзиратели, выборные должностные лица из числа горожан (сотские, десятские и др.), а также один из ратманов Городового магистрата. В случае необходимости городничий мог требовать направления в город формирований внутренней стражи. С начала XIX века на должность городничего назначались преимущественно получившие ранение и уволенные от службы офицеры, состоявшие под покровительством «Комитета 18 августа 1814 года» (впоследствии - Александровский комитет о раненых); при этом чин кандидата мог и не приниматься во внимание (должность городничего соответствовала чину 8-го класса).
Городничий руководил производством следствий и обысков, отдавал распоряжения о взятии обвиняемых под стражу. Организовывал поимку беглых, бродяг и лиц, не имевших паспортов, принимал меры по «искоренению нищенства и праздношатания» и охранению безопасности и исправности путей сообщения. Следил за недопущением распространения в городе запрещённых цензурой сочинений, изымал их и налагал взыскания на лиц, хранивших или распространявших эти сочинения; надзирал за книгопродавцами. Отдавал распоряжения по обнародованию в городе указов, постановлений и объявлений правительства или государственных учреждений. Наблюдал за регистрацией актов гражданского состояния, регистрацией лиц, прибывавших в город и убывавших из него, а также лиц, работавших в городе по найму. Пресекал самовольную порчу монеты, корчемство и контрабанду. С 1837 года рассматривал дела о мелких кражах и мошенничествах, совершённых представителями низших сословий. Наблюдал за приведением в исполнение решений суда. Отводил участки под строительство в соответствии с генеральными планами городов. Организовывал исполнение некоторых повинностей (например, ремонта дорог) теми горожанами, которые не относились к разряду «граждан», то есть купцов, мещан, ремесленников и др., с 1720-х годов плативших подушную подать по данному городу. Следил за сохранностью казённого имущества в городе, санитарным состоянием города и его пожарной безопасностью. Объявлял торги на казённые подряды, поставки и т.п., мог выдавать подрядчикам свидетельства о законных причинах просрочки в исполнении договоров с казной. Руководил взысканием долгов казне, по искам частных лиц осуществлял взыскания по бесспорным обязательствам. Наблюдал за правильностью расчётов нанимателей с рабочими. Совместно с городовым магистратом городничий осуществлял надзор за соблюдением правил содержания трактиров, харчевен, ресторанов и гостиниц, продажей «питей», верностью весов и мер, отводил квартиры для постоя войск. Высылал просрочивших время отпуска чиновников к месту их службы. Оказывал содействие местному рекрутскому участку в проведении рекрутских наборов. Ведал делами об уволенных в отпуск нижних чинах, а также надзором за поведением жён солдат из мещан и городских ремесленников, извещал их о смерти мужей.
В некоторых городах (особенно получивших городской статус в ходе губернской реформы 1775 года), где «граждане» уклонялись от участия в городских делах, городничие также создавали школы, богадельни, следили за благоустройством. В 1837, 1840 и 1846 годах в ряде городов городничие переименованы в полицеймейстеров. Должность городничего упразднена в связи с принятием 25.12.1862(6.1.1863 год) Временных правил об устройстве полиции, в соответствии с которыми полиция большинства городов и уездная полиция были объединены в одно общее уездное управление, возглавлявшееся уездным исправником. Городничие из раненых офицеров, пользовавшиеся покровительством «Комитета 18 августа 1814 года», сохранили своё жалованье пожизненно или до получения другого штатного места.
Образ городничего ярко выведен в комедии Н. В. Гоголя «Ревизор» (1836 год), благодаря чему он приобрёл особое значение в русской культуре.
Иллюстрации:
Городничий. Эскиз для постановки комедии Н. В. Гоголя «Ревизор» в Малом театре. Художник Д. Н. Кардовский. 1922. Архив БРЭ
Первым повсеместно ввёл учреждения по охране порядка молодой царь Иван Грозный. У него было много недостатков, но и неоспоримое достоинство: стремление создать хорошо функционирующее государство. Прежде всего Грозный ассоциируется с опричниками, которые были вроде его личных спецулжб. Но настоящую работу по борьбе с преступлениями выполняли учреждённые по всей Руси губные избы во главе с выборными губными старостами. Губой при Грозном назывался территориальный округ, который мог совпадать с волостью (областью) или посадом (поселением).
Тем не менее губные избы трудно было назвать профессиональной службой. Дворяне на местах под руководством губного старосты ловили преступников в качестве общественных обязанностей, на правах активистов. Сделать в сыскном деле карьеру было нельзя, никаких специальных приёмов расследования тоже не существовало.
Воры, пожары и должники: будни дореволюционной полиции
Пётр I привёз из Европы не только манеру брить бороды и любовь к немецким словам, но и представление о полиции как особой службе. В 1715 году в Санкт-Петербурге была учреждена Главная полицейская канцелярия. Притом самой полиции ещё не было, её обязанности исполняли солдаты и унтер-офицеры. Так что временем появления в России полиции стоит считать 1718 год, когда царь назначил главу новой службе и определил обязанности полицейских.
По замыслу Петра, полиция должна была бороться с бродяжничеством и нищенством, дезертирством и побегами работных людей, контролировать соблюдение правил торговли, обеспечивать пожарную безопасность и приемлемое санитарное состояние улиц города и в общем следить за порядком. Полиция не только задерживала нарушителей порядка и проводила расследования преступлений, но и занималась судебным рассмотрением дел, решения по которым сама же и приводила в действие. Была введена особая форма: ярко-синие кафтаны и штаны, красные обшлага, под кафтаном - зелёный камзол.
Первая полицейская канцелярия вне Санкт-Петербурга была создана в Москве в 1722 году, а затем и в нескольких крупных городах. Хотя начальники в отделениях и главной канцелярии уже считались офицерами именно полиции, в подчинённых у них по-прежнему были солдаты и сержанты. Учреждение отделений полиции шло со скрипом. Набирали туда, естественно, самых опытных и сообразительных, но именно с такими и не хотели расставаться другие службы. Сенату приходилось чуть ли не по каждому сотруднику издавать отдельный указ.
Содержание полиции легло на бюджет армии. Жалованье, провиант, амуницию сотрудники получали через Военную коллегию. Присягу полицейские произносили свою особую, отличную от армейской.
Дело Петра после его смерти продолжила племянница императора и новая императрица, Анна Иоанновна. Она издала указ об учреждении полиции в городах, с которого фактически началась история регулярных органов охраны порядка в масштабе страны.
При Екатерине функции полиции расширились. Учреждённые ею земские исправники, например, должны были, помимо прочего, следить за состоянием дорог, бороться с эпидемиями, следить за своевременной уплатой податей. Появившимся тогда же городничим (не путать с городовыми - городничие были представителями власти), помимо того, вменялось в обязанности подавлять массовые беспорядки.
Именно при Екатерине II города стали делиться на полицейские участки и появилась классическая азартная игра “перебрось труп через канаву, чтобы другой отдел разбирался”.
К слову о городовых. Фактически, они были простыми сотрудниками полиции и исполняли обязанности вроде наших участковых. Для задержания преступников на месте у них, кроме револьверов, были сабли. Всё время существования у городовых была негласная привилегия получать подношения от простых горожан по праздникам. Верным помощником городового считался дворник. В случае правонарушения дворник дул в специальный свисток, и по этому сигналу появлялась полиция.
По большому счёту, вплоть до революции полиция продолжала функционировать именно так, как положили правители XVIII века. Правда, в XIX столетии от неё всё же отделилась в особую службу пожарная охрана.
Когда полиция сменилась милицией
В Российской империи милицией (точнее ландмилицией) называли войска, похожие по функциям на наших пограничников. Во время войны с Наполеоном милицией стали называть и партизанские отряды, но недолго.
Идея народной милиции как замены полиции - “пса режима” - родилась в кругах будущих революционеров. После Февральской революции (сейчас не все помнят, но это не та, которую устроил Ленин) были распущены жандармы и полицейские и учреждена народная милиция. Сам Ленин раскритиковал нововведение: во-первых, многие из “новых” милиционеров были “старыми” полицейскими, во-вторых, потраченное на выполнение милицейских обязанностей милиционерам из числа рабочих не оплачивалось. Параллельно официальной народной милиции на местах создавалась ещё рабочая. После Октябрьской революции они постепенно слились в один государственный орган. Тем не менее, тенденция пополнять ряды именно за счёт старых полицейских кадров осталась: для расследования преступлений нужны были опытные люди.
Вообще коммунистами милиция изначально воспринималась как первый шаг к отказу от полиции, а затем и от армии. Подразумевалось, что новый, послереволюционный человек, во-первых, не будет склонен к преступлениям, во-вторых, в любой момент сможет защитить родную страну, а потом вернуться к своему обычному рабочему месту. Как показала Великая Отечественная война, последние ожидания частично оправдались. Но частично. Новое государство не смогло существовать без обычных государственных служб, включая охрану правопорядка и регулярные войска.
Милиция продолжила работу и после распада СССР. Только в 2011 году она была переименована обратно в полицию.
Сейчас в каждой стране мира, наверное, есть полиция. В некоторых она, как в Индонезии, занимается слежкой за нравственностью граждан и “безнравственных” имеет право избивать палками . Всё законно! Тем и отвратительно.
( Слова городничего).
Один из купцов. Да всё от городничего здешнего. Такого городничего никогда еще, государь, не было. Такие обиды чинит, что описать нельзя. Постоем совсем заморил, хоть в петлю полезай. Не по поступкам поступает. Схватит за бороду, говорит: «Ах ты, татарин!» Ей-Богу! Если бы, то есть, чем-нибудь не уважили его, а то мы уж порядок всегда исполняем: что следует на платья супружнице его и дочке — мы против этого не стоим. Нет, вишь ты, ему всего этого мало — ей-ей! Придет в лавку и, что ни попадет, все берет. Сукна увидит штуку, говорит: «Э, милый, это хорошее суконцо: снеси-ка его ко мне». Ну и несешь, а в штуке-то будет без мала аршин пятьдесят.
…Ей-ей! А попробуй прекословить, наведет к тебе в дом целый полк на постой. А если что, велит запереть двери. «Я тебя, говорит, не буду, говорит, подвергать телесному наказанию или пыткой пытать — это, говорит, запрещено законом, а вот ты у меня, любезный, поешь селедки!»
Слесарша. Да мужу-то моему приказал забрить лоб в солдаты, и очередь-то на нас не припадала, мошенник такой! да и по закону нельзя: он женатый. …Следовало взять сына портного, он же и пьянюшка был, да родители богатый подарок дали, так он и присыкнулся к сыну купчихи Пантелеевой, а Пантелеева тоже подослала к супруге полотна три штуки; «
Унтер-офицерша. Высек, батюшка!
Унтер-офицерша. По ошибке, отец мой! Бабы-то наши задрались на рынке, а полиция не подоспела, да и схватил меня. Да так отрапортовали: два дни сидеть не могла. …А за ошибку-то повели ему заплатить штрафт. Мне от своего счастья неча отказываться, а деньги бы мне теперь очень пригодились.
Городничий. « …Однако ж, право, как подумаешь, Анна Андреевна, какие мы с тобой теперь птицы сделались! а, Анна Андреевна? Высокого полета, черт побери! Постой же, теперь же я задам перцу всем этим охотникам подавать просьбы и доносы.
…А, это ты, Иван Карпович! Призови-ка сюда, брат, купцов. Вот я их, каналий! Так жаловаться на меня? Вишь ты, проклятый иудейский народ! Постойте ж, голубчики! Прежде я вас кормил до усов только, а теперь накормлю до бороды. Запиши всех, кто только ходил бить челом на меня, и вот этих больше всего писак, писак, которые закручивали им просьбы. Да объяви всем, чтоб знали: что вот, дискать, какую честь Бог послал городничему, — что выдает дочь свою не то чтобы за какого-нибудь простого человека, а за такого, что и на свете еще не было, что может все сделать, все, все все!
Городничий мечтает о повышении по службе, о том, как отомстит всем, кто жаловался на него.
Городничий в ужасе, в отчаянии от того, что принял Хлестакова за ревизора, его едкая оценка окружающих.
Общий вывод.
- Городничий служит уже почти 30 лет, дойдя до данной должности практически с низов.
- Безответственно относится к своим обязанностям, казнокрад, пользуется своим служебным положением в корыстных целях. Во всём пытается извлечь выгоду. В городе – запустение, ничего не делается для его улучшения.
- Взяточник , не скрывает этого. Уверен, что все вокруг такие, все не без «грехов». Хотя внешне он пытается вести себя благочестиво, каждое воскресенье ходит в церковь.
- Не наказывает чиновников за их бездействие, беспорядки, творящиеся в подведомственных учреждениях, так как сам такой же.
- Ревизора хочет умилостивить взятками, хорошим приёмом, внешне прикрыв все недостатки.
- Лживость – одна из черт городничего. Каких только проверяющих он не обманывал! Поэтому так взбешён, что такая «пустышка», как Хлестаков, сумел обмануть его.
- Это эгоистичный, хитрый, высокомерный, властолюбивый человек, пользующийся своим положением в корыстных целях.
Таким образом, образ городничего – это сатира на власть имущих, на чиновничество России, на тех, кто по долгу службы обязан следить за порядком, соблюдать закон, думать о благосостоянии народа и страны.
Читайте также: