Причины безработицы в россии и способы их решения

Опубликовано: 17.05.2024

Библиографическая ссылка на статью:
Королёв А.А. Безработица в России и методы борьбы с ней // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 4 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2017/04/80379 (дата обращения: 21.05.2021).

Безработица представляет собой сложную научную проблему, решение которой имеет большое социально-экономическое значение в России, особенно в настоящий период в условиях затянувшегося кризиса, сопряженного с падением ВВП, ускорением инфляции и сокращением уровня доходов населения [1, 2, 3].

Она является серьезной угрозой для общества и всех цивилизованных форм отношений между людьми. Борьбе с безработицей в России (как и в других странах) всегда уделялось повышенное внимание. В экономической политике государства программа улучшения занятости занимает одно из ведущих направлений (стимулирование россиян к открытию своего дела выступает одним из эффективных методов сокращения количества безработных) [4, 5, 6].

Новые предприниматели не только обеспечивают себя работой, но и нанимают персонал, что создает дополнительный экономический эффект за счет создания рабочих мест. Безработица является одной из главных проблем рыночной экономики. Борьба с безработицей это одно из первых направлений экономической политики любого развитого государства [7, 8].

Институциональная безработица существует вследствие недостатка (ограниченности) информации работников о вакансиях или работодателя о желании работников найти работу, которую он предлагает. Еще одним фактором институциональной безработицы принято считать пособие по безработице [15, 16]. Когда уровень пособия велик, а заработная плата мала, то не всегда возникает необходимость и желание индивидов в получении самой работы. Такая ситуация называется ловушкой безработицы. В результате данной ситуации безработица начинает расти, и общество несет потери от занижения уровня национального продукта и необходимости выплачивать завышенные пособия [17, 18].

Структурная безработица возникает в связи с изменениями технологических процессов в разных отраслях, которые меняют структуру спроса на рабочую силу. Когда спрос на работников в данной области падает, то появляется безработица. Работники не могут быстро поменять профессию, квалификацию или регион проживания. Данный вид безработицы может быть достаточно продолжительным [19, 20].

Сезонная безработица подразумевает наличие спроса на определенный вид работ в определенный промежуток времени. В отраслях, где сезонная работа пользуется спросом, фирмы предпочитают не уменьшать заработную плату, а увольнять сотрудников. Работники в этих отраслях соглашаются на труд по разным причинам: из-за страховых пособий, более высокой заработной платы, длительного отпуска [21, 22].

Фрикционная безработица зависит от динамики рынка труда. Она возникает в ситуации, при которой количество предлагаемых вакансий примерно равно количеству работников. Например, работник решил поменять место работы в поисках более высокой заработной платы или просто был уволен по собственному желанию. Фрикционная безработица в среднем длится от одного до трех месяцев, связана с поиском новой работы [23, 24].

Циклическая безработица возникает из-за экономического спада или в результате экономического застоя. Иногда ее называют безработицей недостаточного спроса. Для решения проблемы циклической безработицы государство разрабатывает и реализует различные программы, способствующие развитию и разрешению национальных экономических проблем [25, 26].

Безработица в России очень специфична, ей присущи черты разного характера. К причинам ее существования можно отнести мировой кризис, экономическую нестабильность, географическое перемещение населения, избыточную населенность в отдельных регионах.

Острая безработица в России приходится в основном на регионы двух типов. В первом случае это регионы с высоким уровнем естественного прироста населения, например, Карачаево-Черкесия, Дагестан, Калмыкия [27, 28]. Во втором случае это регионы с преобладанием проблемных (кризисных) отраслей (моногорода, зависящие от одного предприятия).

В результате безработицы не реализуются все производственные возможности, что приводит к замедлению темпов роста экономики. Часть населения лишается заработков, следовательно, средств к существованию. Люди, которые лишены работы, теряют свою квалификацию [29, 30]. Сокращается объем налогов уплачиваемый физическими и юридическими лицами государству. Помимо экономической проблемы, есть еще и социальная, которая не уступает по важности первой. Типичными спутниками высокой безработицы являются: пьянство, кризис семейных отношений, рост преступности, рост психических расстройств и падение общественной морали.

Бездеятельность может повлечь за собой полную деградацию личности. Люди теряют уважение к себе, уверенность, что ведет к постоянным стрессам. На фоне стресса происходит ухудшение здоровья, возникают различные заболевания, на лечение которых не хватает средств. Безработица повышает и без того высокий уровень преступности. Молодежь становится легкой добычей пополнения кадров криминальной деятельности [31, 32, 33]. Важно подчеркнуть, что к безработным относятся не только люди, сокращенные по различным причинам, но и лица, добровольно оставившие свою работу в попытке найти новую. Фрикционная и структурная безработица считается экономистами неизбежной. Кроме того, полная занятость не означает отсутствия безработицы: принято говорить о естественном уровне безработицы [34, 35].

Например, «фрикционным» безработным нужно определенное время на поиски вакантных мест. Когда количество людей, ищущих работу, равно количеству свободных рабочих мест, то уровень занятости называется полным, что происходит в результате сбалансированности рынков рабочей силы [36, 37, 38].

Главную роль в борьбе с безработицей играет государство. Для регулирования рынка труда государство работает в разных направлениях, основными из которых можно считать:

- разного рода программы по увеличению числа рабочих мест;

- программы по стимулированию роста занятости;

- социальное страхование безработицы;

- выделение средств на различного вида пособий по безработице;

- государственная поддержка частным предпринимателям;

- предоставление рабочих мест по отдельно взятым группам (молодежь, инвалиды);

- международное сотрудничество (миграция);

- организация общественных работ [39, 40, 41].

Важнейшим государственным органом в системе борьбы с безработицей является Биржа труда. Это специализированное учреждение, которое осуществляет свою деятельность посредническими функциями между соискателями и работодателем. Деятельность бирж труда основывается на регистрации безработных и вакантных мест, обеспечении трудоустройства и переквалификации, повышении квалификации работников.

На региональном уровне происходит внедрение различных мер: от организации общественных работ до транспортного и производственного строительства. На местном уровне ведется вся практическая работа от обучения до выплаты пособий по безработице [42, 43].

В Российской Федерации существует государственный фонд занятости, средства которого идут на социальную защиту безработных. Он формируется за счет взносов работающего населения, работодателей, доходов от размещения средств на депозитах Центробанка.

Для регулирования экономики в условиях рыночного хозяйства государство разработало целый ряд типовых мер, своего рода систему контролирующего, исполнительного и законодательного вида. Также государство отвечает за взаимодействие основных процессов по регулированию финансов, контроль и управление ресурсами, управление в сфере производства. Если рассмотреть отдельную региональную иерархию, то здесь государство регулирует экономику на региональном и федеральном уровне. Основные принципы государственного регулирования основываются на стратегии вложения определенного капитала в социально значимые отрасли и поддержание частного бизнеса [44, 45]. Государство не должно никоим образом конкурировать с частным бизнесом. Налоговая, финансовая и кредитная политика должны способствовать как экономической стабильности, так и ее росту. Вмешательство государства в процессы рынка эффективно лишь тогда, когда оно само имеет рыночную форму. И конечно должно быть регулирование общехозяйственного кризиса на международном уровне. Государственное регулирование экономики выделяет три цели:

1. Минимизировать неизбежные отрицательные рыночные последствия.

2. Создать политический, социальный и финансовый плацдарм для корректной работы рыночной экономики на всех ее уровнях.

3. Обеспечить социальную защиту наиболее уязвимых типов рыночного общества [46, 47].

Методы для достижения этих целей разделяются на два типа: косвенные и прямые. К косвенным методам относится налогообложение, кредиты и разного рода инвестиции.

Прямые методы делятся на две группы. Первая регулирует ценообразование путем фиксирования цен, а вторая группа представляет собой административные и законодательные ограничения. Нарушение этих ограничений может караться как определенным штрафом, так и полной ликвидацией производителя.

К внешнеэкономическим мерам можно отнести таможенные пошлины, ограничения импорта/экспорта, миграции рабочей силы, льготы для иностранных инвесторов [48, 49].

В данной работе я рассмотрел основные виды безработицы. Разобрал приблизительно в цифрах процент безработных по всей стране. Оказалось половина субъектов Российской федерации превышает средний уровень безработицы.

Подводя итоги, стоит заметить, что последствия безработицы представляют социально-экономическую угрозу. Проблема безработицы может быть решена только путем различных комбинаций мер, таких как грамотное регулирование экономики в целом, повышение уровня квалификации различных специалистов и совершенствование народного хозяйства.

В современных условиях безработица, являясь неотъемлемым элементом экономической системы, требует постоянного внимания со стороны государства, в контексте реализации различных способов ее преодоления.

Понятие безработицы

Безработица соответствует такому состоянию экономики, когда часть экономически активного населения не занята производством товаров, работ, услуг. Иными словами, часть населения сидит "без работы". Результатом является сокращение потенциального валового национального продукта и снижение среднего уровня жизни населения.

Понятие безработицы интерпретируется как ситуация, при которой желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы в текущих экономических условиях.

Непосредственно у работников, безработица обуславливает утрату квалификации и профессиональных навыков у экономически активного населения, может сломать судьбу людям, оставшимся без работы, способствует утрате самоуважения у квалифицированных работников, которые впоследствии снижают уровень желаемой заработной платы из опасения и дальше остаться без работы. Для общества безработица опасна тем, что разрушает моральные устои, ведет к распаду семей и деградации общественных отношений.

Уровень безработицы измеряется в процентах от общей численности экономически активного населения. В рыночной экономике безработица существует всегда и является ее неотъемлемой частью, при этом уровень безработицы непостоянен и меняется по различным причинам, никогда не сокращаясь до нуля.

Соответственно, достижение состояния полной занятости, при котором все трудоспособное население имеет работу, т.е. 100% рабочей силы занято на производстве товаров, работ, услуг, в условиях рыночной экономики невозможно.

Безработными считаются лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы, выходят на рынок труда и ищут работу. Лица, занятые в производстве товаров, работ, услуг неполный рабочий день или неделю, считаются занятыми и к безработным не относятся, даже если осуществляют поиск работы на полную ставку.

В состав рабочей силы не входят лица, которые не имеют работы, но не осуществляют ее поиск. В отношении данных лиц предполагается, что у них отсутствует заинтересованность в поиске работы на рынке труда, т.е. не вышли на рынок труда, следовательно, к безработным они не относятся.

Также в состав рабочей силы не входят лица, которые по тем или иным причинам отказались от поиска работы.

Следует учитывать, что из состава рабочей силы выделяется институциональное население, которое ориентировано на работу в государственных институтах, например, в армии, полиции, государственном аппарате и т.д.

Показатели, используемые при оценке безработицы и занятости населения:

неинституциональное население (Ч нн );
численность занятых (Ч з );
численность безработных (Ч б );
численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч нрс ).

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

численность рабочей силы Ч рс = Ч з + Ч б ;
неинституциональное население Ч нн = Ч з + Ч б + Ч рс ;
уровень занятости населения У з = Ч з / Ч нн ;
уровень безработицы населения У б = Ч б / (Ч з + Ч б );
норма безработицы Н б = [Ч б /(Ч з + Ч б )] х 100%;
уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы У врс = (Ч з + Ч б )/Ч нн .

На данные показатели оказывают влияние следующие факторы:

демографический состав населения
половозрастная структура населения
этнический состав населения
социальная структура населения
соотношение спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях

Виды безработицы

Классификация видов безработицы в зависимости от различных признаков приведена в таблице.

Виды безработицы

Добровольная безработица – работники увольняются по собственному желанию

Определенная часть трудоспособного населения выходит на рынок труда, становясь безработными добровольно, по личным причинам – в целях найти более выгодную работу или оплату труда.

Вынужденная безработица – предприниматели сокращают производство и персонал

Данный вид безработицы вызван отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Является следствием нарушения спроса и предложения на рабочую силу.

Причины возникновения безработицы

Фрикционная безработица – несовпадение смены мест работы работников по времени

Считается нормальной, так как всегда существует какое-либо количество людей, находящихся в процессе смены места работы, отрасли, профессии, региона работы и т.п. Этот вид безработицы возникает потому, что для смены места работы всегда требуется некоторое время и имеется некоторое несоответствие между имеющейся информацией о вакансиях и предложениях работы. Характеризуется низкой продолжительностью – 1-3 месяца.

Структурная безработица – сокращение одних отраслей и возникновение других отраслей экономики.

Возникает, когда происходит переориентация предприятий на новые сферы деятельности, появляется необходимость переквалификации рабочей силы. Данный вид безработицы связан с технологическими изменениями, которые приводят к изменению спроса на рабочую силу. Является следствием развития экономики, технологий, науки, а также изменения профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, ее территориального и отраслевого перераспределения. Соответствует ситуации, когда работники, потеряв работу в одних секторах экономики, не могут устроиться на работу на существующие свободные рабочие места в других отраслях. Влияет на работников низкой квалификации, устаревшей профессии, население экономически отсталых районов. Обычно продолжительность – 4-8 месяцев.

Сезонная безработица – характерна для отдельных отраслей с сезонным характером производства (сельское хозяйство, строительство, промыслы), когда имеет место резкие изменения спроса на рабочую силу в течение календарного года.

Определяется исключительно особенностями ритма производственного процесса в отрасли или конкретной сфере деятельности. Характерна возможностью достаточно точного прогнозирования, что позволяет учесть данный фактор при заключении трудовых договоров с работниками. Продолжительность данного вида безработицы совпадает с продолжительностью сезонного снижения спроса на рабочую силу в конкретной отрасли или сфере деятельности.

Циклическая безработица – образуется при смене циклов развития экономики.

Меняется по масштабам продолжительности и составу и характеризуется повышенным отклонением уровня безработицы от естественного. Этот вид безработицы вызван цикличностью развития экономики, колебаниями объемов производства и спроса на продукцию. Меняется в зависимости от фазы экономического цикла. Возникает в период циклического спада экономики и дополняет фрикционную и структурную, которые также растут в этот период. Циклическая безработица наиболее усугубляется в период депрессии. В период экономического подъема циклическая безработица отсутствует.

Технологическая безработица – образуется вследствие появления новых технологий и оборудования

После внедрения новых технологий и оборудования на предприятиях часть рабочей силы высвобождается за счет замены людей машинами и/или снижения потребности в персонале, что ведет к возникновению данного вида безработицы. Если экономика при этом растет, то продолжительность технологической безработицы невысока и практически совпадает с фрикционной, так как работники устраиваются на работу на новые рабочие места. Также следствием технологической безработицы в этом случае является увеличение занятости за счет вовлечения в экономику работников новых профессий и более высокой квалификации. Если темпы роста экономики не превышают 1-2% (или вообще отрицательны), то технологическая безработица будет иметь высокую продолжительность, более 12 месяцев, реальное количество рабочих мест увеличиваться не будет, а уровень жизни населения будет падать. Также технологическая безработица будет накладываться на структурную безработицу.

Региональная безработица – возникает в результате разницы в спросе на рабочую силы и ее предложением в определенном регионе

Образуется вследствие объективной неравномерности социально-экономического развития разных территорий. Соответственно, данный вид безработицы может быть обусловлен природно-ресурсными, демографическими, технико-экономическими, историко-культурными и иными особенностями конкретного региона. Региональная безработица проявляется на уровне отдельных регионов одной страны, которые имеют избыточное количество рабочей силы, а также на межгосударственном уровне, что привело к развитию трудовой миграции и появлению гастарбайтеров, которые едут в страны с более высоким уровнем оплаты труда.

Трудоспособные работники имеют желание трудиться, но в силу определенных причин не имеют работы.

Нежелание заниматься трудовой деятельностью по тем или иным причинам. Рост данного вида безработицы ведет к деградации рынка труда.

Выделяется среди общей безработицы, так как уровень безработицы среди молодежи выше, чем в других возрастных группах.

Соответствует уровню безработицы в экономике в целом.

Открытая безработица – работники выходят на рынок труда.

Данный вид безработицы разделяется на регистрируемую и нерегистрируемую. Регистрируемая включает всех, кто зарегистрирован государственными органами и стоит на учете. При этом если такие лица соответствует законодательным условиям, то они получают пособие по безработице. Нерегистрируемая безработица включает тех лиц, которые не регистрируются как безработные, не получают пособия, не имея при этом какой-либо работы. Поэтому нерегистрируемая безработица выпадает из фактического уровня безработицы, так как не поддается учету.

Скрытая безработица – работники не выходят на рынок труда.

Данный вид безработицы возникает в экономике тогда, когда в ней наличествуют лица, желающие работать, но не регистрирующиеся в качестве безработицы. Часть скрытой безработицы включает людей, которые перестали искать работу по каким-либо причинам.

Хронический характер безработицы (период отсутствия работы)

более 18 месяцев

Способы преодоления безработицы и меры по ее сокращению

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней.

Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. При этом способы преодоления безработицы должны применяться с учетом текущей экономической ситуации в стране.

Основных способа преодоления безработицы всего два:

Выплата пособий по безработицы
Создание служб занятости и бюро по трудоустройству

Данные способы реализуются государством в зависимости от сложившейся экономической ситуации в стране.

Меры по сокращению безработицы применяются в зависимости от ее вида и причин возникновения.

1. Для борьбы с фрикционной безработицей используют следующие меры:

совершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест
создание специальных служб для этих целей

2. Мерами борьбы со структурной безработицей выступают

создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации
стимулирование развития частных предприятий и служб, осуществляющих переподготовку и переквалификацию работников

3. Для борьбы с циклической безработицей используются следующие меры:

проведение антициклической политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы
создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики

Для преодоления сезонной безработицы ключевым способом выступает стимулирование проведения межсезонных работ в смежных отраслях и сферах деятельности.

Единственным способом борьбы с региональной безработицей является создание новых рабочих мест в данном регионе.

Действенных способов борьбы с технологической безработицей практически не выработано на данный момент. Конспирологическая версия гласит, что из-за этого в ряде государств правительства намеренно замедляют развитие технологий, науки, чтобы не спровоцировать застойную безработицу, длительную депрессию из-за массового сокращения потребности в рабочей силе. Однако данная версия не находит реального подтверждения вследствие бурного развития в последние годы робототехники, беспилотных автомобилей, появления роботов, которые заменят живую рабочую силу во многих отраслях и сферах деятельности.

Для борьбы с безработицей необходимо максимально использовать возможности государственной политики занятости.

Реализация активной политики для ускорения структурных реформ, роста производительности труда, снижения социальной напряженности в обществе, развития человеческого капитала позволит осуществлять профилактику безработицы.

Активизация занятости возможна за счет развития следующих направлений:

стимулирование предпринимательства и самозанятости
организация помощи в трудоустройстве людям, испытывающим при этом сложности
создание новых рабочих мест на вновь создаваемых малых предприятиях, так и за счет открытия новых средних и крупных производств уже существующими компаниями
структурные преобразования экономики за счет создания новых отраслей при построении цифровой экономики, реализации политики импортозамещения, развития промышленности
использование потенциала учебных заведений для развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на рынке труда
стимулирование развития комплекса общественных работ в контексте развития муниципальных образований в плане совершенствования социальной, транспортной, дорожной, экологической инфраструктуры

Приоритетную роль в преодолении безработицы играют среднесрочные целевые программы, основанные на комплексе мер по стимулированию экономической активности и использованию различных инструментов политики занятости.

Безработица - довольно сложное явление в экономике любого государства. В статье поговорим об этом аспекте.

Основные определения

Проблема безработицы нашла свое отражение в литературе в форме различных определений. Приведем некоторых из них:

Это некоторая часть населения в стране, которая состоит из трудоспособных лиц, не имеющих постоянного места работы. При этом данная категория людей находится в поиске подходящей работы на протяжении некоторого периода времени.

Безработица как социальная проблема представляет собой такое экономическое явление, при котором определенная доля рабочего населения не занята в производственной деятельности. В данном случае это понятие должно рассматриваться в циклическом формате, значение которого превышает предложение труда над спросом.

Безработица в России – отсутствие занятости вследствие наличия экономических причин в конкретный момент у некоторой части работоспособного населения государства, желающей трудиться. С теоретической точки зрения данный термин означает определенную социально-экономическую категорию, которая выражает отношение между работодателями и наемными работниками по вопросу реализации прав человека (например, на труд). В этом случае речь идет не только о средстве обеспечения безбедственного существования, но и о реализации в своей трудовой деятельности качеств и достоинств человека, его личности, а также данной природой потребности в постоянном труде.

Признаки безработицы

Чтобы понять причины безработицы в России, необходимо четко определить критерии данной категории людей. Критерии человека без постоянного места работы устанавливаются соответствующим законом либо другими правительственными документами, которые могут иметь некоторые различия в разных государствах.
Однако существуют некоторые общие признаки:

трудоспособный возраст, определяемый как некоторый минимальный возраст, с которого специальным законодательством разрешается работать, однако младше возраста, с наступлением которого уже назначается пенсия;
у человека нет постоянного заработка на протяжении определенного промежутка времени;
стремление гражданина трудоустроиться, подтвержденное обращением в службу занятости.

Расчет уровня безработицы

Только люди, отвечающие указанным признакам, имеют статус безработных и учитываются при расчете соответствующего показателя в государстве. Данный критерий представляет собой долю безработного населения в общей рабочей силе и
рассчитывается по следующей формуле:

Уровень безработицы = численность безработных / рабочая сила (в процентах).

При этом делимое определяется по данным соответствующих органов и институтов. А делитель (рабочая сила) подсчитывается в виде разницы общей численности населения и некоторых групп, состоящих из лиц:

не достигших еще трудоспособного возраста;
находящихся в специализированных учреждениях (например, психиатрических больницах или местах заключения);
выбывших из структуры рабочей силы (люди, потерявшие трудоспособность, и пенсионеры).

Виды и специфика безработицы

Безработица в России в зависимости от причин ее возникновения бывает фрикционная, структурная, естественная, циклическая, сезонная, застойная, скрытая и технологическая. Рассмотрим некоторые виды.

Текущая безработица

Текущая (фрикционная) безработица возникает при перемене места работы человека по собственному желанию, окончании учебного заведения либо при поступлении на работу после того, как молодой человек отслужил в армии. Уровнем данного показателя характеризуется степень социально-экономических возможностей граждан на рынке труда. Данный вид безработицы является в некоторой степени допустимым и неизбежным, так как зачастую он проявляется при добровольной смене работы. Например, переход с низкооплачиваемой на более перспективную и высокооплачиваемую работу, что будет способствовать получению высоких доходов и рациональному распределению трудовых ресурсов.

Структурная безработица

Структурная безработица в России представлена неполной занятостью. Другими словами, ее составляют рабочие, которые заняты неполный рабочий день либо уходят в вынужденный отпуск. Такой безработице подвергаются наемные работники или владельцы малых торговых предприятий в период экономического спада.

Величиной структурной безработицы характеризуется степень различных структурных изменений. Ее избежать просто невозможно, так как технический прогресс способствует рождению новых товаров, технологий и даже целых отраслей. В результате этих процессов подвергается существенным изменениям структура спроса на трудовые ресурсы. А люди с устаревшими профессиями оказываются без работы.

Каких новых качеств требует безработица от работников?

Естественная безработица обобщает два вида: фрикционную и структурную. Именно такой термин используется для определения нормального уровня состояния экономики. Данный показатель является самым лучшим среди всех остальных, так как, с одной стороны, он не имеет слишком высокого значения, чтобы вести речь о проблемах занятости ресурсов, с другой же - его значение достаточное для обеспечения гибкости на рынке труда. Естественная безработица в России является необходимым резервом рабочей силы, используемым в случае необходимости.

Циклическая безработица представляет собой показатель, возникающий при спаде экономического цикла. В процессе возникновения такого состояния экономики происходит существенное снижение производственной активности, закрытие отдельных предприятий и рост численности безработных. Таким образом, циклическая безработица равна разнице фактического и естественного уровней аналогичных показателей.

Скрытая безработица характерна для российской экономики. Ее сущность заключается в переведении сотрудников на сокращенный режим работы предприятиями при наличии экономического кризиса в стране. Это выражается в неполной рабочей неделе либо неполном рабочем дне. Формально такие работники не могут быть отнесены к категории безработных, но фактически они такие.

Таким образом, любой из видов безработицы является важным элементом экономической системы. Она должна находиться в определенных рамках, в пределах которых достигается состояние экономической стабильности и оптимального роста.

Сопоставление с занятостью

Проблемы занятости и безработицы в России показывают, что при превышении безработицы над естественным уровнем возникает ее циклический тип. Если же наоборот - то состояние рынка труда определяется как сверхполная занятость, которая принимается за нормальное явление для государств, находящихся в условиях войны. Во всех других случаях данный вид занятости свидетельствует о негибкости рынка труда и высокой инфляции в стране. Таким образом, сверхполная занятость является неблагоприятным экономическим явлением.

Основные причины безработицы в России

Современные аспекты данного понятия представлены в форме явлений, порожденных развитием в процессе становления рыночных отношений.

Для безработицы характерны аналогичные черты во всех странах. С течением времени отношение к безработице в качестве социально-экономического критерия состояния общества менялось, однако ущерб, ею нанесенный, способствует значительному отставанию государства в экономическом развитии.

Среди основных причин возникновения данного явления можно выделить следующие:

избыток населения;
установление высокого уровня зарплаты под давлением профсоюзов и социально-экономического активного населения;
в период научно-технической революции вытеснение капиталом труда;
низкая платежеспособность спроса.

Возникновению фрикционной безработицы способствуют следующие причины:

географическое перемещение населения – человек оказывается безработным при переезде на новое место;
изменения в профессиональных интересах, а также переквалификация и переобучение.

К причинам появления структурной безработицы относятся последствия технического прогресса, сокращение спроса на работников одних специальностей и рост спроса на другие профессии.

Уровень безработицы в России достаточно высокий. В 2021 году уровень безработицы в России составляет 5,9%.

Анализ

Согласно статистике безработицы в России, в 1992 году в РФ было 3.9% безработных от общей численности трудоспособного населения. Но уже через 6 лет данный показатель увеличился до 8.9%. Основная причина безработицы на тот момент – перестройка и закрытие многих государственных учреждений и заводов.

1999 год стал для России одним из кризисных. В этот период процент безработных среди женщин достиг 46.1 % и 53.9% для мужчин. Основная причина такой ситуации крылась в большом государственном долге РФ и низкой стоимости сырья, которое импортировалось за рубеж.

С 1992 по 1999 год количество безработных выросло почти в 2.4 раза.

С 2000 гг. ситуация относительно трудоустройства немного улучшилась. Страна постепенно восстанавливалась после развала СССР, реализовывала крупные проекты, которые начали предоставлять рабочие места россиянам. В 2000 году областей с уровнем незанятости ниже 15% было около 20.

До 2020 года уровень безработицы постепенно снижался, но в 2020 году пандемия коронавируса внесла коррективы. К тому же власти существенно упростили процедуру получения статуса безработного, поэтому в конце 2020 года уровень безработицы достиг 5,9%. Минэконом развития считает, что к концу 2021 года показатель снизится до 5,2%.

Борьба с безработицей

Пик борьбы с безработицей в России приходится на 2009 год. В этот период правительством организовывались общественные работы для нетрудоустроенных граждан, а службы занятости начали выдавать кредиты для открытия предпринимательского дела. Также в 2009 году была внедрена организация курсов по переквалификации работников.

Кривая безработицы в РФ

Таблица: безработица: динамика изменения в процентах по годам

Год	Незанятость
1992	5.9%
1993	5.9%
1994	8.1%
1995	9.5%
1996	9.7%
1997	11.8%
1998	13.3%
1999	12.9%
2000	10.6%
2001	9.0%
2002	7.9%
2003	8.2%
2004	7.8%
2005	7.1%
2006	7.1%
2007	6.0%
2008	6.3%
2009	8.4%
2010	7.3%
2011	6.5%
2012	5.5%
2013	5.5%
2014	5.2%
2015	5.6%
2016	5.5%
2017	5.5%
2018	4.9%
2019	4.9%
2020	5.9%

Результаты анализа

Анализ безработицы в России показывает, что самыми кризисными годами в истории РФ были 1992–2000 гг., после этого периода уровень незанятости начал постепенно снижаться.

В связи с тем, что рождаемость в годы перестройки снизилась и соответственно сократилось количество трудоспособного населения, стране удалось увеличить занятость граждан, то есть предоставить рабочие места.

Среди молодёжи безработица в России достигла максимального предела в конце 90-х гг. Согласно статистике безработных было около 41 % людей в возрасте до 20 лет и 19% в возрасте от 20 до 24 лет.

Безработица в разных странах мира

Таблица: уровень безработицы в России и других государствах

Государство	Процент безработных
Киргизия	3%
Словакия	7,6%
Эстония	7,4%
Украина	9.5%
Таджикистан	2.1%
Молдова	3.4%
Белорусская Республика	0.2%
Россия	5,9%
Азербайджан	4,8%

Причины безработицы

Специалисты выделяют несколько причин безработицы в России:

Первая причина заключается в технологическом прогрессе. Сегодня многие процессы на предприятиях и заводах выполняет современное оборудование. Если сравнить технологический уровень сегодня и 20–30 лет назад, то можно сделать вывод, что применение новых технологий значительно сокращает потребность в рабочей силе.
Экономический фактор. Во время экономического кризиса работники подпадают под сокращение из-за нежелания или невозможности оплаты их труда со стороны руководства, поэтому происходят массовые увольнения трудовых ресурсов.
Рост численности трудоспособного населения.
Низкая оплата труда.

Разновидности безработицы

Отдельно от всех форм существует скрытая безработица в России. Данный тип незанятости возникает в том случае, когда человек официально не трудоустроен, но при этом сохраняет трудовые отношения с работодателей и регулярно получает зарплату за свой труд.

Видео: безработица в России

Узнайте из видео:

сколько безработных в России;
что такое скрытая безработица;
механизмы борьбы с безработицей.

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице в России выплачивается тем резидентам РФ, которые встали на учёт в службе занятости.

Размер пособия по безработице в 2021году рассчитывается исходя из прошлой заработной платы. Максимальный размер пособия – 12792 рубля.

Если человек стоит на учёте первые три месяца, то он получает выплату в размере 75% от средней заработной платы. С четвертого месяца пособие будет равно 60%. Если человек остается без работы на протяжении года, то в таком случае размер пособия не превысит 45% от его прошлого среднего оклада.

Пособие по безработице по годам

Анализ безработицы в 2020 году

Согласно статистическим данным в конце 2020 года численность трудоспособного населения Российской Федерации составила 80 600 000 человек, 75 600 000 из которых экономически занятые, то есть официально трудоустроены. Остальная часть населения (порядка 4,32 миллиона человек) являются безработными.

В 2021 году Минэкономразвития прогнозирует снижение уровня безработицы до 5.2%.

Уровень безработицы в разных округах РФ

Таблица: занятость населения России в 2021 году

Ситуация в некоторых регионах Российской Федерации

Ситуация с безработицей разная во всех российских регионах.

Безработица в России в разных регионах

Алтайский край

В Алтайском крае один из самых высоких уровней безработицы. Это связано в первую очередь с тем, что большая часть населения занята в сельском хозяйстве.

Фермеры в Алтайском крае зарабатывают неплохо, но они официально не трудоустроены, так как работают сами на себя, поэтому по статистике данная категория жителей Алтая числится безработными.

В Алтайском крае проживает 2 296 773 человека, 1 144 000 экономически активные, то есть трудоспособные граждане. На сегодняшний день официально работает приблизительно половина населения – почти 1 121 000 человек.

Согласно статистике 71 000 граждан Алтайского края числятся безработными. Уровень безработицы по этому региону составил 6,2%.

Республика Адыгея

Республика Адыгея на сегодняшний день входит в число регионов с самым высоким показателем уровня безработицы – 8.4%. В 2017 году уровень безработицы был равен 9%, а это означает, что ситуация немного улучшилась. Большая часть безработных зарегистрирована именно в сельской местности, где люди занимаются фермерством.

Динамика уровня средней заработной платы в Адыгее

Районы Республики Адыгеи с самыми высокими показателями безработицы:

Шовгеновский район – 10.2%.
Гиагинский – 9.3%.
Кошехабльский – 6.4%.

Самый маленький процент безработных в Майкопе – всего 2.5%.

Архангельская область

В Архангельской области уровень безработицы в 2021 году достиг рекордных 7,7%. Наибольшее количество людей без места трудоустройства зарегистрировано в таких районах этой области, как:

Мезенский.
Лешуконский.
Пинежский.

Открытые вакансии в Архангельской области

Республика Чечня

В Чечне на протяжении многих лет разрушалась экономика. Это напрямую отразилось на безработице. В 2006 году уровень безработице в этой республике составлял 67.77 %. Это один из наиболее высоких показателей в РФ.

Сегодня же уровень безработицы в республике Чечня равен 7,2%. Уменьшение безработицы было постепенным и процент нетрудоустроенных граждан с каждым годом снижался благодаря реализации инвестиционных и коммерческих проектов.

Основная ставка Чечни в области трудоустройства была сделана на создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа, которые предоставляли рабочие места своим гражданам.

Республика Марий Эл

В республике Марий Эл в 2021 году уровень безработицы повысился до 7,1%.

При этом власти республики уверяют, что никаких проблем с трудоустройством нет, так как количество предоставленных вакансий (свыше 5 400) значительно превышает количество безработных в регионе.

Каких специалистов больше всего не хватает в Марий-Эл

Магаданская область

В Магаданской области один из самых низких показателей безработице по всей Российской Федерации – всего 5,8%. В это области представлено свыше 2 500 вакансий на 1 500 граждан региона.

Сегодня Магаданская область нуждается в рабочей силе, но при этом для стабилизации ситуации по трудоустройству власти приняли решение сократить квоту на иностранную рабочую силу в 2 раза.

Челябинская область

В Челябинской области уровень безработицы равен 7,8%. При этом число граждан без места трудоустройства равно 25 464. Коэффициент напряженности – 1.14.

Республика Чувашия

Уровень безработицы в республике Чувашия – 6,0 процентов. Количество безработных – 37 000 человек. Согласно отзывам правительства такая ситуация сложилась из-за весьма низких окладов.

Работа в регионе есть, но средняя зарплата равна 17 700 российских рублей. Сегодня в центре зарегистрировано больше 15 000 вакансий, большая часть из которых касается поиска работников по таким специальностям:

Водитель (средний оклад 20 000 рублей).
Швея (средний оклад 15 000 рублей).
Каменщик (средний оклад 30 000 рублей).
Сварщик (средний оклад 30 000 рублей).
Инженер (средний оклад 20 000 рублей).

Зарплаты в Чувашии в разных отраслях

Таблица: занятость населения в России по отраслям

Отрасль	Количество занятых
Другие сферы	3.0%
Кредитование и страхование	0.7%
Строительная отрасль	11.0%
Аппарат органов управления	2.1%
Жилищно-коммунальное хозяйство	4.1%
Научная сфера	3.2%
Сельское и лесное хозяйство	14.3%
Образовательная отрасль	10.4%
Промышленность	29.6%
Транспортная сфера и логистика	7.8%
Сфера здравоохранения	5.9%
Торговля и общественное питание	7.9%

Заключение

Проблема безработицы в России сегодня очень актуальна. На сегодня уровень безработицы в Москве и безработицы в Санкт-Петербурге является одним из самых низких. Но о других городах и регионах РФ этого сказать нельзя.

Самый высокий уровень незанятости наблюдается в Северо-Кавказском Федеральном округе. Наилучшие показатели по относительно трудоустройства в центральном Федеральном округе.

Сегодня несмотря на снижение уровня безработицы Россия предпринимает массу мер для увеличения числа трудоустроенных граждан.

Регулирование безработицы в России осуществляется сразу по нескольким направлениям, одним из основных которых является обеспечение равных возможностей всем резидентам Российской Федерации независимо от гражданства и возраста.

Аннотация: В статье рассматривается состояние уровня безработицы в Российской Федерации. На основе статистических данных проанализирована динамика безработицы в регионах страны, численность безработных в субъектах РФ. В результате проведенного анализа выявлено, что за последние пять лет уровень безработицы в России принимает допустимое значение и не превышает теоретическую норму безработицы в 4-5%.

Ключевые слова: безработица, занятость, трудоустройство, население.

Keywords: unemployment, employment, employment, population.

Проблема безработицы – одна из основных, сложных социально-экономических проблем современного общества. Одной из основных задач социально-экономического развития России является регулирование занятости и, как неразрывно связанный с этим процесс, снижение безработицы населения. Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней [1]. Безработица образует основное, существенное содержание рынка труда. Сущность безработицы достаточно противоречива: являясь естественным элементом современной экономики, она отражает бедственное состояние части наемных работников, при этом формирует трудовой резерв в ходе циклических колебаний экономики, а также во время ее структурной перестройки [2].

Согласно Федеральной службе государственной статистики РФ, безработными считаются граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не имеющие оплачиваемой занятости, находящиеся в поисках работы в течение последнего месяца, готовые приступить к трудовой деятельность. Безработными так же могут являться пенсионеры, студенты, инвалиды, которые находятся в поисках работы и готовы приступить к ней [26].

Уровень безработицы в России достаточно высокий. На начало 2020 года уровень безработицы в России составит 4.7%. Представим динамику безработицы на рисунке 1.

Рисунок 1. Динамика безработицы в Российской Федерации, % [3]

Специалисты отмечают, что в РФ не всегда был высокий процент безработных. Максимальный уровень безработицы приходился именно на 90-е годы. Это связано в первую очередь с развалом Советского Союза. Согласно статистике безработицы в России, в 1992 году в РФ было 3.9% безработных от общей численности трудоспособного населения. Но уже через 6 лет данный показатель увеличился до 8.9%. Основная причина безработицы на тот момент – перестройка и закрытие многих государственных учреждений и заводов. 1999 год стал для России одним из кризисных. В этот период процент безработных среди женщин достиг 46.1 % и 53.9% для мужчин. Основная причина такой ситуации крылась в большом государственном долге РФ и низкой стоимости сырья, которое импортировалось за рубеж.

Рассматривая проблему безработицы в РФ в диапазоне последних 5 лет (2014-2019 гг.), можно отметить, что в нашей стране уровень безработицы принимает допустимое значение и не превышает теоретическую норму безработицы в 4-5%. Однако несмотря на относительно невысокий уровень безработицы в настоящее время, необходимо разрабатывать и реализовывать мероприятия, которые будут способствовать минимизации числа незанятого населения и решению основных социальных проблем. Общий уровень безработицы в Российской Федерации представлен на рисунке 2.

Рисунок 2. Уровень безработицы в РФ, % [3]

Проведенный анализ безработицы в разрезе регионов РФ свидетельствует о диспропорциях в размещении безработного населения. Так, наиболее низкий уровень зарегистрированной безработицы зафиксирован в Центральном федеральном округе – 2,9%, Северо-Западном федеральном округе – 3,8% и Приволжском федеральном округе – 4,4% (таблица 1).

Численность безработных в России, тыс. человек

Субъекты РФ	2000	2005	2008	2010	2015	2017	2018	2019
Российская Федерация	7699,5	5242	4697	5544,2	4263,9	3966,5	3657	3461,2
Центральный федеральный округ	1516,4	852,3	732,9	960,8	744,9	691,1	619,9	611,6
Северо-Западный федеральный округ	710,3	408,9	385,4	452,8	360	320	294,3	265
Южный федеральный округ	870,1	561,8	453,8	529,7	546	494	458,8	429,7
Северо-Кавказский федеральный округ	668,3	613,4	671,1	718,9	498,8	501,3	491	508,4
Приволжский федеральный округ	1542,6	1164,2	988,3	1198,3	743,2	714,3	664,5	619,8
Уральский федеральный округ	639,5	430,9	362,8	518,8	405,7	355,2	300,6	270,9
Сибирский федеральный округ	1124	835,2	690,3	761,6	655,9	602,5	556,5	501,7
Дальневосточный федеральный округ	628,3	375,4	412,3	403,2	309,4	288,1	271,4	254,1

Низкий уровень безработицы в данных федеральных округах (ФО) находит отражение и в низких показателях коэффициента напряженности на рынке труда. Основным фактором, определяющим безработицу в вышеупомянутых ФО, является высокий уровень их экономического развития, так как в этих ФО налажено производство различной продукции, большое внимание уделяется развитию инноваций. В связи с этим предприятия и предъявляют повышенный спрос на рабочую силу.

Согласно данным Росстата [4], наибольший уровень безработицы зафиксирован в Северо-Кавказском федеральном округе: в Ингушетии (26,3%), Чеченской Республике (13,7%) и Карачаево-Черкесской республика (12,0%) (см. рисунок 3).

Рисунок 3. Уровень безработицы в СКФО, %

Проблема безработицы в Ингушетии объясняется тем, что наибольшую часть дипломированных соискателей составляют юристы и экономисты, а студенты медицинских вузов находятся в дефиците. Данную тенденцию можно объяснить тем, что в структуре здравоохранения региона наблюдается высокая текучесть кадров из-за перехода «целевиков» через три года после завершения обучения в населенные пункты, расположенные ближе к дому.

Исходя из статистических данных, потребность в медицинских работниках в Северо-Кавказском федеральном округе, в частности, в Ингушетии очень велика и достигает 60% от общего спроса, наименьший процент безработицы составляют социальные работники и работники технических специальностей [5].

Одной из причин образовавшейся безработицы в республике Ингушетия является недостаточное финансирование со стороны региональных властей программ по содействию занятости местного населения. Данная причина может являться основополагающей в Северо-Кавказском Федеральном округе, поэтому ее решением занимается и федеральный центр, выделяя дополнительные средства из федерального бюджета для реализации программ трудоустройства населения, которые должны способствовать снижению напряженности на рынке труда.

Рассматривая распределение безработного населения в зависимости от места поселения, можно сделать вывод о том, что наибольшее количество нетрудоустроенного населения сосредоточено в сельских поселениях, поскольку в данной местности, как правило, отсутствуют новейшие технологии в сельскохозяйственном производстве, наблюдается недостаточное количество промышленных предприятий, отсутствует достаточный объём инвестиций для развития удаленных районов, а также регулярно фиксируется миграция рабочей силы. Данное явление можно объяснить тем, что молодежь стремится покинуть села/деревни из-за низкой заработной платы, тяжелых условий труда, непрестижности работы и плохих социально-бытовых условий.

Кроме того, проблема безработицы в сельских поселениях распространяется и на городские поселения, население которых не превышает 50 тыс. человек. То есть можно констатировать, что в средних и крупных городах России, где наблюдается наибольшая концентрация населения, а также в городах-миллионниках данная проблема встречается значительно реже, поскольку многие из них были и остаются центрами производства материальных благ и инноваций [6].

Анализ безработицы в России показывает, что самыми кризисными годами в истории РФ были 1992–2000 гг., после этого периода уровень незанятости начал постепенно снижаться. В связи с тем, что рождаемость в годы перестройки снизилась и соответственно сократилось количество трудоспособного населения, стране удалось увеличить занятость граждан, то есть предоставить рабочие места.

Таким образом, решение проблемы безработицы видится в следующем.

Во-первых, в повышении не столько количества трудовых ресурсов коренного населения страны (по объективным причинам это реализовать достаточно сложно: «демографическая яма», утрата традиций многочисленной семьи, отмена налога на бездетность и проч.), сколько качества работающего персонала. Это возможно сделать посредством повышения квалификации кадров, переобучения работников, замены старого оборудования на новое, более современное. В таком случае возможна реализация формулы роста экономики страны, когда меньшим количеством трудовых ресурсов достигаются более высокие темпы экономического роста, когда растет производительность труда на предприятии.
Во-вторых, в смещении центров развития на периферию, в сельские местности с малочисленным населением. С одной стороны, это привлечет к созданию необходимой (как в городе) инфраструктуре, а с другой стороны, будет способствовать рассосредоточению населения относительно равномерно по территории страны в целом, к сокращению диспропорций в развитии регионов, повышению уровня занятости и благополучия в сельской местности.

Можно обобщить, что лишь комплексный подход к проблемам безработицы может стать способом повышения уровня реальной занятости населения на территории нашей страны. Население может и хочет работать, но эта работа должна быть не только высокооплачиваемой, но и соответствовать профессии граждан, их предпочтениям, возможностям и профессиональной подготовки.

Читайте также: