Причины безработицы в россии реферат

Опубликовано: 01.10.2024

Целью данной работы является изложение различных точек зрения, имеющихся в литературе по исследуемой проблеме, их сравнение, критический анализ. Данная работа построена таким образом, чтобы наиболее полно и последовательно изложить основные проблемы освещаемой темы. То есть без раскрытия понятия безработицы невозможно определить её виды и уровень, а также объяснить причины возникновения безработицы, и выявить её последствия, без всего вышеперечисленного.

Содержание

Введение 3
1. Понятие безработицы и ее причины 4
2. Формы безработицы 11
3. Теории безработицы 20
4. Проблемы занятости в России 30
Заключение 38
Список использованных источников 40

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая готовая.docx

1. Понятие безработицы и ее причины 4

2. Формы безработицы 11

3. Теории безработицы 20

4. Проблемы занятости в России 30

Список использованных источников 40

Введение

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него рабочего места. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе.

Понятие безработицы и ее причины

Безработицей принято считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных 1 .

Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» 2 .

В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе.

Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

Данные показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния.

Причины такого явления в экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:

структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы. 3

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. Рассмотрим эту проблему конкретнее и на примере нашей страны, России. Итак, каковы же причины возникновения безработицы в РФ?

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе, подавлению у них стимула к лучшей работе. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, а скрытой. 4

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов. 5

Проблему безработицы также усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов, увеличению числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
условная безработица (непостоянная работа);
временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа – постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа – люди, прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Целью моей курсовой работы является раскрытие сущности самой безработицы, анализ её типов и причин рождения, проверка способов регулирования занятости нашего населения, рынка труда в России и способов её качественного уменьшения в условиях рыночной экономике Российской Федерации. Поставленная мною цель работы предполагает решение следующих задач: 1) раскрытие сущности безработицы; 2) анализ начала и последствий безработицы, а также анализ рынка труда; 3) познание динамики российской безработицы; 4) определить главные виды и формы безработицы в нашей стране; 5) поиск способов по сокращению безработицы в России.

Содержание

Введение. 3
Глава 1. Теоретические аспекты анализа безработицы. 6
1.1 Подходы к определению, сущность понятия «Безработица». 6
1.2. Виды безработицы. 10
1.3. Рынок труда и его особенности в России. 14
Глава 2. Особенности безработицы в современной России: 18
2.1. Причины возникновения безработицы в России. 18
2.2. Последствия безработицы. 24
Заключение. 29
Список литературы. 30

Вложенные файлы: 1 файл

Kursovaya_rabota_8.docx

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. М.В. ЛОМОНОСОВА

Курсовая работа на тему:

«Безработица в современной России»

Выполнил: студент 203 группы

к.с.н., доцент Деханова Н.Г.

Глава 1. Теоретические аспекты анализа безработицы. 6

1.1 Подходы к определению, сущность понятия «Безработица». 6

1.2. Виды безработицы. 10

1.3. Рынок труда и его особенности в России. 14

Глава 2. Особенности безработицы в современной России: 18

2.1. Причины возникновения безработицы в России. 18

2.2. Последствия безработицы. 24

Список литературы. 30

Введение.

Одной из самых важных проблем в современной экономике России является проблема безработицы. Выбранная мною тема для написания курсовой работы очень актуальна в наше время, так как постепенный переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем, проблемой занятости и производственной деятельностью людей.

Переход к рыночной экономике привёл к большим переменам в использовании и применении трудовых ресурсов. Большое число организаций сворачивали свою деятельность, резко ухудшился социально- экономический потенциал нашей страны, а также эффективность использования накопленного годами производственного потенциала резко ухудшилась, став причиной роста безработицы в Российской федерации. В связи со сложившимися обстоятельствами, Россия потеряла много квалифицированных рабочих, так как большинство специалистов старались уехать в страны дальнего зарубежья, миграции в разные страны, которые были для учёных выгоднее. На протяжении 1990-х годов в России масштабы безработицы распространялись на новые регионы и социальные группы. Абсолютная численность безработных за период с 1992 по 1999 г. возросла в 2,3 раза, составив 9,1 млн. человек. Общий уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, вырос с 5,2% до 12,9%. Если до середины 90-х ещё можно было говорить о невысоком уровне безработицы в России, то сегодня можно уверять, что Россия вошла в группу стран с высокой безработицей.

Показатели безработицы являются одними из ключевых и важных показателей для всего состояния экономики, уровня жизни населения и экономической деятельности всего государства. Наиболее общими показателями безработицы являются:

1) уровень официально зарегистрированной безработицы (отношение числа зарегистрированных безработных к численности населения);

2) уровень общей безработицы (отношение общего числа безработных, рассчитанного на определённой территории путём выборочных обследований);

3) удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных (отношение числа зарегистрированных к общему числу безработных).

Особенности безработицы в Российской федерации состоят в том, что по-прежнему существует скрытая безработица, не создаются условия для нормального функционирования рынка в стране, в настоящий момент не учитывается особенности рынка труда на региональном и мировом уровне, также остаётся важной проблема потери квалифицированных специалистов и занятости населения в разных сферах деятельности.

Такую важную проблему как безработица можно рассматривать как на макроэкономическом так и на социальном уровнях. Одной из составляющих категорий является «трудовые ресурсы», к которой относится население страны, обладающее способностью к трудовой деятельности. В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины в возрасте от 15 и до 59 лет, женщины от 15 до 54 лет, за исключением не работающих инвалидов (детства, труда и войны).

Безработица представляет собой масштабную проблему, которая оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, приводит к трудностям почти во всех сферах жизнедеятельности и наносит серьёзную психологическую травму.

Экономисты изучают безработицу для объяснения её причин, а также для развития мер государственной политики, влияющих на занятость в стране. Понимая отрицательные, побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь оценить противоположные варианты решения различных проблем. 1

Безработица через призму социологического подхода рассматривается как проявление подрыва социально-трудовых отношений в обществе, проявляющаяся в изменении социального статуса человека. Специалисты данного направления рассматривают социальную «цену» безработицы, способы социального приспособления незанятого населения и т.п.

В настоящее время проблема безработицы становится свойственным элементом в жизни России, который оказывает серьёзное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность выбранной темы исследования.

Поставленная мною цель работы предполагает решение следующих задач:

1) раскрытие сущности безработицы;

2) анализ начала и последствий безработицы, а также анализ рынка труда;

3) познание динамики российской безработицы;

4) определить главные виды и формы безработицы в нашей стране;

5) поиск способов по сокращению безработицы в России.

Объектом изучения является состояние и тенденции развития рынка труда в России. Предметом исследования выступает совокупность подходов государственного влияния на проблему безработицы в России.

Степень научной разработанности представляет собой масштаб и глубину существующего знания, отражающего состояние исследуемого явления и причины его формирования. Данной тематике посвящена специальная учебная литература, ряд научных статей в специализированных журналах и различного рода практические исследования. На сегодняшний день основные факторы происхождения и развития безработицы, механизмы и изменения, рассмотрены в трудах: Павленков В.А. 2 , Плакся В.И. 3 , которые представили общие основания и закономерности для классификации данного явления. Для лучшего понимания сущности и специфики безработицы наиболее важные работы Бреев Б.Д. 4 , Дж. Гобсон 5 (Проблемы безработицы), а так же ряд научных статей: Мосолова В.М. 6 , Плохова Н.В. 7 , Сафаров П.М. 8 , Сочнева Е.И 9 .

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и списка литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты анализа безработицы.

1.1 Подходы к определению, сущность понятия «Безработица» .

В человеческой истории понятие безработицы зафиксировано давно, хотя в отечественных энциклопедических словарях недавних лет можно прочитать, что явление это свойственно преимущественно современному обществу, живущему по законам рыночной экономике. 10

Однако ещё в античном мире бывали периоды, отмеченные безработицей. Так, во времена Перикла (афинский государственный деятель, один из «отцов-основателей» афинской демократии) афинская демократия предпринимала меры для работы с её последствиями: вела колонизацию завоёванных земель, осуществляла грандиозные общественные постройки и т.д. В Средние века цеховые организации помогали странствующим безработным подмастерья. Однако эти меры или не получали широкого распространения, или были временными, так как никогда безработица не достигала таких масштабов, как в конце 18 и начале 19 веков, когда в странах Западной Европы окончательно сформировался рынок труда.

Под безработицей подразумевается обычно такое явление общественно- экономической жизни, когда большее или меньшее число наёмных рабочих и близко стоящих к ним по экономическому положению служащих или работающих у себя на дому на капиталиста-предпринимателя мелких ремесленников, не утратив своей трудоспособности и желая работать, не могут найти занятия в соответствии со своими силами, профессиональными познаниями и за соответствующее вознаграждение. 11

Безработица, характерна для капиталистических стран, не обошла и послереволюционную Россию. В крупных городах открылись биржи труда, просуществовавшие до конца тридцатых годов. Именно к этому времени с официальной безработицей было решено, трудовое посредничество потеряло основную цель, и в этом вид деятельности был прекращён.

Неизбежность в трудовом посредничестве, вновь пришедшая в середине 60-х годов, привела к созданию в нашей стране контор (бюро, центров) трудоустройства. В 1967 году их насчитывалось около десятка, в 1974 году – 20. В некоторых больших городах 20-30% трудоустройства осуществлялось при их посредничестве.

Такой элемент экономике как безработица стал чаще выходить в свет, в крупных городах Российской Федерации число безработных людей росло всё быстрее и масштабнее. Люди стали оставлять работу по разным причинам: не нравился распорядок трудового дня, не были удовлетворены заработной платой и т.д. Безработица стала чаще появляться в региональной и мировой литературе.

В настоящее время существует множество взглядов и суждений о том, что такое безработица. Принято считать, что безработица – это такая ситуация в экономике, когда часть экономически активного населения страны не может применять свою рабочую силу. 12

Проблема безработицы – одна из самых сложных. Поэтому в современной литературе такое событие получило самые разнообразные толкования и определения. Например, такие:

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть населения трудоспособного возраста не может найти работу.

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть действующей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него 13 .

Безработица – это часть населения страны, заключающаяся из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определённого по законодательству периода времени. 14

Безработица – это недостаток занятости по экономическим причинам у определённого, большего или меньшего числа в данный момент, части рабочего народа страны, умеющей и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую группу, выражающую отношения между наёмными работниками и работодателями по поводу исполнения ведущего, естественного права человека – права на труд. Так же выполнение его способности к труду, причём не только в плане гарантии средств к существованию, нужных для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в рабочей деятельности как личности, его данной от природы интереса в труде как форме жизнедеятельности. 15

Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, оформлены в органах службы занятости в целях поиска стоящей работы, ищут работу и готовы приняться к ней. При этом в качестве зарплаты не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из органов (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением количиства или штата работников организации». 16

Своими словами можно сказать, чтобы быть квалифицированным как безработный, человек должен быть:

умеющий работать;
хотеть работу;
энергично разыскивать место;
быть безработным.

А также человек должен относится к одной из трёх групп:

быть без работы, но прилагать усилия, чтобы найти себе работу, в ходе минувших четырёх недель;
ожидающие, чтобы быть вызванными назад на работу, с которой они были уволены какое-то время назад;
надеющиеся, чтобы начать новую работу в течение тридцати дней.

К безработным не относится человек, не умеющие трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Работоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на действующее место (домашние хозяйки), не рассматриваются как безработные. Индивиды, способные работать и ищущие работу, но не отмечены на бирже труда, не встречаются в статистике по безработице.

1.2. Виды безработицы.

По мнению большинства экспертов принято выделять следующую типологию форм безработицы:

вынужденная (циклическая, сезонная, технологическая);
добровольная;
скрытая;
фрикционная;
структурная;
неустойчивая;
маргинальная;
институциональная.

Вынужденная (безработица ожидания) – появляется, когда сотрудник может и хочет работать при данном уровне заработной плате, но не могут найти работу. Причиной является нарушение баланса на рынке труда из-за негибкости заработной платы. Другими словами, трудящиеся готовые работать за более низкую награду, чем ту, которую получают имеющие работу, но всё равно не могут найти работу.

Турицина, М. В. Безработица в РФ и ее причины / М. В. Турицина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 52 (290). — С. 416-420. — URL: https://moluch.ru/archive/290/65862/ (дата обращения: 26.05.2021).

Тема безработицы так или иначе достаточно актуальна для большинства людей, так как даже будучи на данный момент занятыми, они не могут быть застрахованы от потери работы и изменения своего статуса. Безработица является одной из самых важных макроэкономических проблем, решение которой обеспечивает не только экономическую, но и социальную стабильность в обществе. В свою очередь, состояние на рынке труда и отраслевая структура национальной экономики — это явления очень сильно между собой взаимосвязанные, так как именно структурные изменения в экономике часто становятся причиной высвобождения рабочей силы и увеличения безработицы, которая в век высоких технологий и роботизации будет только увеличиваться. Вместе с тем, проблема повышения занятости и качества рабочей силы- перманентно актуальные проблемы государственного регулирования.

В данной статье предпринимается попытка изучить состояние рынка труда Российской Федерации и проанализировать безработицу на предмет причин ее возникновения, видов и тенденций ее динамики с 2005 года. В таблице 1. представлена статистическая информация об изменении уровня безработицы, как отношения рабочей силы и количества безработных.

Показатели изменения числа экономически активного населения ибезработных вРоссийской Федерации

2005 год

2010 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Представленные в таблице данные свидетельствуют о том, что уровень безработицы с 2005 года имел тенденцию к снижению на протяжении всего исследуемого периода. Наибольшего значения безработица достигла в 2015 году, когда экономика РФ была подвергнута мерам санкционного воздействия.

Изучение причин безработицы позволило нам прийти к выводу, что наиболее частой причиной ее возникновения были колебания цен на энергоносители, в частности, нефть, которая, как известно, является основным экспортным товаром страны и кроме того, нефтедоходы — основной источник формирования государственного бюджета Российской Федерации.

Другая причина безработицы — это изменение отраслевой структуры экономики и повышения уровня технологического оснащения процесса производства, автоматизация и роботизация.

Не менее актуальным вопросом при решении проблемы занятости является объективность и достоверность статистической информации о состоянии рынка труда, а именно, насколько реальная ситуация находит отражение в статистических данных.

Прежде всего, хочется отметить, что не все безработные стремятся зарегистрироваться в службе занятости, так как чрезмерные бюрократические проволочки снижают экономическую заинтересованность безработного населения в постановке на учет и оформлении социального пособия, размеры которого часто не покрывают расходы, связанные с его оформлением и получением.

Исследование такого показателя, как доля зарегистрированных безработных в общей численности безработных в динамике позволило нам прийти к аргументированным выводам. (таблица 2).

Регистрируемая безработица вРоссии

Показатель

2005

2010

2014

2015

2016

2017

Число безработных в возрасте 15–72 лет, тыс. чел

Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, тыс. чел

Отношение числа безработных в органах службы занятости к общему количеству безработных, %

Согласно представленным статистическим показателям, за период с 2005 года по 2017 численность безработных сократилась на 1575 тыс. человек или на 15,3 %. А число безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, уменьшилось на 1054 тыс. человек. Даная тенденция находит свое логическое объяснение, как было указано выше, в чрезмерной бюрократизации процедуры постановки на учет и низкой экономической заинтересованность в получении выплат по безработице, среднее значение которых колеблется в пределах 4,5–8,5 т. руб., при официально установленном размере оплаты труда в 11 530 рублей.

При изучении проблемы безработицы и ее экономических издержек исследователи обращают внимание на такой показатель, как экономически потенциальная рабочая сила, под которой подразумеваются люди в настоящий момент не занятые, с высокой заинтересованностью в получении рабочего места с достойной оплатой труда, но ограниченные определенными обстоятельствами и не имеющими возможность приступить к работе немедленно.

В данном случае безработица рассматривается как отношение суммы числа безработных к числу потенциальной рабочей силы, рассчитанное в процентах. (см.табл.3)

Структура численности населения по степени участия всоставе рабочей силы в 2017 году

Показатели

Всего

Мужчины

Женщины

Численность рабочей силы-всего, тыс.чел

Лица, не входящие в состав рабочей силы-всего, тыс.чел

-из них потенциальная рабочая сила

Уровень участия рабочей силы, %

Общий уровень безработицы и потенциальной рабочей силы, %

Численность трудоспособных мужчин выше, чем у женщин, что свойственно для России. При этом лица, не входящие в состав рабочей силы — выше у женской половины населения. Это связано с тем, что женщинам сложнее устроиться на работу, как после университета, после декрета, так и в пенсионном возрасте.

Общий показатель безработицы в целом практически одинаковый. Если брать в процентном соотношение, то безработица мужчин и женщин очень схожа и с каждом годом она ровняется все больше и больше. С годами женщинам позволяют занимать мужские должности, так же рассматривают их на руководящие должности, чего не было еще буквально в прошлом веке.

Не менее важной проблемой является исследование безработицы с точки зрения различных оснований и критериев исследования. Первоначально необходимо изучить показатели безработных мужчин и женщин в динамике с 2005 по 2010 гг. (таблица 4).

Гендерный состав безработных вРФ

Показатель

2005

2010

2014

2015

2016

2017

Численность безработных тыс.чел,

Если анализировать процесс безработицы с гендерной точки зрения, то вариация достаточно небольшая и в целом соотношение числа безработных среди мужчин и женщин не сильно отличаются. Но справедливо будет отметить, что показатель безработицы среди мужчин несколько выше, что объясняется тем, что женский пол имеет физиологические причины быть временно безработными находясь в декретном отпуске.

Гендерная характеристика вносит свои различия в характер такого явления как безработица. В частности, такой качественный параметр, как способность быстро найти работу и трудоустроиться. Как показывает практика, мужчине это сделать несколько проще, что относительной гендерной дискриминацией, что обуславливает необходимость женскому полу более тесно быть привязанной к работе. Если продолжить анализ возможности трудоустройства с точки зрения социального статуса, то также сложно найти работу студентам дневной формы обучения, пенсионерам и жителям сельской местности. (таблица 5).

Численность безработных по наиболее уязвимым критерии граждан, тыс.чел

Показатель

2010

2014

2015

2016

2017

Численность безработных в возрасте 15–72 лет

Лица, проживающие в сельской местности

Социальный статус безработных также оказывает влияние на возможность трудоустройства. В частности, в настоящее время, у студентов и людей предпенсионного возраста возможностей трудоустроиться намного больше. Это объясняется возможностями частичного трудоустройства и работы на дистанционных условиях. Однако, как показывает практика, социальная напряжённость среди обозначенных групп населения с каждым годом возрастает, что обосновывает объективную необходимость более активного государственного вмешательства в процесс регулирования рынка труда.

Государственная политика занятости в условиях российских реалий должна быть более активной, и на наш взгляд, однозначно адресной. Если проанализировать ее результаты с периода кардинального реформирования хозяйственных отношений, то можно отметить, что в целом была острая необходимость учитывать отраслевой характер безработицы и осуществлять макроэкономическую стабилизационную политику в этом направлении. В частности, безработица на селе долгое время была одной из наиболее острых проблем рынка труда. Согласно статистическим данным с 1990 х годов до начала 2000 годов, ситуация с безработицей была непосредственным отражением состояния экономики сельского хозяйства Российской Федерации. Вместе с тем, должная политика государства имела свои результаты и к началу 2000-х гг. численность безработных сельских жителей увеличилась в три раза. С 2014 г. безработное население сельских территорий находится примерно на одинаковом уровне, а по сравнению с 2010 годом его численность снизилась на 27 %.

В 2017 году среди молодежи в возрасте 15–24 года безработными являлись 860,8 тыс. человек. А их удельный вес в общей численности безработных составил 21,7 % [2] (таблица 6).

Структура безработного населения взависимости от возраста,%

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

В настоящее время выбранная мной тема очень актуальна, так как полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства, а так же кризисного положения нашей страны.

Цель реферата: Исследование безработицы в России.

Основными задачами при написании реферата по данной теме являются:

- изучить основные понятия и сущность безработицы;

- выявить основные причины ее возникновения;

- рассмотреть возможные меры по борьбе с безработицей;

- проанализировать состояние безработицы по России сделать соответствующие выводы.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

1. Теоретические концепции безработицы

1.1 Понятие "безработица"

Согласно общепринятому определению безработица - это незанятость экономически активного населения. Под экономически активным населением понимаются граждане, которые имеют или могут иметь собственный доход. В экономические активное население не входят дети, пенсионеры, женщины в отпуске по уходу за ребенком и инвалиды. Официальный безработный должен не иметь работы, искать работу и быть готовым в любой момент приступить к исполнению должностных обязанностей. Существует множество видов безработицы. Мы будем говорить об показателях зарегистрированной безработицы и большое внимание обратим на вынужденную безработицу, к росту которой привел экономический кризис 2008-2009 годов. Под уровнем безработицы подразумевается доля безработных к общему количеству экономически активного населения, выраженная в процентах.[1]

1.2 Причины безработицы

Причиной безработицы может стать относительно избыточное население, "лишнее" по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах. Безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые. Безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу "по душе" и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). Особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д. В некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

1.3 Основные формы безработицы

1. Фрикционная безработица. Означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными.

Этот тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с сезонным характером (сельское хозяйство, строительство).

2. Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов. Эти периоды объясняются структурными сдвигами в экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

Полная занятость совместима с естественным уровнем безработицы. Объем производства, который можно произвести в условиях полной занятости, выражает производственный потенциал экономики.

3. Циклическая безработица. Это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей.

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины. Его размер рассчитывается на основе закона Оукена. Так как занятые участвуют в производстве товаров, а безработные - нет, можно предположить, что увеличение уровня безработицы должно сопровождаться снижением реального объема ВНП. Эта отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП получила название закона Оукена, т.к. экономист Артур Оукен первым исследовал эту зависимость.

Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем безработицы, превышающим естественный, и величиной валового национального продукта страны:

каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы;

каждые 2% сокращения реального ВНП увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

Безработный в США - лицо, старше 16 лет, неработающее, но активно ищущее работу в течение 4 месяцев или ожидающее возврата на работу в течение четырех недель.

Внеэкономические издержки безработицы выражаются в деквалификации незанятой рабочей силы, распаде нравственных устоев и морали, в острых социальных и политических коллизиях. [2]

Рабочая сила = Занятые + Безработные.

1.4 Методы измерения безработицы

В настоящее время в мировой практике применяются два основных метода измерения безработицы:

1) на основе данных соответствующих служб о зарегистрированных безработных

2) общенациональных выборочных обследований домохозяйств.

Предпочтение, как правило, отдастся одному из методов. В США, Канаде, Японии, Австралии и большинстве скандинавских стран преобладают ежемесячные выборочные обследования, которые служат главным источником информации об уровне, динамике, структуре, длительности и других параметрах безработицы. В большинстве европейских стран полагаются на данные о зарегистрированных безработных.

Каждый из методов имеет спои достоинства и недостатки. Выборочное обследование населения позволяет выявить практически все категории безработных, в том числе и те, которые по каким-либо при чинам оказались вне поля зрения служб занятости. Кроме того, данные обследований удобны для межстрановых сопоставлений. В то же время возможности применения названного метода ограничены.

Во-первых, для регулярного и качественного проведения опросов на основе репрезентативной (в том числе по регионам) выборки и оперативной обработки их результатов требуются соответствующее технологическое обеспечение, квалифицированные кадры и не малые финансовые затраты. Во многих развивающихся странах это стало серьезной преградой на пути широкого распространения данного метода. Россия также столкнулась со значительными финансовыми и технологическими трудностями при организации и проведении общенационального обследования рабочей силы.

Во-вторых, любое выборочное обследование в отличие от сплошного наблюдения объективно предполагает наличие статистической ошибки. В процессе дробления выборки (например, при региональном анализе) ошибка выборки становится все более значимой. На определенном этапе выборка может потерять репрезентативность.

В-третьих, те или иные концептуальные положения, составляющие выборки, вопросы анкеты периодически пересматриваются, что приводит к несопоставимости данных за различные периоды времени.

Преимущества учета безработицы на основе данных регистрации заключаются в том, что при этом не требуется значительных финансовых затрат, а отчетность имеет сплошной и непрерывный характер, что позволяет легко отделить сезонные колебания занятости, безработицы и других параметров рынка груда от долговременных тенденций их изменения. Сплошная статистика дает возможность подробно анализировать ситуацию в каждом регионе и положение безработных по отдельным категориям, так как в этом случае дезагрегирование само по себе не снижает достоверность показателей.

1.5 Методы борьбы с безработицей

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости;

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

2. Статистический анализ уровня безработицы в России

2.1 Факторы, способствующие безработице в России

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

Анализ официальной статистики в сфере занятости показывает, что органы государственной власти игнорируют проблемы дискриминации. Имеющаяся статистика отслеживает уровень безработицы по признакам пола; возраста; семейного положения (при этом учитывается факт состояния в браке, а не наличия или отсутствия детей); инвалидности. Не находит отражения в официальной статистике уровень безработицы среди этнических и религиозных меньшинств, беременных женщин и матерей малолетних детей, беженцев, вынужденных переселенцев, просителей убежища, лиц без гражданства, иностранных граждан, лиц без регистрации по месту жительства, лиц, состоящих в профсоюзах и являющихся профсоюзными активистами, освободившихся из мест лишения свободы.

Между тем, практически во всех регионах отмечается дискриминация женщин, особенно в связи с беременностью и наличием малолетних детей, инвалидов, пожилых людей. В анкетах, на собеседованиях одним из обязательных для женщин является вопрос о детях и их возрасте, в то время как мужчинам такой вопрос не задается. Большинство вакансий имеют возрастной ценз, причем в отношении женщин более строгий, чем для мужчин. Для мужчин он обычно составляет до 45 лет, в то время как для женщин до 35 лет. Нижний предел, как правило, устанавливается косвенно за счет требования наличия определенного опыта работы, что затрудняет трудоустройство для лиц, впервые ищущих работу. Отмечены случаи дискриминации по национальному признаку в отношении цыган, казахов, лиц других национальностей. Прием на работу инвалидов связан для работодателя с возникновением дополнительных обязанностей в части создания соответствующих условий труда, что приводит к значительным трудностям в трудоустройстве инвалидов, отмечаемых во многих регионах. Беженцы, вынужденные переселенцы, просители убежища, как правило, испытывают трудности при трудоустройстве в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Статистические данные по фактам дискриминации членов профсоюзов и профсоюзных активистов отсутствуют, однако региональные данные указывают на то, что такие случаи имеются.

Дискриминация в связи с занятием профсоюзной деятельностью или принадлежностью к профсоюзам вообще является достаточно распространенной и проявляется в таких формах как: необоснованное увольнение; установление неравной оплаты (либо невыплата премий членам профсоюзов); препятствия в продвижении по службе (в частности, отказ в направлении на обучение для повышения квалификации, необходимой для продолжения работы); отказ в переводе в реорганизуемые предприятия вместе с остальными работниками (известны случаи, когда реорганизация или реструктуризация проводится именно с целью избавиться от работников, являющихся членами профсоюза, профсоюзных активистов).

2.2 Занятость и безработица в Российской Федерации в августе 2009 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости)

Росстат подвел итоги очередного квартального обследования населения по проблемам занятости (по итогам опроса населения по состоянию на третью неделю августа).

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в августе 2009г. составила, по предварительным данным, 76,6 млн.человек, или 54% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 70,6 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

В августе 2009г. численность экономически активного населения была выше, чем в мае 2009г., на 0,7 млн.человек, или на 0,9%. Это увеличение определяется ростом численности занятого населения.

Численность безработных, классифицируемых с применением критериев МОТ, в августе 2009г. по сравнению с маем 2009г. снизилась на 0,5 млн.человек, или на 7,3%, что связано с влиянием фактора сезонности. По сравнению с августом 2008г. численность безработных была выше на 1,5 млн.человек, или в 1,3 раза.

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в августе 2009г. составил 7,8% и был на 2,0 процентного пункта выше, чем в августе 2008г., и на 0,7 процентного пункта ниже, чем в мае 2009 года.

Численность безработных и уровень безработицы в августе 2009г. были в среднем на треть ниже, чем в августе 1999 года.

Численность занятого населения в августе 2009г. по сравнению с августом 2008г. снизилась на 1,6 млн.человек, или на 2,2%, по сравнению с маем 2009г. - увеличилась на 1,2 млн.человек, или на 1,7%, что прежде всего связано с влиянием фактора сезонности.

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в августе 2009г. составил 63,3% против 64,5% в августе 2008г. и 62,0% в мае 2009 года.

Трудовые ресурсы: количественная и качественная характеристика………………………………………………………..4-5 стр.

Причины возникновения безработицы……………………………8-10 стр.

Естественный уровень безработицы…………………………………11 стр.

Издержки безработицы……………………………………………12-13 стр.

Экономические и внеэкономические последствия безработицы. . ……………………………………………………………………14-15 стр.

Страхование рисков безработицы……………………………………16 стр.

Безработица в России………………………………………………19-22 стр.

Список использованной литературы…………………………………25 стр.

Проблема безработицы – одна из важнейших проблем современной экономики России. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально – экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

Безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать её социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

В цель работы входит отразить состояние безработицы в современной России, ее динамику, структуру и политические пути регулирования и контроля.

В задачи работы входит следующее: определить сущность безработицы, классифицировать ее на виды, отразить противоречивость такого явления как полная занятость, выяснить истинные причины безработицы, наметить пути ее преодоления, показать каковы экономические и внеэкономические издержки безработицы, исходя из положений классической экономической теории и использования мирового опыта.

Безработица, ее формы, виды, причины и социально-экономические последствия

Трудовые ресурсы: количественная и качественная характеристика

Трудовые ресурсы – это трудоспособная часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной трудовой деятельности в народном хозяйстве. Это значит, что проблемы трудовых ресурсов (их воспроизводства, формирования и использования) рассматриваются на макроуровне, т.е. в масштабах страны и ее регионов. Иными словами, это работающая и неработающая, но трудоспособная часть населения.

Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы как экономическая категория выражают экономические отношения, складывающиеся в обществе на определенном этапе его развития в процессе производства, распределения, перераспределения и использования трудоспособного населения в экономике страны.

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект. Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:

общей численностью трудоспособного населения;

количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественный аспект трудового потенциала определяется следующими показателями:

состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;

качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной.

Виды безработицы

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Так же безработица имеет несколько видов.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без

влияния на общий уровень дохода людей.

Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Даже попытка, например, устроить «бомжей» на работу не привела к переориентации людей этой категории.

Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной. Таким образом, даже при полной занятости безработица существует.

Причины возникновения безработицы

Современная безработица в Российской Федерации - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

Также можно выделить ряд причин возникновения безработицы:

географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом "по собственному желанию", спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости.

Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается").

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Естественный уровень безработицы

Естественный уровень безработицы — экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий не совершенности рынка. По этим причинам невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой не совершенностью рынка. Таким образом, оказать влияние на уровень с такой безработицей в узких временных рамках невозможно. Поможет лишь медленное воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики. К примеру:

развитие технологий, облегчающих поиск работы

введение минимальной заработной платы

введение так называемой эффективной зарплаты, превышающей рыночную

Согласно теории М. Фридмана естественная безработица специфична для каждой экономики в соответствии с макроэкономическим равновесием, при котором ожидаемый уровень инфляции равен действительному её уровню. Попыткой описать зависимость уровней инфляции и безработицы является Кривая Филлипса. Однако существование прямой зависимости в широких временных рамках между этими величинами Фридманом и Филлипсом отрицается. По их утверждению уровень инфляции зависит главным образом от денежной массы, а уровень безработицы в свою очередь стремится к уровню естественной безработицы.

Издержки безработицы

Издержки безработицы – это то во что она обходится, что является платой за нее, она может быть экономической, социальной. К издержкам безработицы относят:

во-первых, снижается или даже становится нулевым уровень

денежных доходов безработных;

во-вторых, безработица отрицательно сказывается на уровне благосостояния человека и его семьи;

в-третьих, безработица нередко приводит к потере квалификации, т.к. в ряде случаев ее поддержание возможно при условии систематической практики;

в-четвертых, меняется психологическое состояние человека – появляется подавленность, чувство неполноценности, жизненная неудовлетворенность, нервозность. Могут возникать стрессы, расстройства здоровья.

Издержки безработицы для общества:

во-первых, это недопроизводство в стране

во-вторых, безработица вызывает определенные социальные напряжения в обществе, она чревата проявлением массовых протестов в обществе, политическими конфликтами, несет угрозу стабильности общества и отрицательно сказывается на семейных отношениях;

в-третьих, безработица осложняет криминогенную ситуацию в стране, способствует росту преступности, снижает степень безопасности граждан. Экономические и психологические проблемы, которые возникают у безработных, могут подтолкнуть их к противоправным действиям. С другой стороны, повышение степени безопасности потребует от налогоплательщиков увеличения налоговых взносов или их перераспределение в пользу правоохранительных органов с ущербом, для других сфер бюджетного финансирования.

Экономические и внеэкономические последствия безработицы

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные

издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование

производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и

значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия

для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник

существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки

материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере

квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по

специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний ,смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Читайте также: