Сколько безработных в смоленской области

Опубликовано: 01.10.2024

Социальное благополучие общества основывается в том числе и на показателе занятости: насколько люди разного возраста, уровня профессиональной подготовки и вне зависимости от места проживания (будь то большой город вроде Смоленска, средних размеров районный центр типа Демидова или незначительный населённый пункт, например, Маньково в Краснинском районе) имеют возможность собственным трудом зарабатывать на жизнь себе и обеспечивать достойное существование своим родным и близким.

О том, что представлял из себя рынок труда Смоленской области в 2019 году и какие перспективы ожидают смолян трудоспособного возраста в 2020 году, рассказывает начальник регионального департамента государственной службы занятости населения Роман Романенков.

Вакансий стало больше

– Для понимания ситуации сразу поясню: анализируя состояние рынка труда Смоленской области, я сейчас буду приводить цифры так называемой официальной безработицы. Это когда люди зарегистрированы в центрах занятости, имеют официальный статус безработных и получают пособия по безработице. Так вот, если сравнивать данные на 1 января 2019 года с теми данными, которые были на конец декабря 2019 года, то количество людей, имеющих официальный статус безработных, значительно уменьшилось – с 5,5 тысячи до порядка 4 700 человек.

– Это официально зарегистрированные безработные. Но ведь это не означает, что в Смоленской области всего 4 700 человек не имеют работы?

– Да, конечно. В данном случае учтены только те смоляне, которые встали на учёт в центрах занятости. Ещё раз уточню: это официально зарегистрированная безработица. Конечно же, данная цифра не включает в себя всех граждан, которые проживают на территории Смоленской области и находятся в поиске работы.

Как один из вариантов расчёта безработицы есть система Международной организации труда (МОТ). По ней уровень безработицы ежеквартально рассчитывает Смоленскстат.

По системе МОТ уровень безработицы рассчитывается при помощи опросов населения. Приезжают от Смоленскстата люди в муниципальное образование (город, посёлок, сельское поселение) и опрашивают местных жителей – имеют ли они работу. На основании таких опросов и рассчитывается уровень безработицы. Насколько откровенны люди были в своих ответах, остаётся только догадываться…

– И на сколько цифры по системе МОТ расходятся с цифрами официально зарегистрированной безработицы?

– Примерно в пять раз. Как я уже сказал, официально зарегистрированная безработица на конец 2019 года составила порядка 4 700 человек, а в расчёте по системе МОТ она составила 24 300 человек.

Мы видим и учитываем только тех людей, которые обращаются непосредственно к нам. А сколько ещё людей находят работу помимо службы занятости, это вопрос достаточно пространный.

– Роман Александрович, сколько реальных вакансий может предложить служба занятости людям, которые ищут работу?

– Эта цифра не статична, она постоянно меняется. Так, если на 1 января 2019 года она составляла порядка 7 тысяч, в середине года достигала 9 тысяч, а на конец 2019 года она составляла 8 тысяч вакансий.

Служба занятости отмечает постоянное увеличение количества вакансий. Но если сравнивать показатель Смоленской области с сопоставимыми регионами по Центральному федеральному округу, с такими, скажем, как Брянская или Владимирская области, то у нас количество вакансий пока меньше.

Но это не свидетельство того, что у нас мало предприятий. Тут как раз всё более-менее нормально: и старые работают, и новые открываются. И везде требуются кадры. Отставание от других регионов по количеству вакансий свидетельствует лишь о том, что сама служба занятости в Смоленской области пока находится в стадии становления. Идёт переформатирование в части взаимодействия с работодателями. Пока мы ещё не на том уровне, когда руководители предприятий и организаций могли бы нам доверять.

Но губернатор поставил перед службой занятости задачу, чтобы к июню 2020 года количество вакансий достигло 10 тысяч, а к декабрю 2020 года – 12 тысяч.

12 тысяч вакансий – это та цифра, которая будет сопоставима с другими регионами. Это то, к чему мы стремимся. И если мы будем иметь 12 тысяч вакансий, то количество как официально зарегистрированных безработных, так и тех, кто ищет работу, но не стоит на учёте в центрах занятости, у нас значительно сократится.

Районы и специальности

– Если брать географию, в каких районах и городах наиболее напряжённая ситуация?

– Если брать Смоленск и другие крупные города, здесь уровень напряжённости сопоставим: на одного официально зарегистрированного безработного приходится примерно полторы вакансии. Что же касается маленьких районов, то здесь действительно есть проблема с подбором рабочих мест. В таких районах, как Шумячский, Ершичский, Угранский, и в аналогичных на одну вакансию приходится около пяти-шести претендентов.

Есть ряд примеров, когда работодатели подвозят людей на производство из таких маленьких районов. Не все, конечно, но часть работодателей готовы делать подвоз в тех случаях, когда не хватает кадров в больших районах.

– Роман Александрович, в каких отраслях сейчас наиболее востребованны рабочие руки?

– Уже на протяжении нескольких лет отрасли, где постоянно требуются кадровые ресурсы, практически не меняются.

Очень востребованны водители, причём любых категорий, даже «В». А что касается категорий «С», «D», «E», то они всегда востребованны.

Требуются люди на активно развивающееся на территории региона швейное производство. Здесь ощущается даже нехватка кадров. Такая ситуация на Смоленской обувной фабрике, на швейных фабриках в районах. Каждое предприятие пытается найти свой выход. Так, на Починковской швейной фабрике открыли в местной школе выставочный класс. Там ученики изучают технологию швейного производства, и в дальнейшем кто-то из них, может, придёт на фабрику работать, уже имея определённые навыки.

Конечно, подготовка квалифицированных даже рабочих кадров занимает несколько лет. Но работодатель не всегда готов ждать. Он вкладывает деньги в производство и рассчитывает на быструю отдачу. Со своей стороны мы считаем, что определённый выход из ситуации могут создать краткосрочные курсы, пройдя которые, человек получит начальные навыки работы на той же швейной машине и дальше уже наработает практику непосредственно на производстве, на установленном там оборудовании.

Служба занятости населения в этом году начала реализовывать механизм сетевого взаимодействия с работодателями, чтобы готовить кадры маленькими партиями. Показателен пример Смоленска. Городской Центр занятости подбирает небольшую группу – порядка десяти, максимум пятнадцати человек – из числа безработных или людей, ищущих работу. В учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр», расположенном по улице Шевченко, дом 87, соответствующий технолог предприятия, для которого мы набрали людей, преподаёт теоретическую часть. А практическую часть спустя полтора месяца они пойдут изучать на то предприятие, где им предстоит работать. Тем самым безработный получает гарантированное трудоустройство, а работодатель – уже готового специалиста, так как обучение проводилось именно на том оборудовании и в тех производственных условиях, в которых обучаемый фактически будет работать впоследствии.

В этом году данный механизм сетевого взаимодействия с работодателями был успешно опробован Учебным центром с такими организациями, как «Рославльское инструментальное производство» и «Промконсервы».

Среди рабочих специальностей большим спросом пользуются электрогазосварщики, монтажники, каменщики, плотники. Это строительная отрасль.

Что касается административного персонала, то стереотип о том, что у нас много юристов, экономистов, бухгалтеров, совершенно не соответствует действительности. На самом деле, и рынок труда показывает, это совершенно не так. Есть вакансии, и работодатели ищут людей и на такие специальности.

Фактор столицы

– Наличие Москвы, что называется, в шаговой доступности – это положительный фактор, оттягивающий на себя часть людей, ищущих работу…

– Конечно, если говорить о смолянах, для многих из них близкое расположение Москвы – это серьёзное подспорье, чтобы трудоустроиться. Но вот для региона в целом трудовая миграция в столицу и в Московскую область создаёт определенную проблему. Губернатор поставил в том числе и перед службой занятости задачу создать механизм возвращения людей, которые уезжают из Смоленской области на заработки. Пока моё видение сводится к тому, что помимо открытия новых производств, где необходимы квалифицированные кадры, нужна общая работа совместно с муниципалитетами, причём не на уровне даже районов, а сельских поселений, чтобы доводить информацию до тех, кто уезжает в Москву на заработки, что и в нашем регионе можно найти аналогичную работу с вполне сопоставимой заработной платой. И пусть человек подумает – имеет ли он то же самое, работая в столице, когда приходится платить за жильё, за питание… Не все же ездят каждый день. Кто-то уезжает на вахту. А здесь помимо материальной есть ещё и социальная проблема, когда разрываются семейные связи. И всякая ли семья сможет выдержать такое испытание? Насколько сопоставимы затраты, когда человек уезжает туда, с тем, что он мог бы иметь здесь, работая на нормальной, хорошей работе? И тут прежде всего нужно наладить информирование населения о наличии вакантных рабочих мест.

Необходимо разрушить сложившееся устойчивое мнение, что работа существует только в Москве и Московской области. Она есть и у нас, буквально под боком у человека, причём вполне нормальная и с хорошей зарплатой. И человек находится на родной земле, без отрыва от дома и семьи…

– Насколько понимаю, в 2020 году центры занятости намерены наладить такое информирование населения?

– Это должна быть совместная работа всех заинтересованных структур: и работодателей, которые испытывают кадровый голод, и органов областной и муниципальной ветвей власти, и общественных организаций, и других.

Подготовка и переобучение предпенсионеров

– Прошлый год подарил нам такое понятие, как «предпенсионеры». Уже можно говорить о том, что в Смоленской области налажена система переподготовки таких людей?

– В минувшем году в рамках национального проекта «Демография» у нас проходили мероприятия по переподготовке и переобучению граждан старшего поколения. Речь идёт именно о предпенсионерах – тех, кому до выхода на пенсию по новой системе осталось не более пяти лет. Под эти цели было выделено бюджетное финансирование. У нас составлен, исходя из методических рекомендаций Министерства труда, перечень примерно из шестидесяти востребованных на рынке труда специальностей – как рабочих, так и специалистов, – по которым ведётся подготовка.

В 2019 году мы переобучили около 1 200 граждан предпенсионного возраста. На 2020 год у нас планы более амбициозные. Минтруд расширил возрастные рамки тех, кого можно переобучать. Теперь в рамках национального проекта «Демография» мы можем переобучать людей старшего поколения возрастной категории 50+.

– Роман Александрович, переобучив порядка 1 200 человек, центры занятости дают последующую гарантию их трудоустройства? Или переобучили, а дальше сами ищите работу, как хотите?

– Одно из условий участия в национальном проекте, один из контрольных показателей его реализации – это последующая занятость гражданина предпенсионного возраста. Причём цифра занятых должна быть не ниже 85 процентов от числа прошедших переподготовку. И наша задача состоит в том, чтобы обеспечить этот показатель. В минувшем году он у нас значительно выше установленного: доля занятых после переобучения составила около 98 процентов.

Фото: пресс-служба администрации Смоленской области, департамента государственной службы занятости населения

В поселке всего-то две тысячи жителей, других крупных производств нет. Нет их и в ближайшей округе. Активисты воззвали о помощи к смоленскому губернатору Алексею Островскому, пригрозив пикетами и даже перекрытием федеральной трассы М-1 Москва - Минск.

Без паники

На открытое письмо в Сети первыми отреагировали. прокуратура и ФСБ. С инициативной группой игоревцев провели беседу, объяснив, что от экстремальных мер надо бы воздержаться.

- Отсюда до Минской трассы - 70 километров, у нас и денег нет, чтобы организованно доставить туда протестующих! - объяснили "РГ" авторы письма. - Мы просто хотим, чтобы нас услышали. Завод не работает с февраля. Устроиться в Игоревской такому количеству уволенных некуда. Мы куда только не писали. Посылали вопросы в администрацию области. Получили ответ: мол, власти нельзя вмешиваться в дела частной компании. Чиновники посещают новые производства на 20 рабочих мест, и их открытие подают как большое достижение для региона. А тут разорили предприятие, которое было крупным налогоплательщиком, - и никто из Смоленска не приехал разбираться!

Фото: iStock

Через неделю после того как письмо растиражировали местные и федеральные СМИ, чиновники прибыли целой группой. Людям обрисовали примерную перспективу: в феврале предприятие выставят на торги, его купит "тот, у кого больше денег", и к лету 2021-го производство заработает. Правда, не исключено, что со штатом вдвое меньше.

Администрация Смоленской области констатирует: остановка Игоревского завода ДСП была вызвана причинами, на которые власти не могли повлиять. Уволенным сотрудникам, имеющим кредиты, попробуют помочь договориться о реструктуризации. В поселок приедут представители банков и с каждым должником решат вопрос индивидуально, пояснил и. о. заместителя губернатора Руслан Смашнев.

Долги довели

Откуда взялась такая горячая точка на карте региона?

Игоревская была монопрофильной со времен основания в середине XIX века. Жизнь строилась вокруг лесопилки. В 1981-м запустили деревообрабатывающий комбинат - выпускали фанеру и ДСП для мебельной промышленности. В девяностые предприятие обанкротилось, на его месте образовалось три новых, самым большим из которых стало ОАО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат".

Фото: Яков Князев/ТАСС

В 2003-м его приобрела ГК "Русский ламинат". Дела пошли успешно, были заказчики в России и Европе. Собственник планировал реконструировать цеха по изготовлению ДСП, а рядом построить мощное производство древесноволокнистых плит (МДФ). В 2009 году проект стоимостью 8,7 миллиарда рублей стартовал на условиях государственно-частного партнерства. Инвестор должен был вложиться в завод, казна - в инфраструктуру. Предприятию обеспечили субсидированный кредит за счет федерального бюджета, региональные льготы по налогам и аренде лесов. Но в 2011-м произошел пожар, который заставил отсрочить запуск завода МДФ. Стройку продолжили, но с выплатой кредита Сбербанку возникли трудности.

"Компания терпела серьезные убытки. Ключевой причиной было введение санкций в отношении РФ и рост стоимости валюты в 2014-2015 годах, что повлекло удорожание реализации инвестпроекта", - пояснили "РГ" в администрации Смоленской области.

Игоревский завод ДСП задолжал банку, налоговой и поставщикам сырья. В конце февраля арбитражный суд признал его банкротом.

- Предприятие не уплачивало налоги со второго квартала 2018 года. На июнь 2019-го, когда было инициировано банкротство, задолженность достигала 213 миллионов рублей. Сегодня она составляет 379 миллионов. Завод, удерживая с людей НДФЛ, даже не перечислял его в бюджет. Материалы об этом переданы в Следственный комитет. Кроме того, в отношении руководства предприятия возбуждено уголовное дело в связи с выводом 60 миллионов рублей через расчеты третьих лиц в адрес "Русского ламината", - рассказала замглавы УФНС по Смоленской области Наталья Калядина.

Всем на выход?

Долги завода выкупила австрийская компания "Кроношпан" - один из ведущих производителей древесных плит в мире. У нее есть площадки в Подмосковье и Башкирии, строится производство в Калужской области. "Кроношпан" планировал приобрести в Игоревской и активы. Однако сделку не согласовала антимонопольная служба, посчитав, что это приведет к доминированию компании на российском рынке ДСП и МДФ.

Фото: Пресс-служба "Ангстрем"

Теперь "Русский ламинат" оспаривает решение о банкротстве завода, а "Кроношпан" - отказ ФАС в его приобретении. Австрийская компания, пока суд да дело, начала сотрудничать с властью района, оплатила проект теплотрассы - чтобы без отопления в Игоревской не остались школа, пожарная часть и культурно-спортивный комплекс, которые ранее обслуживала заводская котельная. Прокладку труб финансировал регион, выделив в сумме около четырех миллионов.

Местные жители, однако, настроены недоверчиво. В письме губернатору они напомнили, что тот обещал найти комбинату достойного хозяина, а в итоге с предприятием поступили как-то не по-хозяйски.

"Новый исполнительный директор и его заместитель заявили, что в ближайшее время завод запустят. для погашения долга перед Сбербанком, после чего он будет выставлен на аукцион. На самом деле были уволены все сотрудники", - отмечается в коллективном письме.

На предприятии трудились около 600 человек. Первым делом расторгли договоры с теми, кто работал по договору подряда, рассказал "РГ" один из инициаторов обращения Сергей Нестеренко:

- Потом уволили сотрудников старше 40 лет, расформировали целые службы - скажем, ОТК, где работала моя жена. Меня вывели в простой, поскольку я многодетный отец, остаюсь единственным кормильцем. Хотя 24 тысячи на шестерых - какой это кормилец? У нас жилье в ипотеке. Летом произошло второе сокращение штата, уже массовое. Остались единицы: отдел кадров, бухгалтерия, беременные, декретницы.

Власть региона в августе обращалась в ФАС и Минпромторг, надеясь, что сделка с "Кроношпаном" будет одобрена. Не помогло. Производство стоит, идет опись и оценка имущества.

- Мы ведем работу по поддержанию всех зданий, сооружений и оборудования в надлежащем состоянии, - заверил помощник конкурсного управляющего Игорь Глазунов. - Была произведена консервация объекта. Шкафы управления подключены к электроэнергии, регулярно осматриваются, при необходимости просушиваются. Во избежание скопления конденсата работают все вентиляторы. Чтобы не было порывов и размерзания системы отопления, ведется слив воды. Из мест, где вода скапливается, ее выкачивают.

В активном поиске

По данным Госинспекции труда, с 1 января по 9 сентября 2020 года предприятие прекратило трудовые отношения с 540 работниками, в том числе 481 уволили по сокращению штата. В службу занятости обратилось 440 игоревцев, 342 признано безработными.

Фото: iStock

Небольшая группа уволенных - 15 человек - за счет бюджета прошла двухмесячные курсы швейного дела. Другим в качестве временного решения предложили общественные работы. Согласилось около 70 граждан. Они обрезают кусты вдоль дорог, убирают улицы и зеленые зоны, расчищают кладбище. Субсидия из облбюджета позволяет оплачивать эти работы в размере МРОТ (в дополнение к пособию по безработице) в течение еще двух месяцев.

- Специалисты с высшим образованием собирают мусор по поселку за 10 тысяч в месяц. От безысходности. Несколько человек из наших ушло на "Смоленскую фанеру". Но это небольшое предприятие, много людей ему не нужно. Кто-то устроился в "Газпром". Для остальных работы нет, пол-Игоревской уже разъехалось, - говорит Сергей Нестеренко. - Мужчины подались в Смоленск, Москву, Санкт-Петербург. Остались женщины и дети.

В администрации поселения решили открыть консультационный пункт службы занятости и пригласить туда потенциальных работодателей. В Холм-Жирковском и соседних районах: Ярцевском, Сафоновском, Вяземском - официально имеется 2378 вакансий. Так, на работу приглашает "Торговый дом Балтийский берег", готовый ежедневно возить под Вязьму до 70 человек, подчеркнули в администрации региона. Похожий вариант для женщин есть в Сафоновском районе.

- Описания вакансий красивые. Но по факту и зарплата меньше, и условия жестче, - возразил Нестеренко. - Предлагали ездить служебными автобусами в Вязьму на завод пластмасс. Но те, кто пробовал устроиться, обнаружили, что это вахты по две недели. Женщинам с детьми такое не подходит.

Начальник департамента службы занятости Роман Романенков сообщил, что ряд инвесторов рассматривает возможность открыть свое производство в Игоревской. Но нужно отремонтированное помещение, а с этим на станции есть проблемы.

Алексей Стрельцов, вице-губернатор Смоленской области:

- И администрация региона, и администрация поселения, и федеральные органы власти содействовали предприятию последние три-четыре года. Мы помогали в получении отсрочки по оплате электроэнергии и газа, во взаимодействии с федеральными органами власти, регулировали логистику с РЖД. Совместно со Сбербанком активно работали над привлечением инвестора, который мог бы начать решение скопившихся вопросов, не останавливая деятельность Игоревского завода ДСП. "Кроношпан" действительно имел намерение провести сделку по покупке предприятия достаточно быстро. Тогда оно бы не останавливалось. Торги, в результате которых у Игоревского завода ДСП появится новый владелец, вероятнее всего, состоятся ближе к лету. Однако если появится альтернативный покупатель, оно сможет открыться раньше. Работа по привлечению инвесторов не останавливается. Интересуются турки и бельгийцы.

от 29 января 2021 года N 149-р/адм

Об утверждении комплекса мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Смоленской области в 2021 году

В целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 12 января 2021 года N ТГ-П12-101кв:

Утвердить прилагаемый комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на рынке труда Смоленской области в 2021 году.

Утвержден
распоряжением
Администрации
Смоленской области
от 29.01.2021 N 149-р/адм

КОМПЛЕКС МЕР ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2021 ГОДУ

1. Аналитическая часть

Настоящий комплекс мер разработан во исполнение пункта 5 раздела I протокола заседания межведомственной рабочей группы Министерства труда и социальной защиты Российской. Федерации по восстановлению рынка труда от 27 ноября 2020 года N 3.

Основной целью реализации настоящего комплекса мер является целенаправленное воздействие на определенные категории граждан, включая безработных, для обеспечения восстановления сферы занятости населения Смоленской области до допандемических значений (2019 год): численность занятого населения - не меньше 457,2 тыс. человек и численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) - не больше 25,3 тыс. человек.

В целях объединения усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий, указанных в разделе 2 настоящего комплекса мер, координация их реализации возлагается на Координационный комитет (комиссию) содействия занятости населения Смоленской области, созданный в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2007 N 115.

Пандемия в 2020 году серьезно повлияла на рынок труда Смоленской области, который развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике.

Динамика рабочей силы в возрасте 15 лет и старше по Смоленской области представлена в таблице 1.

Цель на 2021 год

Численность рабочей силы, тыс. человек

Численность занятых, тыс. человек

Численность безработных (по методологии МОТ), тыс. человек

Уровень общей безработицы, процентов

В условиях распространения коронавирусной инфекции и проведения ограничительных мероприятий в Смоленской области начиная с марта 2020 года хозяйственная деятельность многих работодателей по их инициативе приостановлена или осложнена. По состоянию на 1 декабря 2020 года сложилась следующая ситуация:

- практически в 4 раза увеличилась численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 17,9 тыс. человек (на 31.12.20,19 - 4,9 тыс. человек);

- уровень регистрируемой безработицы увеличился до 3,73 процента (на 31.12.2019 - 0,97 процента), рост составил 2,76 процентного пункта;

- коэффициент напряженности на рынке труда вырос до 1,8 человека на вакансию (на 31.12.2019 - 0,7 человека на вакансию), рост составил 1,1 человека на вакансию.

Численность рабочей силы в Смоленской области, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Федеральной службой государственной статистики, в среднем на 1 ноября 2020 года составила 477,9 тыс. человек, в том числе занятых 451,5 тыс. человек, безработных по методологии МОТ - 26,5 тыс. человек.

С начала введения ограничительных мер из-за распространения новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации поэтапно вводились антикризисные меры, направленные на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, а также семей с детьми, что вызвало массовые обращения граждан в органы занятости в очень короткий промежуток времени с целью получения положенных выплат.

Принятые меры позволили замедлить высвобождение рабочей силы, но не исключили полностью рост безработицы. Вследствие роста пособий по безработице произошло сближение регистрируемой безработицы и безработицы по методологии МОТ.

По состоянию на 01.12.2020 в мониторинге высвобождения рабочей силы находятся 1909 организаций, из них из-за введения ограничительных мероприятий в 166 организациях введен режим неполной занятости, а также работники осуществляют деятельность удаленно:

- в 3 организациях Смоленской области заявили о переводе 39 работников на режим неполного рабочего времени;

- в 9 организациях Смоленской области 150 работников находятся в простое;

- численность работников, находящихся на временно удаленной работе, составила 5366 человек в 158 организациях.

С начала 2020 года высвобождено 2306 работников (138 процентов к аналогичному периоду 2019 года).

Из числа высвобожденных работников в 2020 году:

- обратились в службу занятости за предоставлением государственной услуги 1637 человек (71 процент от высвобожденных работников);

- оформили трудовую пенсию по старости - 236 человек (14,4 процента от высвобожденных работников);

- признаны безработными - 1046 человек (63,8 процента от обратившихся).

В соответствии с прогнозом высвобождения рабочей силы в декабре 2020 года - феврале 2021 года предполагается сократить еще 1105 работников.

Информация о распределении социально-экономических показателей в разрезе видов экономической деятельности представлена в таблице 2.

Информация о распределении социально-экономических показателей в разрезе видов экономической деятельности

Социальное благополучие общества основывается в том числе и на показателе занятости: насколько люди разного возраста, уровня профессиональной подготовки и вне зависимости от места проживания (будь то большой город вроде Смоленска, средних размеров районный центр типа Демидова или незначительный населённый пункт, например, Маньково в Краснинском районе) имеют возможность собственным трудом зарабатывать на жизнь себе и обеспечивать достойное существование своим родным и близким.

О том, что представлял из себя рынок труда Смоленской области в 2019 году и какие перспективы ожидают смолян трудоспособного возраста в 2020 году, рассказывает начальник регионального департамента государственной службы занятости населения Роман Романенков.

Вакансий стало больше

– Для понимания ситуации сразу поясню: анализируя состояние рынка труда Смоленской области, я сейчас буду приводить цифры так называемой официальной безработицы. Это когда люди зарегистрированы в центрах занятости, имеют официальный статус безработных и получают пособия по безработице. Так вот, если сравнивать данные на 1 января 2019 года с теми данными, которые были на конец декабря 2019 года, то количество людей, имеющих официальный статус безработных, значительно уменьшилось – с 5,5 тысячи до порядка 4 700 человек.

– Это официально зарегистрированные безработные. Но ведь это не означает, что в Смоленской области всего 4 700 человек не имеют работы?

– Да, конечно. В данном случае учтены только те смоляне, которые встали на учёт в центрах занятости. Ещё раз уточню: это официально зарегистрированная безработица. Конечно же, данная цифра не включает в себя всех граждан, которые проживают на территории Смоленской области и находятся в поиске работы.

Как один из вариантов расчёта безработицы есть система Международной организации труда (МОТ). По ней уровень безработицы ежеквартально рассчитывает Смоленскстат.

По системе МОТ уровень безработицы рассчитывается при помощи опросов населения. Приезжают от Смоленскстата люди в муниципальное образование (город, посёлок, сельское поселение) и опрашивают местных жителей – имеют ли они работу. На основании таких опросов и рассчитывается уровень безработицы. Насколько откровенны люди были в своих ответах, остаётся только догадываться…

– И на сколько цифры по системе МОТ расходятся с цифрами официально зарегистрированной безработицы?

– Примерно в пять раз. Как я уже сказал, официально зарегистрированная безработица на конец 2019 года составила порядка 4 700 человек, а в расчёте по системе МОТ она составила 24 300 человек.

Мы видим и учитываем только тех людей, которые обращаются непосредственно к нам. А сколько ещё людей находят работу помимо службы занятости, это вопрос достаточно пространный.

– Роман Александрович, сколько реальных вакансий может предложить служба занятости людям, которые ищут работу?

– Эта цифра не статична, она постоянно меняется. Так, если на 1 января 2019 года она составляла порядка 7 тысяч, в середине года достигала 9 тысяч, а на конец 2019 года она составляла 8 тысяч вакансий.

Служба занятости отмечает постоянное увеличение количества вакансий. Но если сравнивать показатель Смоленской области с сопоставимыми регионами по Центральному федеральному округу, с такими, скажем, как Брянская или Владимирская области, то у нас количество вакансий пока меньше.

Но это не свидетельство того, что у нас мало предприятий. Тут как раз всё более-менее нормально: и старые работают, и новые открываются. И везде требуются кадры. Отставание от других регионов по количеству вакансий свидетельствует лишь о том, что сама служба занятости в Смоленской области пока находится в стадии становления. Идёт переформатирование в части взаимодействия с работодателями. Пока мы ещё не на том уровне, когда руководители предприятий и организаций могли бы нам доверять.

Но губернатор поставил перед службой занятости задачу, чтобы к июню 2020 года количество вакансий достигло 10 тысяч, а к декабрю 2020 года – 12 тысяч.

12 тысяч вакансий – это та цифра, которая будет сопоставима с другими регионами. Это то, к чему мы стремимся. И если мы будем иметь 12 тысяч вакансий, то количество как официально зарегистрированных безработных, так и тех, кто ищет работу, но не стоит на учёте в центрах занятости, у нас значительно сократится.

Районы и специальности

– Если брать географию, в каких районах и городах наиболее напряжённая ситуация?

– Если брать Смоленск и другие крупные города, здесь уровень напряжённости сопоставим: на одного официально зарегистрированного безработного приходится примерно полторы вакансии. Что же касается маленьких районов, то здесь действительно есть проблема с подбором рабочих мест. В таких районах, как Шумячский, Ершичский, Угранский, и в аналогичных на одну вакансию приходится около пяти-шести претендентов.

Есть ряд примеров, когда работодатели подвозят людей на производство из таких маленьких районов. Не все, конечно, но часть работодателей готовы делать подвоз в тех случаях, когда не хватает кадров в больших районах.

– Роман Александрович, в каких отраслях сейчас наиболее востребованны рабочие руки?

– Уже на протяжении нескольких лет отрасли, где постоянно требуются кадровые ресурсы, практически не меняются.

Очень востребованны водители, причём любых категорий, даже «В». А что касается категорий «С», «D», «E», то они всегда востребованны.

Требуются люди на активно развивающееся на территории региона швейное производство. Здесь ощущается даже нехватка кадров. Такая ситуация на Смоленской обувной фабрике, на швейных фабриках в районах. Каждое предприятие пытается найти свой выход. Так, на Починковской швейной фабрике открыли в местной школе выставочный класс. Там ученики изучают технологию швейного производства, и в дальнейшем кто-то из них, может, придёт на фабрику работать, уже имея определённые навыки.

Конечно, подготовка квалифицированных даже рабочих кадров занимает несколько лет. Но работодатель не всегда готов ждать. Он вкладывает деньги в производство и рассчитывает на быструю отдачу. Со своей стороны мы считаем, что определённый выход из ситуации могут создать краткосрочные курсы, пройдя которые, человек получит начальные навыки работы на той же швейной машине и дальше уже наработает практику непосредственно на производстве, на установленном там оборудовании.

Служба занятости населения в этом году начала реализовывать механизм сетевого взаимодействия с работодателями, чтобы готовить кадры маленькими партиями. Показателен пример Смоленска. Городской Центр занятости подбирает небольшую группу – порядка десяти, максимум пятнадцати человек – из числа безработных или людей, ищущих работу. В учреждении дополнительного профессионального образования «Учебный центр», расположенном по улице Шевченко, дом 87, соответствующий технолог предприятия, для которого мы набрали людей, преподаёт теоретическую часть. А практическую часть спустя полтора месяца они пойдут изучать на то предприятие, где им предстоит работать. Тем самым безработный получает гарантированное трудоустройство, а работодатель – уже готового специалиста, так как обучение проводилось именно на том оборудовании и в тех производственных условиях, в которых обучаемый фактически будет работать впоследствии.

В этом году данный механизм сетевого взаимодействия с работодателями был успешно опробован Учебным центром с такими организациями, как «Рославльское инструментальное производство» и «Промконсервы».

Среди рабочих специальностей большим спросом пользуются электрогазосварщики, монтажники, каменщики, плотники. Это строительная отрасль.

Что касается административного персонала, то стереотип о том, что у нас много юристов, экономистов, бухгалтеров, совершенно не соответствует действительности. На самом деле, и рынок труда показывает, это совершенно не так. Есть вакансии, и работодатели ищут людей и на такие специальности.

Фактор столицы

– Наличие Москвы, что называется, в шаговой доступности – это положительный фактор, оттягивающий на себя часть людей, ищущих работу…

– Конечно, если говорить о смолянах, для многих из них близкое расположение Москвы – это серьёзное подспорье, чтобы трудоустроиться. Но вот для региона в целом трудовая миграция в столицу и в Московскую область создаёт определенную проблему. Губернатор поставил в том числе и перед службой занятости задачу создать механизм возвращения людей, которые уезжают из Смоленской области на заработки. Пока моё видение сводится к тому, что помимо открытия новых производств, где необходимы квалифицированные кадры, нужна общая работа совместно с муниципалитетами, причём не на уровне даже районов, а сельских поселений, чтобы доводить информацию до тех, кто уезжает в Москву на заработки, что и в нашем регионе можно найти аналогичную работу с вполне сопоставимой заработной платой. И пусть человек подумает – имеет ли он то же самое, работая в столице, когда приходится платить за жильё, за питание… Не все же ездят каждый день. Кто-то уезжает на вахту. А здесь помимо материальной есть ещё и социальная проблема, когда разрываются семейные связи. И всякая ли семья сможет выдержать такое испытание? Насколько сопоставимы затраты, когда человек уезжает туда, с тем, что он мог бы иметь здесь, работая на нормальной, хорошей работе? И тут прежде всего нужно наладить информирование населения о наличии вакантных рабочих мест.

Необходимо разрушить сложившееся устойчивое мнение, что работа существует только в Москве и Московской области. Она есть и у нас, буквально под боком у человека, причём вполне нормальная и с хорошей зарплатой. И человек находится на родной земле, без отрыва от дома и семьи…

– Насколько понимаю, в 2020 году центры занятости намерены наладить такое информирование населения?

– Это должна быть совместная работа всех заинтересованных структур: и работодателей, которые испытывают кадровый голод, и органов областной и муниципальной ветвей власти, и общественных организаций, и других.

Подготовка и переобучение предпенсионеров

– Прошлый год подарил нам такое понятие, как «предпенсионеры». Уже можно говорить о том, что в Смоленской области налажена система переподготовки таких людей?

– В минувшем году в рамках национального проекта «Демография» у нас проходили мероприятия по переподготовке и переобучению граждан старшего поколения. Речь идёт именно о предпенсионерах – тех, кому до выхода на пенсию по новой системе осталось не более пяти лет. Под эти цели было выделено бюджетное финансирование. У нас составлен, исходя из методических рекомендаций Министерства труда, перечень примерно из шестидесяти востребованных на рынке труда специальностей – как рабочих, так и специалистов, – по которым ведётся подготовка.

В 2019 году мы переобучили около 1 200 граждан предпенсионного возраста. На 2020 год у нас планы более амбициозные. Минтруд расширил возрастные рамки тех, кого можно переобучать. Теперь в рамках национального проекта «Демография» мы можем переобучать людей старшего поколения возрастной категории 50+.

– Роман Александрович, переобучив порядка 1 200 человек, центры занятости дают последующую гарантию их трудоустройства? Или переобучили, а дальше сами ищите работу, как хотите?

– Одно из условий участия в национальном проекте, один из контрольных показателей его реализации – это последующая занятость гражданина предпенсионного возраста. Причём цифра занятых должна быть не ниже 85 процентов от числа прошедших переподготовку. И наша задача состоит в том, чтобы обеспечить этот показатель. В минувшем году он у нас значительно выше установленного: доля занятых после переобучения составила около 98 процентов.

Фото: пресс-служба администрации Смоленской области, департамента государственной службы занятости населения

Политика государства в отношении занятости населения, в том числе правила расчёта размеров пособия по безработице, регулируется Законом РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (30.04.2021) .

Общие правила расчёта пособия по безработице

Сумма пособия по безработице ограничена минимальным и максимальным размером. Она не может быть меньше 1 500 ₽ и больше 12 130 ₽ в месяц.

Пособие выплачивается только гражданам, вставшим на учёт в центр занятости населения (ЦЗН). Такие граждане считаются БЕЗРАБОТНЫМИ.

Точный размер выплаты зависит от нескольких факторов:

  • причины постановки на учёт,
  • даты увольнения,
  • периода работы в течение года до постановки на учёт,
  • причины потери работы,
  • среднего заработка на последнем месте работы.

В обычном порядке (для граждан, потерявших работу) пособие считается в процентах от среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы:

  • первые три месяца после постановки на учёт пособие выплачивается в размере 75% от среднего заработка,
  • в последующие три месяца — 60%.

Далее выплата пособия обычно прекращается.

Ещё раз напомню, что размер пособия ограничен максимальным установленным законом значением - 12 130 ₽.

Даже если гражданин получал на предыдущей работе 100 000 рублей в месяц и по расчётам ему полагается пособие в размере 75% (75 000 рублей), то получит он только 12130 рублей.

Для граждан предпенсионного возраста и детей-сирот предусмотрены дополнительные гарантии (Статьи 34_2, 34_1 Закона РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (30.04.2021) ).

Минимальное пособие выплачивается безработным гражданам, которые

  1. впервые ищут работу (ранее не работавшие);
  2. стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
  3. прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке;
  4. были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
  5. были уволены по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и которые состояли в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель (6,5 месяцев);
  6. были направлены органами службы занятости на обучение и которых отчислили за виновные действия;
  7. вышли из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
  8. не предоставили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

Категории граждан, которых нельзя оформить как безработных

  1. лица, проходящие воинскую службу;
  2. студенты очных отделений;
  3. несовершеннолетние дети и пенсионеры по старости;
  4. осужденные граждане и приговоренные к исправительным работам, лишению свободы;
  5. граждане, у которых отсутствуют необходимые документы для постановки на учёт.

Дистанционная постановка на учёт в центре занятости

До конца 2020 года официальную регистрацию в качестве безработного можно оформить через интернет:

  • На портале Госуслуг;
  • На сайте «Работа в России».

Для дистанционной регистрации нужна подтвержденная учётная запись. Заявление в электронной форме будет основанием для постановки на учёт с целью поиска подходящей работы. Если подходящих вакансий не найдется, в течение 11 дней производится постановка на учёт уже в качестве безработного и назначается пособие.

Сведения о занятости, заработке и причине увольнения центр занятости проверит через Пенсионный фонд — туда её передадут работодатели.

Перечисление пособия на любую банковскую карту до 31 декабря 2020 года

До 31 декабря 2020 года пособие по безработице можно будет получать на банковскую карту любой платежной системы. Чтобы получать пособие с 1 января 2021 года, необходимо оформить карту «Мир». Это можно сделать в любом банке, который выпускает такие карты.

Также можно будет получать пособие на банковский счет, не привязанный к каким-либо картам.

Читайте также: