Увольнение с работы можно рассматривать как проявление горизонтальной мобильности

Опубликовано: 02.05.2024

5.1. Виды и формы социальной мобильности

Люди находятся в постоянном движении, а общество — в развитии. Совокупность социальных перемещений людей в обществе, т. е. изменений своего статуса, называется социальной мобильностью. Эта тема интересовала человечество с давних пор. Неожиданное возвышение человека или его внезапное падение — излюбленный сюжет народных сказок: хитроумный нищий вдруг становится богачом, бедный принц — королем, а трудолюбивая Золушка выходит замуж за принца, повысив тем самым свой статус и престиж.
Однако человеческая история складывается не столько из индивидуальных судеб, сколько из движения больших социальных групп. На смену земельной аристократии приходит финансовая буржуазия, малоквалифицированные профессии вытесняются из современного производства представителями так называемых “белых воротничков” — инженерами, программистами, операторами роботизированных комплексов. Войны и революции перекраивали социальную структуру общества, поднимая на вершину пирамиды одних и опуская других. Подобные изменения произошли в российском обществе после Октябрьской революции 1917 г. Происходят они и сегодня, когда на смену партийной элите приходит бизнес-элита.
Между восхождением и нисхождением существует известная асимметрия: все хотят подниматься и никто не хочет опускаться по социальной лестнице. Как правило, восхождение — явление добровольное, а нисхождение — принудительное.
Исследования показывают, что обладатели высших статусов предпочитают для себя и своих детей высокие позиции, но и обладатели низких для себя и своих детей желают того же самого. Так вот и получается в человеческом обществе: все стремятся наверх и никто — вниз.
В этой главе мы рассмотрим сущность, причины, типологию, механизмы, каналы и факторы, влияющие на социальную мобильность.
Существуют два основных вида социальной мобильности — межпоколенная и внутрипоколенная, и два основных типа — вертикальная и горизонтальная. Они, в свою очередь, распадаются на подвиды и подтипы, которые тесно связаны друг с другом.
Межпоколенная мобильность предполагает, что дети достигают более высокой социальной позиции либо опускаются на более низкую ступеньку, чем их родители. Пример: сын шахтера становится инженером.
Внутрипоколенная мобильность имеет место там, где один и тот же индивид, вне сравнения с отцом, на протяжении жизни несколько раз меняет социальные позиции. Иначе она называется социальной карьерой. Пример: токарь становится инженером, а затем начальником цеха, директором завода, министром машиностроительной отрасли.
Первый вид мобильности относится к долговременным, а второй — к кратковременным процессам. В первом случае социологов больше интересует межклассовая мобильность, а во втором — перемещение из сферы физического труда в сферу умственного.
Вертикальная мобильность подразумевает перемещение из одной страты (сословия, класса, касты) в другую. В зависимости от направления перемещения существуют восходящая мобильность (социальный подъем, движение вверх) и нисходящая мобильность (социальный спуск, движение вниз). Повышение в должности — пример восходящей мобильности, увольнение, разжалование — пример нисходящей.
Горизонтальная мобильность подразумевает переход индивида из одной социальной группы в другую, расположенную на одном и том же уровне. Примером служат перемещение из православной в католическую религиозную группу, из одного гражданства в другое, из одной семьи (родительской) в другую (свою собственную, вновь образованную), из одной профессии в другую. Подобные движения происходят без заметного изменения социального положения в вертикальном направлении.
Разновидностью горизонтальной мобильности служит географическая мобильность. Она подразумевает не изменение статуса или группы, а перемещение из одного места в другое при сохранении прежнего статуса. Примером выступает международный и межрегиональный туризм, переезд из города в деревню и обратно, переход с одного предприятия на другое.
Если к перемене места добавляется перемена статуса, то географическая мобильность превращается в миграцию. Если деревенский житель приехал в город, чтобы навестить родственников, то это географическая мобильность. Если же он переселился в город на постоянное место жительства и нашел здесь работу, то это уже миграция. Он поменял профессию.
На вертикальную и горизонтальную мобильности влияют пол, возраст, уровень рождаемости, уровень смертности, плотность населения. В целом молодые и мужчины более мобильны, чем пожилые и женщины. Перенаселенные страны чаще испытывают последствия эмиграции, чем иммиграции. Там, где высок уровень рождаемости, население более молодое и поэтому более подвижное, и наоборот.
Для молодых свойственна профессиональная, для взрослых — экономическая, для пожилых — политическая мобильность. Уровень рождаемости неодинаково распределен по классам. У низших классов, как правило больше детей, а у высших — меньше. Существует закономерность: чем выше человек поднимается по социальной лестнице, тем меньше детей у него рождается. Даже если каждый сын богача пойдет по стопам своего отца, на верхних ступенях социальной пирамиды все равно образуются пустоты, которые заполняют выходцы из низших классов. Ни в одном классе люди не планируют точное количество детей, необходимых для замещения родителей. Количество вакансий и количество претендентов на занятие тех или иных социальных позиций в разных классах разное.
Профессионалы (врачи, юристы и т. п.) и квалифицированные служащие не имеют достаточно детей, которые могли бы заполнить их рабочие места в следующем поколении. Напротив, фермеры и сельскохозяйственные рабочие, если речь идет о США, имеют на 50% больше детей, чем им необходимо для самозамещения. Нетрудно рассчитать, в каком направлении должна происходить социальная мобильность в современном обществе.
Высокая и низкая рождаемость в разных классах создает для вертикальной мобильности тот же эффект, какой создает для горизонтальной мобильности плотность населения в разных странах. Страты, как страны, могут быть перенаселены или недонаселены.
Можно предложить классификацию социальной мобильности по иным критериям. Так, например, различают:
- индивидуальную мобильность, когда перемещение вниз, вверх или по горизонтали происходят у каждого человека независимо от других, и
- групповую мобильность, когда перемещения происходят коллективно, к примеру, после социальной революции старый класс уступает господствующие позиции новому классу.
Индивидуальная мобильность и групповая мобильность определенным образом связаны с приписываемым и достигаемым статусами. Индивидуальной мобильности больше соответствует достигаемый, а групповой — приписываемый статус.
Индивидуальная мобильность происходит там и тогда, где и когда повышается или понижается общественная значимость целого класса, сословия, касты, ранга, категории. Октябрьская революция привела к возвышению большевиков, прежде не имевших признанного высокого положения. Брахманы стали высшей кастой в результате длительной и упорной борьбы, а раньше они находились наравне с кшатриями. В Древней Греции после принятия конституции большинство людей были освобождены от рабства и поднялись по социальной лестнице, а многие их прежние хозяева опустились.
Переход от наследственной аристократии к плутократии (аристократии на принципах богатства) имел те же последствия. В 212 г. н. э. почти все население Римской империи получило статус римских граждан. Благодаря этому огромные массы людей, ранее считавшиеся неполноправными, повысили социальный статус. Нашествие варваров (гуннов, лобардов, готов) нарушило социальную стратификацию Римской империи: один за другим исчезали старые аристократические роды, а им на смену приходили новые. Чужестранцы основывали новые династии и новую знать.
Мобильные индивиды начинают социализацию в одном классе, а заканчивают в другом. Они буквально разрываются между несхожими культурами и стилями жизни. Они не знают, как себя вести, одеваться, разговаривать с точки зрения стандартов другого класса. Часто приспособление к новым условиям остается весьма поверхностным. Типичным примером является мольеровский мещанин во дворянстве.
Таковы главные виды, типы и формы (между этими терминами существенных различий нет) социальной мобильности. Кроме них иногда выделяют организованную мобильность, когда перемещения человека или целых групп вверх, вниз или по горизонтали управляется государством а) с согласия самих людей, б) без их согласия. К добровольной организованной мобильности следует отнести так называемый социалистический оргнабор, общественные призывы на комсомольские стройки и т. п. К недобровольной организованной мобильности можно отнести репатриацию (переселение) малых народов и раскулачивание в годы сталинизма.
От организованной мобильности надо отличать структурную мобильность. Она вызвана изменениями в структуре народного хозяйства и происходит помимо воли и сознания отдельных индивидов. Скажем, исчезновение или сокращение отраслей или профессий приводит к перемещениям больших масс людей. В 50—70-е годы в СССР проводилось сокращение малых деревень и их укрупнение.

Социальная мобильность - это. Понятие, определение и суть простыми словами. Виды и типы социальной мобильности: вертикальная и горизонтальная, восходящая и нисходящая. Примеры. Каналы социальной мобильности в обществе. Уровень социальной мобильности: низкая и высокация. Выберите верные суждения о социальной мобильности.

Что такое социальная мобильность

Социальная мобильность - это перемещение отдельных людей и групп в социальной структуре общества, изменение их социального статуса.

Перемещение из одного социального слоя в другой называют вертикальной мобильностью. Например, повышение или понижение в должности.

Перемещение в пределах одного и того же социального слоя - горизонтальной мобильность. Например, переезд в другой город с сохранением должности и доходов.

Основоположник теории социальной мобильности - русско-американский социолог Питирим Сорокин.

Социальная мобильность может быть высокой или низкой. В традиционных обществах она сильно ограничена - люди привязаны к наследственным сословиям или кастам, перейти в другой слой почти невозможно. В условиях индустриального общества мобильность резко возрастает, место в социуме все больше определяется способностями и усилиями самого человека: образованием, заработком, деловой хваткой.

Показатели, позволяющие сравнить уровень социальной мобильности в разных обществах - это:

Скорость социальной мобильности - вертикальная «дистанция», которую индивид проходит вверх или вниз за определенное время.

Интенсивность социальной мобильности - число индивидов, меняющих вертикальные и горизонтальные позиции за определенное время.

Социальная мобильность может сопровождаться появлением маргиналов - людей, не относящихся к определенной группе, находящихся в промежуточном положении.

Вертикальная социальная мобильность. Примеры

Вертикальная социальная мобильность - это движение вверх или вниз по социально-экономической шкале, смена места в социальной иерархии.

  • Восходящая мобильность - это движение вверх. Например, продвижение менеджера по карьерной лестнице, повышение статуса бизнесмена вместе с ростом доходов, получение очередного воинского звания офицером и т.п.
  • Нисходящая мобильность - это движение вниз. Например, понижение в звании или должности, разорение и т.п. В крайних случаях нисходящая мобильность ведет к люмпенизации - превращению человека в деклассированный элемент.

Горизонтальная социальная мобильность. Примеры

Горизонтальная социальная мобильность - это географическое перемещение или смена позиций на одном социально-экономическом уровне, без изменения статуса. Например, переход IT-специалиста на работу из одной компании в другую или переезд в другой город с сохранением должности и уровня дохода.

Одна из форм горизонтальной мобильности - миграция. Миграция - это перемещение людей из одного региона или страны в другой регион или страну. Например, трудовая миграция из Средней Азии в Россию в поисках более выгодной работы.

Типы социальной мобильности

Помимо вертикальной и горизонтальной, социальную мобильность можно делить на виды по другим критериям:

Индивидуальная мобильность - это перемещение одного человека. Например, отъезд студента на стажировку за границу или присвоение ученого звания.

Групповая мобильность - это перемещение целого коллектива. На мобильность больших социальных групп могут влиять революции, войны, смена политического режима и т.п. Например, в Советской России после 1917 года резко упал статус бывших дворян, купцов, священнослужителей.

Межпоколенная мобильность - это сравнительное изменение статуса у представителей разных поколений. Например, если сын рабочего становится профессором - это межпоколенная мобильность.

Внутрипоколенная мобильность - это смена статуса в рамках одного поколения. Например, когда бывший рабочий получает высшее образование и становится инженером.

Организованная социальная мобильность - это перемещения человека и групп под управлением государства. Например, раскулачивание в Советском Союзе - разорение и уничтожение богатых крестьян. Или наоборот - создание рабфаков для обучения пролетариев в университетах.

Структурная социальная мобильность вызывается изменениями в структуре экономики, происходит помимо воли отдельных индивидов. Например, автоматизация производства приводит к тому, что неквалифицированные заводские рабочие становятся безработными, вынуждены менять профессию.

Каналы социальной мобильности: социальные лифты и их виды

Пути, по которым перемещаются люди из одних социальных групп в другие, называют каналами социальной мобильности или социальными лифтами. В открытых обществах существует большое количество социальных лифтов. В закрытых обществах смена статуса не поощряется, существуют барьеры на этом пути.

Питирим Сорокин выделял восемь лифтов вертикальной мобильности:

Церковь, религиозные организации

Школа, образование и наука

Политика: правительственные группы, политические партии

Искусство, шоу-бизнес, спорт

СМИ: пресса, телевидение, радио

Экономические организации: собственность, бизнес

Выберите верные суждения о социальной мобильности

Чтобы успешно сдать ЕГЭ по обществознанию, необходимо понимать суть социальной мобильности, отличать вертикальную мобильность от горизонтальной, уметь привести примеры. Разберем ряд заданий из тестов ЕГЭ прошлых лет.

Задание 1. Выберите вер­ные суж­де­ния о видах со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти и за­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.
1) Внутрипоколенная мо­биль­ность пред­по­ла­га­ет из­ме­не­ние со­ци­аль­но­го ста­ту­са от од­но­го по­ко­ле­ния к другому.
2) Наряду с ин­ди­ви­ду­аль­ной мо­биль­но­стью су­ще­ству­ет и груп­по­вая мобильность.
3) Повышение че­ло­ве­ка в долж­но­сти слу­жит при­ме­ром го­ри­зон­таль­ной вос­хо­дя­щей мобильности.
4) С пе­ре­хо­дом к ин­ду­стри­аль­но­му об­ще­ству со­ци­аль­ная мо­биль­ность возрастает.
5) Неоднократное из­ме­не­ние че­ло­ве­ком на про­тя­же­нии жизни сво­е­го со­ци­аль­но­го ста­ту­са слу­жит про­яв­ле­ни­ем меж­по­ко­лен­ной мобильности.
Ответ: 24

Задание 2. Вы­бе­ри­те вер­ные суж­де­ния о видах и осо­бен­но­стях со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти и за­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они ука­за­ны.
1) Пе­ре­ме­ще­ние че­ло­ве­ка из одной со­ци­аль­ной груп­пы в дру­гую без из­ме­не­ния ста­ту­са слу­жит про­яв­ле­ни­ем го­ри­зон­таль­ной со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти.
2) Со­ци­аль­ная мо­биль­ность вы­ра­жа­ет­ся в из­ме­не­нии ин­ди­ви­дом сво­е­го об­ще­ствен­ного по­ло­же­ния.
3) Вер­ти­каль­ная со­ци­аль­ная мо­биль­ность все­гда ведет к по­вы­ше­нию со­ци­аль­но­го ста­ту­са лич­но­сти.
4) Раз­ли­ча­ют два вида со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти: го­ри­зон­таль­ную и вос­хо­дя­щую.
5) Сред­не­ве­ко­во­му об­ще­ству была при­су­ща низ­кая со­ци­аль­ная мо­биль­ность.
Ответ: 125

Задание 3. Ана­ли­тик ком­мер­че­ско­го банка А. уехал из Моск­вы в Париж на двух­лет­нюю ста­жи­ров­ку в из­вест­ной фран­цуз­ской фи­нан­со­вой ком­па­нии. А. будет во Фран­ции ра­бо­тать в той же долж­но­сти, что и в Москве, по­лу­чать при­мер­но такую же зар­пла­ту. Вы­бе­ри­те в при­ведённом ниже спис­ке ха­рак­те­ри­сти­ки со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти, от­но­ся­щи­е­ся к дан­но­му при­ме­ру, и за­пи­ши­те эти цифры, под ко­то­ры­ми они ука­за­ны.
1) ин­ди­ви­ду­аль­ная
2) вос­хо­дя­щая
3) ми­гра­ция
4) го­ри­зон­таль­ная
5) нис­хо­дя­щая
6) меж­по­ко­лен­ная
Ответ: 134

Задание 4. Студент ра­бо­та­ет над ре­фе­ра­том о вер­ти­каль­ной социальной мобильности. Какие при­ме­ры из пе­ре­чис­лен­ных ниже он может рас­смот­реть в своей работе? Запишите цифры, под ко­то­ры­ми эти при­ме­ры указаны.
1) переход че­ло­ве­ка с долж­но­сти рядового школь­но­го учителя на долж­ность директора школы
2) переход че­ло­ве­ка из ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных рабочих («синих воротничков») в пред­ста­ви­те­ли среднего клас­са («белые воротнички»)
3) смена про­фес­сии отца на дру­гую профессию, без улучшения или ухудшения его социально-экономического статуса
4) отток ра­бо­чей силы из про­из­вод­ства в сферу обслуживания
5) рост числа людей, ра­бо­та­ю­щих в не­сколь­ких местах
6) достижение че­ло­ве­ком высокого по­ло­же­ния в об­ще­стве благодаря служ­бе в армии
Ответ: 126

Задание 5. Выберите вер­ные суж­де­ния о ка­на­лах вер­ти­каль­ной со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти и за­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.
1) Ка­на­лы вер­ти­каль­ной со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти ста­биль­ны и не за­ви­сят от раз­ви­тия общества.
2) Ос­нов­ным ка­на­лом вер­ти­каль­ной со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти в со­вре­мен­ном об­ще­стве яв­ля­ет­ся образование.
3) В ка­че­стве ка­на­лов вер­ти­каль­ной со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти могут вы­сту­пать по­ли­ти­че­ские партии.
4) Ка­на­лы вер­ти­каль­ной со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти поз­во­ля­ют людям до­сти­гать более вы­со­ко­го со­ци­аль­но­го ста­ту­са не­за­ви­си­мо от лич­ных усилий.
5) Функ­ци­о­ни­ро­ва­ние ка­на­лов со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти сни­жа­ет чув­ство со­ци­аль­ной не­спра­вед­ли­во­сти и обес­пе­чи­ва­ет ста­биль­ность общества.
Ответ: 235

Задание 6. Назовите любые три «лифта» вер­ти­каль­ной со­ци­аль­ной мо­биль­но­сти и про­ил­лю­стри­руй­те при­ме­ром каж­дый из них. (Каждый пример должен быть сформулирован развернуто).
Ответ:
1) Брак с представителем более высокой социальной страты. Например, бедный студент женится на богатой вдове, его со­ци­аль­ный ста­тус повышается.
2) Профессиональный лифт (карьера). Например, успешный сотрудник банка становится главой отделения.
3) Армия. Например, рядовой после года службы получил звание сержанта, назначен командиром отделения.

Государственные гражданские и муниципальные служащие вынуждены менять место работы на государственной гражданской службе. Один раз в пять лет они должны покидать привычное рабочее место. Это предусмотрено законом о ротации кадров ФЗ РФ от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» [1]. Ротация кадров - в горизонтальном соотношении, переместить отдельно взятого индивида или группу лиц с одного рабочего места на другое, применяется этот способ управления для того, чтобы познакомить людей с разными задачами производства организации и как одна из мер пресечения коррупционных дел.

Задачей рассматриваемого метода управления является:

  • выявить потребности в обновлении кадрового состава;
  • выявить уровень текучести кадров в организации;
  • обновить кадровый состав и привлечь компетентных сотрудников;
  • укомплектовать отдельные подразделения организации;
  • разработать критерии и механизмы перемещения сотрудников внутри организации;
  • повысить эффективность гражданской службы;
  • противодействовать коррупции.

В целом ротация кадров в управлении представляет собой положительное действие, влияющее на конечный результат. План перемещения государственных гражданских служащих, с нашей точки зрения, представляет собой документ среднесрочного планирования, устанавливающий порядок перемещения государственных гражданских служащих на новые должности (места работы) в течение предстоящего года. Профессионально-квалификационные передвижения по гражданской службе должны представлять организационно-экономические, социальные и технические предпосылки. Ротация кадров проводится согласно плану. Рекомендации по проекту плана «ротация кадров» подготавливает кадровая служба федерального органа исполнительной власти на основании списка должностей. Рекомендуется разрабатывать проект плана не менее чем на пять лет и поддерживать его в актуальном состоянии. В соответствии с ч. 3 ст. 60.1 Закона N 79-ФЗ план утверждается:

  • руководителем федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ или Правительство РФ;
  • руководителем федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, по согласованию с федеральным министром [5].

Должность гражданской службы переводится в другой федеральный орган исполнительной власти по согласованию руководителей соответствующих федеральных органов (ч. 4 ст. 60.1 Закона N 79-ФЗ). Если проект плана направляется на согласование в министерство, это означает, что назначение государственных гражданских служащих одного федерального министерства по плану «ротации кадров» планируется на должность государственных гражданских служащих в другое федеральное министерство. Перемещение государственных гражданских служащих планируется осуществлять между федеральными органами исполнительной власти, которые находятся в ведении федеральных министерств, в данном случае проект плана направляется из одного федерального органа исполнительной власти на согласование в другой, а также федеральным министрам. Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 02.07.2005 N 773 (далее - Указ N 773) кандидатура для назначения на должность руководителя территориального федерального органа исполнительной власти в порядке ротации непосредственно перед увольнением подлежит согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), на территории которого расположен данный территориальный орган, в порядке, установленном Указом N 773.

План служебного перемещения кадров может содержать:

  • анкетные данные;
  • опыт работы по специальности;
  • общий стаж работы;
  • мотивированная оценка служащего;
  • наименование замещаемой должности;
  • должность, которую может замещать;
  • срок замещения должности.

Переподготовка для государственных гражданских служащих и повышение их квалификации, осуществляется на плановой основе предварительного обучения за 2-3 месяца до срока ротации кадров. На наш взгляд, в методе управления «ротации кадров» есть как положительные, так и отрицательные стороны, которые являются реальной перспективой для должностного продвижения работника и самооценки его возможностей.

Положительные стороны ротации кадров:

  • снижение текучести кадров;
  • поступление рационализаторских предложений со стороны работников;
  • уменьшение количества стрессов, которые могут быть вызваны монотонностью и рутинностью работы;
  • позволение работникам сменить обстановку, не увеличивая числа должностей;
  • включение работника в процесс развития организации ввиду необходимости адаптации к новым условиям;
  • взаимозаменяемость работников в случае болезней, отпусков и других ситуаций нестабильности;
  • удовлетворение своей работой, так как повышается мотивация;
  • усиление коммуникаций между работниками;
  • при функционировании ротации кадров каждый знает проблемы работников других отделов, на основе этого проще подойти к решению проблемы;
  • обучение работников проходит без отрыва от производства.

К отрицательным сторонам ротации кадров можно отнести:

  • падение производительности труда на некоторое время из-за периода адаптации работников к новым должностям;
  • реализация системы перемещений, а для этого необходимы значительные средства для обучения перемещаемых работников;
  • никто не будет знать область своей деятельности так досконально, как при отсутствии ротации кадров;
  • при реализации программы ротации кадров могут возникнуть проблемы, вызванные неприятием сотрудниками факта перемещения.

Обязательно должна проводиться ротация кадров для руководителей территориальных управлений федеральных контролирующих и надзорных органов. А для остальных должностей государственной гражданской службы составляются специальные перечни, в которые включаются группы и категории. Готовят их по предложению федеральных органов исполнительной власти и утверждаются президентом или правительством. Примером эффективности проведенных ротаций могут служить перемещения начальников отделов в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску. Перестановка производится в отношении руководителей, у которых характер работы одинаковый. От того, какая кадровая стратегия в организации, зависит формирование работников как узких специалистов, так и универсалов, у работников, которых перемещают, изменяются условия работы. Характер работы перемещаемых на новое место значительно изменяется, возможна иногда даже смена специальности. Должности, которые при обмене практически одинаковы, в результате этого государственные гражданские служащие всесторонне знают какой-то определенный участок организации. При этом перемещение государственных гражданских служащих с одного места работы на другое, в результате «ротации кадров» не должно быть связано для них с какими-либо потерями социальных гарантий. Оно будет происходить в пределах одной группы должностей с учетом уровня квалификации, профобразования и стажа работы сотрудника. В новой должности оклад заработной платы не должен быть ниже того, который был на предыдущей должности. Если государственный гражданский служащий назначается работать в другой местности, то ему и его семье расходы на переезд компенсируются. Более того, работника государственной гражданской службы обеспечивают служебным жильем, а если такой возможности не представляется, то возмещаются расходы на наем. О том, что государственному гражданскому служащему предстоит плановое перемещение по программе ротации кадров, предупреждение должно поступить за три месяца до срока. Если работник не желает менять место работы, то у него есть право отказаться от замещения иной должности, но при этом он должен указать уважительную причину своего отказа. В таком случае этому работнику будет предложена другая вакантная должность, учитывая его квалификацию, стаж и образование, если не подойдет и новое предложение, то в данном случае работник обязан будет покинуть государственную гражданскую службу [4]. Социальная мобильность в государственных гражданских службах используется для повышения эффективности государственного управления. На наш взгляд, факторы, отрицательно влияющие на социальную мобильность государственных гражданских служащих, это возникновение конфликтных ситуаций из-за ротации кадров, падение производительности труда, незнание полностью объекта деятельности, как при отсутствии программы ротации кадров, поэтому мы рекомендуем проведение обучений государственных гражданских служащих. Обучение устанавливается индивидуально, чтобы служащий имел возможность узнать:

  • обо всех изменениях в законодательстве, представленных в полном объеме;
  • возможность обмена опытом между субъектом и объектом обучения;
  • определить ошибки, которые могут допускаться в процессе работы;
  • получить ответы на интересующие вопросы.

Ротация - это одна из форм мобильности, она неотъемлемый элемент кадровой работы в органах государственной и муниципальной службы, должна стать реальным способом повышения качества государственного и муниципального управления. От качества подготовки и компетентности государственных служащих, их добросовестного отношения к должностным обязанностям во многом зависит профессионализм всей государственной службы, ее авторитет в обществе, в глазах каждого конкретного гражданина. Надо учитывать, что ротация, особенно горизонтальная - один из наиболее эффективных методов борьбы с профессиональным «выгоранием». Чем ближе к вершине иерархической пирамиды, тем меньше возможностей для карьерного роста. А в случае использования горизонтальной ротации государственные служащие, достигшие высоких результатов в рамках одного направления деятельности, могут развиваться дальше, не покидая государственную гражданскую службу. Горизонтальная ротация может быть эффективна и для государственных служащих среднего звена. При переходе из одного подразделения в другое перед ними открываются новые карьерные и профессиональные возможности. В условиях административной реформы обостряется актуальность проблемы неправомерного использования административных ресурсов. Ее решение, в том числе, зависит и от мобильности государственных гражданских служащих органов исполнительной власти. Значимость профессиональной мобильности государственных служащих обусловлена также улучшением качества оказываемых соответствующими государственными органами гражданам и организациям публичных услуг. Активно развивающиеся организации, с точки зрения В.В. Бетурлакина, придерживаются специфической внутренней политики. В них отслеживается качество подготовки персонала, постоянно совершенствуется образовательный уровень работников [3;5]. Мы можем сказать, что в таких организациях стараются заложить основы профессионализма работников, здесь понимают, что «интеграция академической подготовки и практической работы - это идеальная цель», которой надо достигнуть, и для этого создаются необходимые предпосылки. Таким образом, социальная мобильность, понимаемая нами, как формирование и реализация перемещений государственных гражданских служащих в профессионально-квалификационной структуре, необходима во всех государственных органах. На наш взгляд, ротация кадров должна осуществляться не только на федеральном, но и на региональном уровне, так как это поможет повысить эффективность государственных органов. Управление социальной мобильностью должно быть не только делом личной карьеры, но и результатом управленческой деятельности, поэтому применяя ротацию в государственных органах, будут выполняться важные функции в трудовой деятельности государственных служащих - это стимулирование роста трудовой активности, ускорение процессов кадровых перемещений, что позволяет работнику занять более высокое социальное положение. Кроме того, смена ориентиров в кадровой политике организации в сторону переосмысления роли и места человека в сфере трудовой деятельности приумножит его кадровый потенциал, изменит представление работника о своей профессиональной деятельности.

Рецензенты:

Когай Е.А., д.филос.н., профессор, заведующий кафедрой, профессор кафедры социологии и политологии федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курский государственный университет», г. Курск.

Анциферова И.В., д.соц.н., профессор, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления, ректор автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы», г. Курск.

На взаимоотношения работодателя (менеджера) и работника влияет сложный комплекс экономических, организационных, психологических и иных факторов. Далеко не всегда очевидными являются ответы на, казалось бы, простые вопросы. Почему за выполнение одних и тех же должностных обязанностей, к тому же на одинаковом уровне качества, работники получают совершенно разное вознаграждение? Почему одних сотрудников устраивает уровень оплаты труда и социального пакета, предоставляемого фирмой, а других нет? Почему одни работники годами охотно работают в своей организации, другие мечтают при первой же возможности уволиться, но при этом годами не увольняются? Почему один и тот же руководитель груб и резок с одними работниками и сдержан и корректен с другими?

Причины, объясняющие подобные «загадки», могут быть разными: квалификация, трудовой опыт, возраст, пол, уровень самооценки работника и т. п., но очень многое зависит от его трудовой мобильности. Обычно ее определяют как процесс перемещения работников на новые рабочие места. Существуют разные виды трудовой мобильности: внутрифирменная, межфирменная, профессиональная, территориальная (внутри- и межрегиональная, международная).

Для того чтобы процесс перемещения на новое рабочее место (в собственной или другой организации) осуществился, необходимо, чтобы работник обладал способностью к подобному перемещению — потенциалом трудовой мобильности. Высокий потенциал внутрифирменной мобильности сотрудника означает, что наниматель может использовать его на разных работах, давать различные задания, перемещать «по горизонтали» (например, в другие подразделения или филиалы фирмы) или «по вертикали» и т. п.

Но для работника особенно важен потенциал его межфирменной мобильности. Реальная возможность сменить работу делает работника, во-первых, более конкурентоспособным на рынке труда (человек приобретает конкурентные преимущества перед другими работниками, претендующими на хорошие вакансии) и, во-вторых, более независимым и защищенным во взаимоотношениях со своим работодателем. Защищенность эта, конечно, относительна, тем не менее работник самой возможностью увольнения может оказывать серьезное воздействие на работодателя, вынужденного (если, конечно, работник полезен организации) такую угрозу учитывать. Если же потенциал межфирменной мобильности работника низок или вообще равен нулю, т. е. нигде, ни в какой другой организации такой человек работу не найдет, и работодателю об этом известно, условия занятости (экономические и психологические) у такого работника, скорее всего, окажутся незавидными. Это не удивительно, поскольку в данном случае работодатель обладает очень большой властью над работником. Отсутствие потенциала мобильности делает его беззащитным, вынуждает мириться с дискриминацией, унижением и несправедливостью. Стремление повысить потенциал своей трудовой мобильности побуждает человека учиться, повышать квалификацию, набираться опыта, т. е. осуществлять инвестиции в человеческий капитал.

Нужен ли мобильный работник руководителю?

Возникает естественный вопрос: какой работник для руководителя ценнее и удобнее — мобильный или немобильный? Ответ на этот вопрос далеко не очевиден.
Надо иметь в виду, что решения, принимаемые работниками на рынке труда (особенно связанные с наймом и увольнением), определяются не только уровнем заработной платы, но и многочисленными «неденежными» обстоятельствами, в том числе разнородностью рабочих мест и различиями в предпочтениях самих работников.

Существуют неприятные, отягощающие характеристики работы (рабочего места): шум, грязь, пыль, сильная жара или холод, вредные излучения, неприятные запахи, вибрация, риск травмы и т. п. На выбор работы оказывают влияние психологический климат в трудовом коллективе (отношения с начальством, с коллегами по работе), расстояние до работы, возможность профессионального и карьерного роста, надежность работы, стабильность заработка, степень соблюдения трудового законодательства, вероятность хорошего пенсионного обеспечения, престижность работы и многое другое.

Разница в оплате (с учетом социального пакета), которую фирма, предлагающая работу с плохими условиями труда, вынуждена платить, компенсирует для работников те или иные «вредности». Более высокая зарплата (по сравнению с зарплатой в фирмах с хорошими условиями труда) побуждают людей добровольно выполнять грязную, неприятную или очень опасную работу. Работодатели, таким образом, расплачиваются (в прямом смысле слова) за то, что вынуждают людей работать в подобных условиях. Работникам компенсируется риск травмы, необходимость работать в две или три смены и т. п. Скверный характер менеджера-самодура, имеющего дурную репутацию на рынке труда, также может дорого обойтись фирме, так как придется либо терять хороших работников, не желающих работать с таким начальником, либо доплачивать им.

Но доплачивать надо лишь тем работникам, которые достаточно мобильны. Сотрудник, лишенный потенциала трудовой мобильности, не вправе рассчитывать на компенсацию: нанимателю совсем не обязательно ее платить (если, конечно, он не руководствуется гуманными соображениями), ведь работнику все равно некуда деваться. Для фирмы такой работник очень выгоден и удобен.

Таким образом, организация объективно заинтересована в том, чтобы тяжелые, опасные и т. п. рабочие места занимали люди, не имеющие или почти не имеющие возможности выбора на рынке труда. Неудивительно, что многие фирмы охотно пользуются услугами иммигрантов, особенно нелегальных. Низкие заработки последних обычно объясняют их трудовой дискриминацией, но сама дискриминация становится возможной именно из-за пониженного потенциала трудовой мобильности этих людей.

При этом иммигрант (не обязательно нелегальный) может обладать высокой квалификацией, и тогда у руководителя возникает желание его «закабалить», т. е. тем или иным способом понизить на определенный срок потенциал трудовой мобильности иммигранта. Например, пользуясь тем, что приезжему работнику негде жить (особенно если он привез с собой семью), предоставить ему на льготных условиях жилье. В этом случае он будет вынужден мириться с самыми неблагоприятными экономическими и психологическими условиями своего труда. Кстати, фирма, реализующая подобную стратегию «закабаления и удержания работника», постарается держать его «на коротком поводке», не предоставляя возможности заработать достаточно денег для самостоятельного решения жилищного вопроса .

Стремление к «закабалению» работника, т. е. целенаправленному снижению потенциала его межфирменной мобильности, можно обнаружить и в иных ситуациях, и, конечно же, не только в отношении иммигрантов. Например, при осуществлении внутрифирменного обучения, формально за счет организации, на работника «вешают» долг, предлагая подписать обязательство, что после обучения он должен отработать определенный срок (обычно три года, иногда пять), в течение которого долг постепенно списывается. Если работник захочет уволиться раньше, часть долга ему придется выплатить. Например, если при долге в 150 тыс. рублей и обязательстве отработать после обучения три года работник захочет уволиться уже через год, ему придется вернуть фирме «непогашенные» 100 тыс. рублей. Доводы работодателя вполне разумны: новые технологии требуют обновления знаний сотрудников, фирма несет расходы по обучению и хочет снизить связанные с ними риски, работник получит новые знания, повышающие не только его продуктивность, но и конкурентоспособность на рынке труда, причем получит даром, если, конечно, не захочет нарушить взятые на себя обязательства. Случается, что на работника при этом оказывается сильное давление: не хочешь повышать квалификацию — уходи; люди, которые не хотят профессионально расти, нам не нужны и т. п.

Социальная мобильность — это ситуация, при которой у человека или группы людей меняется социальный статус. При этом человек может поменять свой социальный слой или остаться в том же слое и изменится лишь статус.

Социальный статус (или социальная позиция) — это положение в социуме, в обществе, которое занимает человек (индивид) или группа индивидов.

Социальный слой — деление людей на классы или группы. Процесс разделения общества на слои или страты (лат. stratum — слой, пласт) называется социальной стратификацией.

Виды социальной мобильности

Вертикальная и горизонтальная

При вертикальной человек меняет свой социальный слой. Вертикальная мобильность подразделяется на:

  • индивидуальную (статус меняется у отдельного индивида);
  • групповую (статус меняется у группы людей);
  • профессиональную (человек меняет должность на работе — с повышением или понижением);
  • экономическую (у человека меняется уровень благосостояния);
  • политическую (при повышении человека на государственной службе, т. е. меняется его уровень власти);
  • восходящую (повышение социального уровня);
  • нисходящую (понижение социального уровня);
  • иммобильность (социальные статус и положение остаются без изменений);
  • межпоколенная (дети обладают иным социальным статусом нежели их родители);
  • внутрипоколенная (затрагивает одного человека, его статус меняется на протяжении его жизни).

При горизонтальной мобильности не происходит изменение социального слоя, человек меняет только свою социальную группу. Примером может быть ситуация, когда человек меняет место жительства, т. е. переезжает в другой район или город. Или когда меняет место работы. Социальный статус при этом не меняется. В этом случае речь идёт о географической мобильности.

Если человек переезжает и к тому же меняется его социальный статус, такая ситуация называется географической миграцией.

Лифты социальной мобильности

Российский и американский социолог и культуролог Питирим Александрович Сорокин говорил о "лифтах", "лестницах" или "путях", с помощью которых люди перемещаются и меняют свой социальный статус и (или) социальный слой. Сорокин выделял 7 основных таких путей:

  • армия (особенно в военное время, когда успешная военная операция может поднять человека вверх по социальной лестнице, и наоборот проигрыш может стать причиной утраты социальной позиции);
  • церковь (истории известны случаи, когда человек низкого сословия становился папой римско-католической церкви);
  • школы (в некоторых странах школы позволяли подающим надежды детям из бедных семей достичь больших высот (например, Китай), в других — людям из низших слоёв не позволялось получать образование (например, Индия, Англия));
  • политические организации/партии/группы (перемещение внутри политической организации или между разными организациями как пример карьерного роста и изменения социального статуса);
  • профессиональные организации/объединения (например, объединения медицинских работников, литературные организации, объединения музыкантов, учёных, юристов и т. д. Особое влияние имеют СМИ, которые способны быстро продвинуть человека либо так же быстро причинить вред его социальному статусу);
  • организации по созданию материальных ценностей (другими словами, группы людей, которые достигли успеха или продвинулись по социальной лестнице благодаря тому, что накапливали капитал: золото, деньги и другие ценности. С помощью этого капитала покупались титулы, звания, привилегии);
  • семья и брак (например, брак с человеком из более высокого социального слоя откроет доступ в этот слой, из более низшего — может привести к утрате социального статуса).

Социальная мобильность и образование

По данным Организации экономического сотрудничества и развития, социальная мобильность детей зависит от образования и профессии родителей. Как правило, если в семье низкий уровень образования, то ребёнок, скорее всего, тоже не получит высшее образование.

Если родители заняты физическим трудом, то вероятность, что ребёнок займёт менеджерскую позицию, мала.

Что влияет на социальную мобильность?

Среди факторов, которые оказывают влияние на социальную мобильность, т. е. на число перемещений между социальными слоями или частоту изменений социального статуса, можно выделить следующие основные:

  • экономический;
  • исторический;
  • демографический;
  • миграционный;
  • место жительства;
  • национальность;
  • уровень образования;
  • способности и личностные качества индивида (физические и умственные).

Экономический фактор

Экономическая ситуация в стране напрямую влияет на наличие рабочих мест и на востребованные профессии. Если экономике будут требоваться, например, высококвалифицированные специалисты, то это приведёт к тому, что люди будут стремиться занять вакантные должности. Социальная мобильность станет более активной.

Исторический фактор

Исторические события, такие как войны, революции, оказывают непосредственное влияние на мобильность. В такое время одни люди быстро поднимались по социальной лестнице, получая большую власть в свои руки или большие богатства. То есть происходила политическая и экономическая мобильность. Другие — теряли свой статус. Самые родовитые дворяне лишались своих накоплений и привилегий.

Мобильность также зависит от типа общества, который исторически присутствует в той или иной стране. Выделяют три типа общества: закрытый, открытый и промежуточный.

В закрытом обществе, как правило, статус присваивается человеку при рождении и его смена крайне затруднительна или невозможна. В открытом — люди активно перемещаются между социальными слоями и меняют свой статус на протяжении жизни.

В качестве примера промежуточного типа можно привести феодальное общество, в котором официально не разрешались перемещения между классами или сословиями, но всё же они происходили.

Демографический фактор

Прирост населения влияет на социальную мобильность. Если в стране прирост населения, то растёт и мобильность. Так как молодые люди более охотно меняют свой социальный слой или статус.

Взрослые люди чаще проявляют экономическую мобильность. Накопив денежные средства, они стремятся изменить условия своей жизни в лучшую сторону: переехать в более хороший район (географическая мобильность) или занять высокую должность (профессиональная мобильность).

Факт, что в низших классах более высокая рождаемость. Если в высших слоях ощущается нехватка людей, тот их места занимают люди, поднявшиеся по социальной лестнице, а не родившиеся представителями этого класса.

Миграционный

В странах с высокими показателями миграции, как правило, активная социальная мобильность. Мигранты создают конкуренцию местным жителям. Дешёвая рабочая сила создаёт переизбыток рабочих, из-за чего местным жителям приходится создавать конкурентные преимущества и двигаться вверх по социальной лестнице.

Место жительства

В городах больше возможностей для продвижения по карьерной лестнице, для изменения своего материального положения. Молодые люди стремятся переезжать в большие города в поисках таких возможностей. В этом случае можно говорить также о межпоколенной мобильности, когда дети достигают более высокого статуса по сравнению со статусом их родителей.

Национальность

Даже в многонациональном государстве предпочтение отдаётся именно той нации, численность которой превалирует в этом государстве. Люди такой национальности чаще занимают высокие должности и продвигаются по службе.

Уровень образования

Уровень образования может является конкурентным преимуществом вне зависимости от слоя, в котором человек был рождён. Люди с более высоким уровнем образования имеют больше шансов для продвижения. При этом они также могут создать конкуренцию выходцам из высших слоёв, которые не уделили должного внимания своему образованию, рассчитывая на свои привилегии или связи для получения работы, должности, звания.

То же самое верно по отношению к способностям человека, заложенным от рождения, или личностным качествам, которые он в себе выработал.

Социальная стратификация

Процесс разделения общества на слои или страты (лат. stratum — слой, пласт). Выделяют экономическую, политическую и профессиональную стратификацию.

Экономическая стратификация подразумевает деление общества на страты в зависимости от уровня дохода. Политическая — в зависимости от власти, которую имеет человек или группа людей, а также от возможности оказывать влияние на принятие политических решений. При профессиональной стратификации общество делится в зависимости от роли, выполняемой на работе: руководитель, подчинённый.

Маргинал

Людей, которые не относятся к какому-либо конкретному социальному слою или группе, называют маргиналами (от лат. marginalis – находящийся на краю). Это люди обычно с низким социальным статусом.

Читайте также: