Что нужно для работы охранником в школе
Опубликовано: 17.09.2024
Проблема вооруженных нападений на образовательные заведения остро стоит перед всем мировым сообществом, и если раньше мы только читали о происшествиях, случившихся в Колумбайне или Виргинском политехе, то теперь все чаще и чаще подобные трагедии случаются и на территории Российской Федерации. Последние месяцы ознаменовались двумя такими жуткими происшествиями: убийством ребенка в садике в Нарьян-Маре и стрельбой в школе в Благовещенске. Все это, безусловно, заставляет волноваться родителей.
Так кто ответственен за безопасность наших детей во время посещения ими учебных заведений? Попробуем разобраться.
Что говорит закон
В соответствии с шестым пунктом статьи 28 ФЗ №273 от 29.12.2012 образовательные учреждения обязаны обеспечивать безопасность своим ученикам. Кроме того, существует Постановление Правительства РФ №1235 от 07.10.2017, оговаривающее, что все организации, где при террористических операциях могут пострадать от сотни человек (а это, без сомнения, все школы и детские сады), должны охраняться силами ЧОП и ведомственной охраны.
В итоге чаще всего охрану в школе и детских садах осуществляют малоподготовленные сотрудники ЧОПов.
Кто выбирает организации для охраны школ и садиков
Согласно вышеуказанной статье 28 ФЗ №273, организовывать охрану учебные заведения должны своими силами, в том числе финансироваться это должно из средств образовательной организации, хотя во многих учреждениях по всей стране плату за охрану незаконно взимают и с родителей учеников и воспитанников. При этом по факту администрация заведений имеет право выбирать ЧОП или другую организацию для охраны самостоятельно, хотя чаще всего этим занимается отдел образования городской администрации, и тендер разыгрывается для многих образовательных учреждений, если не для всех (как в маленьких городах и поселениях). Учитывая российскую специфику, нетрудно догадаться, что выигрывают такие выгодные торги не простые люди с улицы.
Могут ли родители выбрать ЧОП
По договоренности с руководством образовательного учреждения родительские комитеты действительно могут выбрать ЧОП для охраны. Однако здесь надо понимать, что заключать договор с охранной организацией имеет право только директор школы или заведующая детским садом, как уполномоченный представитель общеобразовательного учреждения. Родители (родительский комитет или попечительский совет) в данном случае могут выступать, как благотворители или инвесторы, перечислив на расчетный счет школы необходимые для оплаты договора средства (или часть средств). Следует учитывать, что охранная организация должна в обязательном порядке иметь лицензию.
Обязанности охранников учебных заведений
Безусловно, многое зависит от должностных инструкций в той или иной охранной организации, а также от договора с учебным заведением, в котором могут быть прописаны все обязанности охранника на рабочем месте. Однако существует официальный профстандарт №12.003 для сотрудников, охраняющих учебные заведения. В нем перечислены все основные трудовые функции охранников:
- предупреждение угроз имуществу организации;
- обеспечение пропускного режима;
- сообщение об угрозах на центральный пост;
- наблюдение за объектом через систему видеоконтроля;
- производство обходов;
- пресечение самовольного проникновения посторонних лиц на территорию;
- пресечение проноса запрещенных предметов и веществ;
- выявление учеников, учителей, родителей в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
- пресечение курения на территории и пр.
Интересно, что в умения охраннику образовательного учреждения, согласно этому профстандарту, вменяется разбираться в детской и подростковой психологии. Особенно это актуально для школ, так как если в случае с детскими садами главная опасность таится во внешней среде, то школьные стрелки – это чаще сами ученики. Поэтому в идеале школьный охранник должен замечать и странные моменты в поведении детей.
Также каждый охранник должен иметь лицензию на такой вид работы и ежегодно проходить переаттестацию.
На ком лежит ответственность за безопасность детей
Ответственность за безопасность детей лежит целиком и полностью на руководителе учебного заведения.
В последние годы общественность все поднимает вопрос о составлении единых правил и мер ответственности для охраны учебных заведений, однако, все это пока остается только в проекте.
администратора или классного руководителя. В случае утери карты, учащийся обращается к Пакулову Е. А. или классному руководителю для изготовления новой карты.
3.2. Пропуск содержит информацию о фамилии и имени ученика.
3.3. Начало занятий в ОУ в 8 часов 00 минут. Учащиеся дежурного класса допускаются в здание школы в 7 часов 30 минут, Учащиеся обязаны прибыть в школу не позднее 7часов 50 минут.
3.4. В случае опоздания без уважительной причины учащиеся пропускаются в школу с разрешения дежурного администратора или классного руководителя.
3.5. Уходить из школы до окончания занятий учащимся разрешается только на основании разрешения директора ОУ, классного руководителя. представителя администрации.
3.6. Выход учащихся на уроки физкультуры, труда, на экскурсии осуществляется только в сопровождении учителя.
3.7. Учащиеся кружков, секций и других групп для проведения внеклассных и внеурочных мероприятий допускаются в школу согласно расписанию занятий и при сопровождении учителя.
3.8. Проход учащихся в школу на дополнительные занятия после уроков возможен по расписанию.
3.9. Во время каникул учащиеся допускаются в школу согласно плану мероприятий с учащимися на каникулах, утвержденному директором школы. 3.10. В случае нарушения дисциплины или правил поведения учащиеся могут быть доставлены к дежурному учителю, классному руководителю, администрации школы.
4. КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ ДЛЯ РАБОТНИКОВ ОУ
4.1. Директор «МБОУ «СОШ № 2», его заместители, администратор, секретарь и другие сотрудники могут проходить и находиться в помещениях ОУ в любое время суток, а также в выходные и праздничные дни, если это не ограничено текущими приказами ответственного за контрольно-пропускной режим.
4.2. Педагогам рекомендовано прибыть в ОУ не позднее 7 часов 40 минут 4.3. В отдельных случаях, в соответствии с расписанием, утвержденным директором, уроки конкретного педагога могут начинаться не с первого урока (во всех случаях педагог обязан прийти в школу не позднее, чем за 15 минут до начала его первого урока).
4.4. Учителя, члены администрации обязаны заранее предупредить дежурного охранника о времени запланированных встреч с отдельными родителями, а также о времени и месте проведения родительских собраний.
5. КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) УЧАЩИХСЯ
5.1. Родители могут быть допущены в ОУ при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
5.2. С учителями родители встречаются (по предварительной договоренности) после уроков или в экстренных случаях во время перемены.
5.3. Для встречи с учителями, или администрацией ОУ родители сообщают вахтёру (дежурному) фамилию, имя, отчество учителя или администратора, к которому они направляются, фамилию, имя своего ребенка, класс в котором он учится. Вахтёр (дежурный) вносит запись в «Журнале учета посетителей».
5.4. Родителям не разрешается проходить в ОУ с крупногабаритными сумками. Сумки необходимо оставить на посту дежурного и разрешить вахтёру (дежурному) их осмотреть.
5.5. Проход в школу родителей по личным вопросам к администрации школы возможен по предварительной договоренности, с самой администрацией, о чем вахтёр (дежурный) должен быть проинформирован заранее.
5.6. В случае не запланированного прихода в ОУ родителей, дежурный (вахтер) выясняет цель их прихода и пропускает в школу только с разрешения администрации по предъявлению документа удостоверяющего личность.
5.7. Родители, пришедшие встречать своих детей по окончании уроков, ожидают их на улице или у вахты в школе.
6. КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ ДЛЯ ВЫШЕСТОЯЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВЕРЯЮЩИХ ЛИЦ И ДРУГИХ ПОСЕТИТЕЛЕЙ ШКОЛЫ
6.1. Лица, не связанные с образовательным процессом, посещающие ОУ по служебной необходимости, пропускаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, по согласованию с директором ОУ или лицом его, заменяющим с записью в «Журнале учета посетителей».
6.2. Должностные лица, прибывшие в ОУ с проверкой, пропускаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, с уведомлением администрации школы, о чем делается запись в «Журнале регистрации мероприятий по контролю деятельности школы».
6.3. Группы лиц, посещающих школу для проведения и участия в массовых мероприятиях, семинарах, конференциях, смотрах и т.п., допускаются в здание школы при предъявлении документа, удостоверяющего личность по спискам посетителей, заверенных печатью и подписью директора школы.
6.4. В случае возникновения конфликтных ситуаций, связанных с допуском посетителей в здание школы, дежурный охранник действует по указанию директора школы или его заместителя.
7. КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ ДЛЯ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
7.2. Порядок въезда-выезда автотранспорта на территорию школы устанавливается приказом директора «МБОУ «СОШ № 2». Допуск без ограничений на территорию школы разрешается автомобильному транспорту экстренных и аварийных служб: скорой медицинской помощи, пожарной охраны, управления ГО и ЧС, управления внутренних дел при вызове их администрацией школы, сотрудников школы (по согласованию с директором ). Допуск указанного автотранспорта, прибывшего по заявке администрации, осуществляется при получении у водителей сопроводительных документов (письма, заявки, наряда и пр.) и документов, удостоверяющих личность водителя.
7.3. Парковка автомобильного транспорта на территории школы и у ворот запрещена, кроме указанного в п. 7.2.
8. ПОРЯДОК СДАЧИ (ВЫДАЧИ) ПОМЕЩЕНИЙ ПОД ОХРАНУ
8.1 Порядок сдачи (выдачи) помещений под охрану осуществляется по Журналу учета сдачи под охрану помещений.
8.2 Все сотрудники учреждения и организаций, с которыми заключен договор, входят и выходят только главный вход со сдачей (выдачей) ключей от помещений, производя соответствующую запись в Журнале учета и сдачи под охрану помещений.
8.3 Педагоги для проведения занятий берут ключи у вахтера под запись в журнале выдачи ключей и по окончании занятий сдают на вахту.
9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЗДАНИИ И ПОМЕЩЕНИЯХ «МБОУ «СОШ № 2»
9.1 Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций пропускаются в помещения ОУ дежурным охранником, для производства ремонтно-строительных работ по распоряжению директора или на основании заявок, подписанных руководителем вышестоящими организациями.
9.2 Исключить возможность доступа жителей города Читы на территории образовательных организаций во время проведения ремонтных и профилактических работ, благоустройства территорий образовательных организаций.
10. ПОРЯДОК ПРОПУСКА НА ПЕРИОД ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНОЙ СИТУАЦИИ
10.1. Пропускной режим в здание школы на период чрезвычайных ситуаций ограничивается.
10.2. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура пропуска.
11. ПОРЯДОК ЭВАКУАЦИИ ПОСЕТИТЕЛЕЙ, РАБОТНИКОВ, УЧАЩИХСЯ И СОТРУДНИКОВ ИЗ ПОМЕЩЕНИЙ И ПОРЯДОК ИХ ОХРАНЫ
11.1. Порядок оповещения, эвакуации посетителей, работников, учащихся и сотрудников из помещений школы при чрезвычайных ситуациях (пожар, стихийное бедствие, информация об угрозе совершения террористического акта и др.) и порядок их охраны разрабатывается директором совместно со с ответственными за ведение работы по антитеррору, охране и безопасности труда, пожарной и электробезопасности.
11.2. По установленному сигналу оповещения все посетители, учащиеся и сотрудники, а также работники осуществляющие ремонтно-строительные работы в помещениях школы эвакуируются из здания в соответствии с планом эвакуации находящимся в помещении школы на видном и доступном для посетителей месте. Пропуск посетителей в помещения ОУ прекращается. Сотрудники ОУ и ответственные лица принимают меры по эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в помещениях людей. По прибытии сотрудников соответствующей службы для ликвидации чрезвычайной ситуации обеспечивают их беспрепятственный пропуск в здание ОУ.
12. В ЗДАНИИ И НА ТЕРРИТОРИИ «МБОУ «СОШ № 2» ЗАПРЕЩАЕТСЯ
- нарушать правила техники безопасности;
- использовать любые предметы и вещества, которые могут привести, а взрыву и возгоранию;
- приносить с любой целью и использовать любым способом оружие, взрывчатые, огнеопасные вещества, спиртные напитки, табачные изделия.
Многие из нас мечтают о нелегкой и полной опасностей профессии охранника. Действительно звучит гордо – SECURITY, что в переводе с английского означает государственная безопасность, контрразведка, охрана, служба охраны порядка и безопасности граждан и объектов.
Охранник первым встретит опасность и встанет на защиту жизни гражданского населения или частного лица в любом общественном или публичном месте, а также достойно выполнит возложенные на него обязанности по защите частной или корпоративной собственности.
Кто же такой частный охранник и как им стать (получить лицензию охранника)?
Обязанности охранника возлагают на физических лиц, которым исполнилось 18 лет, и которые являются гражданами РФ. Кроме того у такого лица должно быть удостоверение частного охранника, выданного по определённой процедуре органами внутренних дел. По сути, любое лицо, нанятое на работу в ЧОП, имеет лицензию охранника. В охранной организации, имеющей лицензию на занятие охранной деятельности, с таким лицом должен быть составлен трудовой договор, который призван практически привязать лицензию охранника к его служебным обязанностям и получению соответствующего вознаграждения. Правовой статус лица имеющего лицензию охранника регламентирован Статьёй 11.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Часть 3 статьи 3 содержит перечень трудовых обязанностей частного охранника. Лицензия охранника позволяет любому гражданскому лицу получить право применения специальных средств и огнестрельного оружия. Лицензия охранника фактически узаконивает статус охранника. Лицензия охранника поднимает его вес и статус в обществе.
Этап 1
По месту регистрации необходимо прибыть в поликлинику и пройти медицинскую комиссию, которая выдаст соответствующую справку (форма 002-О/у).
Этап 2
Качество охранных услуг напрямую зависит от подготовки охранников, в стенах специализированного центра подготовки охранников. Подготовка охранников и обучение охранников два взаимосвязанных понятия. По сути, залогом высокого авторитета охранной компании, является степень подготовки охранников, что требует качественного обучения охранников. Потенциальный кандидат на должность охранника должен пройти обучение охранников, по специальной программе подготовки частных охранников, с присвоением 4 разряда в центре подготовки охранников, что позволит ему получить соответствующий допуск для охраны помещений, имущества во время его транспортировки, возможностью использования специальных средств.
Если обучение охранников проводится в порядке переквалификации с присвоением 5 разряда в центре подготовки охранников, перечень служебных обязанностей и возможностей охранника расширяется. Сюда добавляется право использования гражданского оружия.
Для получения более строгого допуска к выполнению обязанностей частного охранника, имеющего статус 6 разряда, центр подготовки охранников обеспечивает качественное обучение охранников и переквалификацию кандидатов. Более высокий разряд позволяет использовать при служебной необходимости не только гражданское, но и служебное оружие.
Подготовка охранников требует специализированного подхода к обучению охранников в профессиональном центре подготовки охранников.
Таким образом, подготовка охранников заключается в качественном и умелом обучении охранников, в центре подготовки охранников. Именно центр подготовки охранников способен быстро осуществить обучение охранников.
Этап 3
Подготовка охранников в порядке прохождения соответствующего курса обучения в центре подготовки охранников завершается выдачей Свидетельства о прохождении специализированного Курса подготовки частных охранников.
Этап 4
Теперь необходимо обратиться по месту Вашей регистрации в отделение лицензионно-разрешительной работы районного ОВД с целью получения удостоверения частного охранника.
Внимание! Обратите внимание, что с 11 февраля 2002 года граждане, желающие получить работу частного охранника, получают на руки не лицензию охранника, а удостоверение частного охранника.
Заинтересованное в получении удостоверения частного охранника физическое лицо в Отделение лицензионно-разрешительной работы обязано представить такие документы:
1. Паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ.
2. Документальное Свидетельство о прохождении гражданским лицом в НОУ специального курса обучения, по требованиям программы подготовки частных охранников.
3. Медицинскую справку с официальным заключением о физической пригодности гражданина по состоянию здоровья к охранной деятельности (Справка по форме 046-1);
4. Две фотографии размеров (4 х 6 см);
5. Заявление физического лица (заполняется на типовом бланке в РОВД).
6. Типовую анкету (заполняется на подготовленном бланке в здании РОВД).
7. Свидетельство, подтверждающее сдачу квалификационного экзамена.
8. Кроме того в обязательном порядке необходимо пройти дактилоскопию по соответствующей процедуре выдаче направления, выписанного инспектором ОЛРР по месту жительства заявителя.
Физические лица, желающие получить работу в охранном предприятии на должности охранника, собирают указанные выше документы для подачи в ОВД самостоятельно либо через руководителя ЧОП, куда желают попасть на работу.
Очень важно обратить внимание на следующее! Сотрудники органов внутренних дел тщательно проверяют и устанавливают правдивость сведений содержащихся в документах, предоставленных на проверку, необходимых для окончательного заключения про выдачу удостоверения частного охранника.
Проверка осуществляется несколькими способами:
а) проводится собеседование с лицом, которое претендует на получение удостоверения частного охранника ;
б) делаются запросы в ведомственные информационные центры органов МВД о наличии факта судимости или предъявления обвинения лицу в совершении деяния, имеющего состав преступления;
в) отправляются запросы в психоневрологический диспансер о возможном нахождении гражданина на учете;
г) делаются запросы в отделы кадров органов правоохранительной системы, организаций, учреждений по местам предыдущей работы заявителя;
д) осуществляется сбор информации и сведений оперативно-розыскного характера.
В каких случаях можно получить отказ?
Отказать в выдаче удостоверения частного охранника могут на основании противопоказаний, указанных в справке медицинского учреждения.
Противопоказаниями в выдаче удостоверения частного охранникамогут стать:
Какие права и обязанности у охранника в детсадах и школах, какими навыками и умениями он должен обладать? Это обсуждалось в Общественной палате, где был представлен проект профстандарта работников по обеспечению защиты детских образовательных учреждений. В целом проект удовлетворил экспертов (представителей столичного Департамента образования, родительских советов, профсоюзов и руководителей охранных фирм), но все отметили, что необходима его серьезная доработка. “Солидарность” решила дополнительно исследовать проблему - с привлечением родителей и педагогов.
ДЛЯ ЧЕГО НУЖНЫ СТАНДАРТЫ
В пояснительной записке к проекту стандартов сказано, что в России насчитывается 53 600 школ и 45 600 детских садов. В них работают более 1 млн учителей и воспитателей и обучаются более 13 млн учеников и воспитанников. И около 78% образовательных учреждений не охраняются частными охранными предприятиями.
Между тем безопасность здесь временами становится серьезной проблемой. На заседании ОП РФ не раз вспомнили трагедию, которая заставила резко укреплять безопасность школ. 3 февраля 2014 года старшеклассник, вооруженный двумя винтовками, открыл стрельбу в московской школе, убив при этом учителя и сотрудника правоохранительных органов.
- Мы хотим, чтобы появились стандарты в этой сфере и были четко прописаны права и обязанности, компетенция и ответственность людей, обеспечивающих безопасность в детских образовательных учреждениях, - отметил модератор совещания, член Общественной палаты РФ Дмитрий Галочкин. И добавил пафоса: создание профстандарта для охранников школ - не отраслевая потребность, но реализация “майских” указов президента. На этой основе будут выстроены социально-трудовые отношения, стандарт будет определять пенсии и зарплаты.
Отдельные требования к профессии актуальны в связи с ее особенностями, указал модератор. Так, охраннику детского образовательного учреждения нельзя иметь оружие и спецсредства. Таковы условия государственного контракта, не встречающиеся более нигде в отрасли. Не так давно, правда, шла речь о вооружении охранников школ и детсадов дубинками и электрошокерами, но пока вопрос отложен. А с тем, что выдавать охране детских учреждений огнестрельное оружие будет совсем лишним, согласны и сторонники, и противники их вооружения. МВД также предложило - уже не в первый раз - разрешить охранникам досмотр граждан.
Проект профстандарта подготовлен саморегулируемой организацией “Ассоциация “Школа без опасности”. В проекте прописано, какое образование должно быть у охранников и какие предметы они должны проходить. Его представил участникам заседания президент Ассоциации охранных и детективных предприятий ветеранов ГУВД Москвы “Паладин-А”, член совета СРО “Школа без опасности” Николай Степанов.
Когда было решено по указу президента перейти на профессиональные стандарты, в России насчитывалось 12 общероссийских классификаторов, и в них числилось более 2 тысяч профессий и должностей, напомнил докладчик. Причем классификаторы делятся на две категории: одни разрабатываются ведомствами и государством - приходят сверху, но большинство создаются по инициативе предприятий. Было решено сделать один классификатор на основе профстандартов: “Речь идет о том, чтобы разработать профессиональный классификатор, который будет отвечать вызовам будущего, - сообщил Степанов. - Это не канон незыблемый, как считают некоторые работодатели”.
А ЧТО СЕЙЧАС
Те, кто в теме, напоминают, что это уже далеко не первая попытка властей упорядочить охрану школ и детсадов и “облагородить” самих охранников. Не так давно представители Департамента образования Москвы заявляли, что школьные охранники “должны быть интеллектуально развиты и уметь предотвращать чрезвычайные ситуации”. Кроме того, чоповцев хотели обязать постоянно находиться на связи с оперативными службами и силовыми структурами. Не удалось.
Проблема - не в отсутствии нормативных документов. По мнению охранника соседней школы, попросившего не называть его имя, все дело в банальной коррупции: “Тендеры на охрану детских учреждений выигрывают ЧОПы, имеющие связи наверху. Еще бы - это гарантированные деньги из городского бюджета. Везде есть охранники со спецподготовкой для работы в экстремальных ситуациях. Их не нужно ничему учить, разрабатывать программы. Единственно, многие из них старше 45 лет, средний возраст 50 - 55. Но они лучше молодежи: профессионал в большинстве ситуаций почувствует угрозу еще до того, как на него наставят пистолет”.
Тендеры в каждом регионе проводят управления образования. Контракт со школой заключается в среднем на три года. “Как правило, на работу выходят два человека, дежурят посменно, чаще всего они приезжие из других регионов, получают весьма скромную зарплату, - рассказывает бывший директор школы Александр Орехов. - Для меня как директора самым важным требованием к охране была хорошая память, чтобы ребята знали в лицо всех сотрудников, учеников и родителей, которые забирают детей младших классов. Это помогало предотвратить многие конфликты. А оружия и спецсредств у них не было - я сомневаюсь, что они могли бы кого-нибудь защитить”.
- У нынешних школьных сторожей основная работа - контролировать, чтобы дети с уроков не сбежали, или не пускать родителей даже в раздевалку, чтобы помочь одеть ребенка, - говорит Марина Зайцева, мама первоклассника одной из московских школ. - При этом многие бывшие ученики школы, которые хотели встретиться с учителями, на моих глазах проходили в здание, даже не объясняя охраннику, кто они и зачем пришли. В большинстве детских садов охранник и вовсе сидит в будке на улице и запросто может не заметить и террориста с взрывчаткой. А если и заметит - вряд ли сможет задержать.
Конфликты родителей и охранников - самые частые в школах. В основном из-за того, что бдительные стражи гоняют от дверей пришедших за ребенком родителей или нянечек. Охранник одной из московских школ не пустил в школу няню, пришедшую за сыном Натальи Тумановой, первоклассником. Когда же Наталья попыталась выяснить, что произошло, то просто. “послал” ее. Жалоба директору ничего не дала - Тумановой объяснили, что охранник подчиняется не школе, а руководству своего ЧОПа. “Я бы очень хотела понять, кому же на самом деле подчиняется школьная охрана”, - говорит Наталья.
На этот вопрос нам ответила Инга Жильцова, директор школы № 158: “В каждой школе разработано Положение об охранной службе. Государство не выделяет средства на охранные мероприятия, каждая школа справляется своими силами, нанимая охранников из частной организации. Права и обязанности охранника прописаны в этом положении, и если туда включен пункт о том, чтобы не впускать в школу лиц, не являющихся родителями ученика, значит, он обязан этот пункт выполнять. Так как охранная служба у нас работает давно, охранники знают 90% родителей. Чужих просят предъявить документы и назвать, к кому идут. Если незнакомец не внушает доверия, охранник сопровождает его к человеку, к которому он направляется. На вахте помечают время, когда человек вошел, и отслеживают, чтобы он вышел. Также охранники обеспечивают порядок на первом этаже, контролируют въезд на территорию машин. Раз в два часа - обход по периметру здания, охранники проходят по этажам на переменах, осматривают помещения”.
КРАТКИЙ КУРС УСАТОГО НЯНЯ
Базой для курса подготовки стала программа обучения охранников 4 - 6 разрядов, дополненная тактико-технической подготовкой и психологией. Особое внимание уделяется психологии работы с детьми и спецсредствам охраны. Обучение с отрывом от производства. После него предусмотрена стажировка.
По закону, охранником можно стать только после окончания специального негосударственного образовательного учреждения. Также к охране столичных школ допускаются сотрудники ЧОПов не старше 45 лет. Участник разработки отраслевого стандарта предлагает обратить внимание на уровень образования специалиста: “Надо внести, что охранник детского учреждения должен иметь среднее или незаконченное среднее образование, хотя ни в каком законе или приказе я этого не нашел. Охранник не может быть глупее сегодняшних продвинутых деток”.
Эксперты ОП РФ отметили, что представленный документ станет основой для разрабатываемого сейчас стандарта охранника.
Среди основных претензий к документу - наличие в перечне уровней “сторожей” или “вахтеров” (первый, самый простой уровень). “Мы ведь боролись за то, чтобы исключить услуги вахтеров”, - сказал исполнительный секретарь объединения работодателей сферы безопасности Олег Силин. Его успокоили тем, что по новому нормативу сторожа-операторы-вахтеры должны быть в штате школы, а не ЧОПа. Однако при этом для них тоже необходима какая-то минимальная программа обучения, настаивали критики. Требуется также предусмотреть в стандарте проверку на наличие судимости и прочих оснований, препятствующих работе в образовательном учреждении.
Споры вызвала и необходимость мобильных групп - так как частная охрана не занимается поиском и задержанием преступников по горячим следам. Решили, что в стандарте надо четче прописать механизм взаимодействия с полицией. Кроме того, Минобрнауки предлагает в ближайшее время ввести в школах должность заместителя директора по безопасности.
Руководство любой школы Ульяновска считает, что образовательному учреждению необходима охрана, но большинство организовывает охрану собственными силами — школа нанимает непрофессионального охранника или возлагает обязанности на дворника либо техничку.
И чтобы начать свою статью, хочу поделиться с вами такой информацией:
В ходе проверки прокуратурой Ленинского района исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об образовании были выявлены многочисленные нарушения безопасности учащихся нескольких школ.
Согласно закону, образовательное учреждение несет полную ответственность за жизнь и здоровье ребенка пока тот находится на его территории.
Было установлено, что ни в одной из школ Ленинского района нет квалифицированной охраны, четыре учреждения не оборудованы тревожной сигнализацией, а в пяти школах отсутствует система видеонаблюдения. Подобные нарушения расцениваются как создание угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних.
В этой связи прокурор Ленинского района Ульяновска потребовал от главы администрации областного центра в представлении незамедлительно устранить выявленные нарушения, не допуская аналогичного впредь, и привлечь к строгой ответственности всех виновных должностных лиц.
Для того, чтобы этого избежать, руководству школы необходимо нанять профессионального охранника, который сможет обеспечить надежную охрану учеников и работников школы. А такое могут гарантировать только профессиональные работники, обладающие специальной подготовкой.
Главной задачей физической охраны школы является обеспечения безопасности в школе, сохранности имущества, контроль пропуска посетителей, организация мер безопасности при проведении массовых школьных мероприятий. Так же физическая охрана школы будет поддерживать круглосуточную работоспособность охранной и пожарной сигнализации.
Итак, что у нас получается? А получается следующее: охрана здоровья и безопасность учащихся – одна из главных школьных задач.
Вот пример должностной инструкции охранника одной из школ РФ:
1. Охранник обязан перед наступлением на дежурство проверить все выходы в здание объекта. Убедиться, что все они заперты и их невозможно открыть снаружи, осмотреть прилегающую территорию.
2. Находиться неотлучно на своем посту с 7.00 до 19.00 часов. 3. Покидать свой пост в случае необходимости только при условии подмены его на время отсутствия вторым охранником или представлением администрации школы.
4. Запуск в здание объекта работников объекта и родителей с детьми производить только по специальности пропускам (паспортам) в соответствии с образцом.
5. Запуск посторонних лиц строго запрещен. Все лица, не имеющие пропуск, являются посторонними.
7. Данные всех посетителей заносятся в специальный журнал.
8. При обнаружении на территории объекта и прилегающей к нему территории бесхозных предметов (сумок, сверток, ящиков и.т.д.), вызывающих подозрение, немедленно сообщить об этом руководству объекта, руководству Охраны, вызывать полицию, принять меры к недопущению к обнаруженному предмету людей.
9. Во время дежурства охраннику запрещается отвлекаться на построение разговоры.
10. По окончании дежурства обо всех выявленных недостатков докладывать руководству объекта и делать запись об этом в постовой ведомости.
11. При чрезвычайных происшествиях (пожар, стихийное бедствие и т.д.) действовать по соответствующим инструкциям и планам, находящимся на объекте, предварительно их изучив".
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение должно создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Финансирование деятельности муниципальной школы осуществляется за счет средств местного бюджета с учетом выделяемых из бюджета субъекта РФ субвенций в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Дополнительные к региональным нормативы могут быть установлены органом местного самоуправления.
Это означает, что охранное предприятие, с которым школа (от лица директора) заключает договор, не входит в часть расходов, финансируемую из бюджета Ульяновской области. Получается, что охрана нужна, а средств на оплату нет. Как же выйти из сложившейся ситуации?
Как следует из пункта 3 статьи 101 Закона РФ «Об образовании», организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Вышесказанное означает, что школы должны и обязаны обеспечить безопасные условия обучения в школе, исходя из имеющегося бюджета - путем найма на работу охранников или иных сотрудников, отвечающих за безопасность. Школа вправе заключить договор гражданско-правового характера с охранной организацией в пределах имеющихся дополнительных средств, привлеченных за счет предоставления дополнительных услуг или получения добровольных пожертвований.
Если у школы нет средств на охрану, родители вправе по своей инициативе, на добровольной основе заключить договор с охранной организацией.
Платить или не платить - дело добровольное
Подведу итоги статьи: Оплата охраны возможна только на добровольной основе, принудить оплачивать никто не может. Однако, с этической точки зрения, односторонний отказ от уплаты данного взноса выглядит неправильно. У других родителей может возникнуть естественный вопрос: почему все платят за охрану, а данный конкретный родитель отказывается платить? Оплата за охрану должна осуществляться только через банк по квитанции, а не наличными деньгами администрации школы. Льготы для многодетных, малообеспеченных категорий по оплате охраны могут устанавливаться директором школы по согласованию родительского комитета. Для этого родителю необходимо обратиться к директору с просьбой об освобождении от уплаты данного взноса по причине многодетности, малообеспеченности и т.п.
Читайте также: