Что такое мобильность трудовых услуг

Опубликовано: 17.09.2024

Для описания процессов перемещений сотрудников на рынке труда ученые используют понятие трудовой мобильности. Она подразделяется на внутреннюю (вертикальное движение работников внутри фирм) и внешнюю (горизонтальное движение между работодателями).

Научных изысканий на тему соотношения двух видов мобильности и выбора между ними в мировой практике немного. Анализ ведется, но чаще всего с точки зрения фирм, на основе данных компаний. Настоящее исследование, напротив, базируется на расчетах «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ» за 2006-2013 годы. В фокусе изучения — вопросы динамики и детерминант трудовой мобильности, ее связи с заработной платой, с накоплением и использованием человеческого капитала.

Доклад по результатам работы «Дороги, которые мы выбираем»: перемещения на внешнем и внутреннем рынке труда» представлен Ростиславом Капелюшниковым на совместном семинаре ЦеТИ и Лаборатории исследований рынка труда (ЛИРТ) НИУ ВШЭ. Соавторами работы стали директор ЦеТИ НИУ ВШЭ Владимир Гимпельсон и младший научный сотрудник ЦеТИ Анна Шарунина.

Пожизненный наем не в тренде

Интенсивность внешней мобильности обычно существенно выше внутренней не только в России, но и в других странах. В последние десятилетия эта тенденция повсеместно нарастала благодаря повышению гибкости рынка труда, структурному сдвигу в пользу сектора услуг и глобальному усилению конкуренции. В итоге крупные компании стали отходить от модели пожизненного найма в пользу привлечения «сторонних» работников.

В России длительным трудовым отношениям не способствуют сравнительно небольшие масштабы производственного обучения, привязка части заработка к финансовым результатам предприятия, значительные различия в зарплатах. Эти и другие факторы содействуют ускорению оборота рабочей силы и наращиванию межфирменной мобильности.

«Внешняя мобильность доминирует и носит во многом компенсационный характер, будучи реакцией на имеющиеся ограничения для внутреннего продвижения», — отметили авторы исследования.

Кому нужна трудовая мобильность

Оба способа рекрутирования сотрудников обладают и плюсами, и минусами для компаний. «Внутренние» работники лояльнее, располагают большими запасами накопленного специфического человеческого капитала, а перспектива продвижения по службе стимулирует их трудиться активнее. Фирмы, со своей стороны, располагают более полной информацией о способностях и производительности таких работников.

В то же время на внешнем рынке труда пул потенциальных кандидатов значительно шире. Они могут иметь лучшие способности, привносить свежие идеи. Кроме того, внешний наем уменьшает риск «сговора» (фаворитизма) между начальниками и подчиненными, характерный для внутренних назначений.

Для работника, на первый взгляд, очевидны преимущества внутренних перемещений: находясь в организации продолжительное время, он накапливает свой капитал в виде опыта и внутрифирменных компетенций, которые в других организациях ценятся меньше. Однако выгодно такое накопление не всегда: более длительный трудовой стаж не обязательно ведет к росту зарплаты. По мере увеличения стажа вероятность продвижения по службе убывает, достигая минимума в группе «старожилов» (со специальным стажем от десяти лет). Отсутствие профобучения снижает ценность такого работника для компании и увеличивает возможность его замены конкурентом извне.

«Если текучесть кадров велика (а это реальность российского рынка труда), то может складываться замкнутый круг: она препятствует инвестициям в обучение, а отсутствие таковых еще более стимулирует текучесть», — говорится в исследовании.

Продвижение по-российски

Ежегодно в течение изучаемого периода мобильным оказывался примерно каждый пятый работник (22%). Интенсивность внешней мобильности почти втрое превосходила внутреннюю: 16,3% против 5,8%. При этом показатели и той и другой сильно отличаются по социально-демографическим признакам.

Мужчины более маневренны на внешнем рынке, тогда как женщины почти не уступают им по активности внутри компаний. «С известными оговорками это можно рассматривать как свидетельство достаточно слабой гендерной дискриминации на российском рынке труда, во всяком случае, если говорить о шансах на продвижение по служебной лестнице», — отметили ученые.

Внутренняя и внешняя мобильность ослабевают с возрастом. Так, среди молодежи (до 30 лет) интенсивность внешней превышает 25%, а внутренней достигает 8,5%, тогда как среди пожилых (от 50 лет) аналогичные показатели составляют 9,5% и 3%.

Мобильность стимулируется дополнительным профессиональным обучением, но многое зависит от того, кто его финансирует. Работники, дополнительно обучавшиеся за свой счет, примерно вдвое чаще уходили на другие предприятия, а обучавшиеся за счет работодателя — вдвое чаще получали новые назначения внутри своих предприятий.

Трудовая мобильность последовательно убывает по мере уменьшения размеров населенных пунктов, где проживают работники. По частоте перемещений лидируют мегаполисы — Москва и Санкт-Петербург. Аутсайдером выступает село. Среди регионов относительно высокая мобильность наблюдается в Сибири, на Дальнем Востоке и Урале, относительно низкая — в Центральном и Приволжском федеральных округах.

Лидерами по интенсивности как внутренней, так и внешней мобильности выступают предприятия с иностранной собственностью. По мнению авторов исследования, «скорее всего, это связано с тем, что такие предприятия являются наиболее эффективным и динамично растущим сектором российской экономики. Отсюда — более высокая потребность в найме дополнительного персонала и более широкие возможности для карьерного роста».

Среди отраслей внешняя мобильность преобладает в строительстве, реже всего такие перемещения происходят в нерыночных услугах — сфере госуправления, в образовании, здравоохранении. Показатели внутренней мобильности в большинстве отраслей удерживаются в очень узком диапазоне — 5,5-6% (самые высокие показатели наблюдаются в промышленности и нерыночных услугах, самые низкие — в сельском хозяйстве).

За повышением зарплаты — к новому работодателю

Выбирая трудовые дороги, человек руководствуется ожидаемой выгодой, главным образом — величиной зарплаты. Связь между ней и мобильностью фиксируется в разных странах. Хотя вопрос о причинах и следствиях остается без ответа. Мобильность ли «толкает» вверх заработную плату, а может более высокое жалование «вытягивает» работников на новые рабочие места?

Мобильность чаще затрагивает высокооплачиваемый персонал и, как правило, сопровождается достаточно сильным приростом зарплаты. В среднем в изучаемом периоде внутренние мобильные работники зарабатывали примерно на четверть больше, чем внешне мобильные, которые в свою очередь имели заработок примерно на 5% больше, чем иммобильные.

В то же время лидерами по темпам прироста зарплаты выступают внешне мобильные (среднегодовой темп прироста в 2005-2013 годах составил 23%). Прирост внутримобильных — 19%, иммобильных — около 10%.

«С этой точки зрения, — говорится в исследовании, — стратегия внешней мобильности предстает как экономически наиболее привлекательная. При этом наибольшую отдачу она обеспечивала до кризиса 2008-2009 годов; в последние же годы практически перестала давать видимые преимущества по сравнению с альтернативной стратегией внутренней мобильности».

Если до перемещения внешне мобильные работники получают в среднем заработную плату несколько ниже «рыночной», то внутренне мобильные — примерно на «рыночном» уровне. Иначе говоря, если первые всего лишь «догоняют» иммобильных работников, то вторые — начинают их опережать, сформулировали основной вывод исследователи.

В мировом русле

Анализ, проведенный ЦеТИ НИУ ВШЭ, свидетельствует, что Россия в плане процессов трудовой мобильности в целом находится в мировом русле, на передвижения работников здесь влияют те же факторы, что и в других странах.

Результаты исследования подтвердили интенсивность внешней мобильности, которой «славится» российский рынок труда — в течение наблюдаемого периода она почти втрое превышала внутреннюю.

Вместе с тем низкая внутренняя мобильность, изначально предполагавшаяся учеными, оказалась для России нехарактерной. Уход работников из компаний освобождает большое число вакансий, многие из которых заполняются «своими» сотрудниками, и внутрифирменная мобильность остается на достаточно высоком уровне.

Одним из наиболее важных качеств, на которые обращают внимание HR-менеджеры, является трудовая мобильность. Что такое трудовая мобильность, как она может повысить шансы соискателя устроиться на работу — об этом расскажет Страна Советов.

Трудовая мобильность — это показатель гибкости сотрудника, способности приспособиться к новым условиям работы. Причем под «новыми условиями» подразумевается многое — внедрение новой техники или программного обеспечения, изменение должности, необходимость переквалифицироваться и освоить новую профессию, иногда даже — переезд или смена образа жизни в целом, если того требует работа. Считается, что трудовая мобильность помогает повысить эффективность труда.

Трудовая мобильность оценивается двумя способами. Уровень реализованной (фактической) трудовой мобильности измеряется на основе готовых данных, иллюстрирующих миграционные и кадровые перемещения — их объем и интенсивность. Потенциальная трудовая мобильность (теоретическая готовность населения к изменениям, связанным с работой выясняется путем проведения социологических опросов. Потенциальная трудовая мобильность важна для регулирования рынка труда.

Считается, что трудовая мобильность выше у молодых людей, а сотрудники среднего возраста не приветствуют изменения в рабочем процессе. Так ли это? И да, и нет. С одной стороны, вчерашние выпускники и молодые специалисты нацелены на карьерный рост и еще не привязаны к одной компании. В их возрасте гораздо легче решиться переехать и искать работу в другом городе, получить второе высшее образование.

Некоторые психологи и социологи утверждают, что трудовая мобильность выпускников гуманитарных специальностей выше, они стремятся реализовать себя в разных проектах. Также среди них много фрилансеров, для которых трудовая мобильность особо важна ввиду отсутствия постоянной работы. А вот «технари» — большие консерваторы и предпочитают работать в одной и той же компании, целенаправленно развиваясь. Хотя, разумеется, из любого правила есть исключения.

Однако трудовая мобильность вчерашних студентов больше направлена на генерацию новых идей, реализацию смелых решения, освоение нового оборудования и программного обеспечения. При этом они зачастую боятся проявить инициативу и взять на себя ответственность за принятое решение — здесь опытные сотрудники выигрывают. А ведь трудовая мобильность включает в себя и принятие ответственности. Поэтому нельзя однозначно сказать, что опытные сотрудники трудовой мобильностью не обладают. Просто она проявляется немножко в других аспектах. Кстати, трудовая мобильность может активизироваться в районе 40 лет, когда в силу кризиса среднего возраста человек стремится сменить обстановку, привычный уклад жизни и реализовать себя в других сферах деятельности.

Трудовая мобильность зависит не только от возраста, но и от характера человека и его воспитания. Есть люди, нацеленные на достижения успеха. Они постоянно трудятся на результат, работают над собой. Это — так называемые достигающие люди. Люди поглощающие ждут, что все будет сделано за них, и им предложат готовые решения. Они хотят, чтобы работа была легкой, а зарплата — высокой, и больше достигающих людей ориентированы на льготы и расширенный социальный пакет. Трудовая мобильность присуща достигающим людям, потому что они стремятся как можно лучше освоить свою профессию и добиться наилучшего результата. Такие люди считают, что их успех — в их руках.

Трудовая мобильность очень важна, если вы хотите построить успешную карьеру — без готовности к изменениям вперед не продвинешься. Значительная часть новых профессий предъявляет достаточно жесткие требования к трудовой мобильности их представителей. Однако если вам важнее стабильность, комфортные условия работы, оптимальный баланс работы и личной жизни — не пытайтесь переступить через себя. Трудовая мобильность необходима тогда, когда она помогает вам добиться каких-то целей, а цели в этой жизни у каждого разные.

Термин «трудовая мобильность» характеризует важное качество для работника, на которое обращает особое внимание работодатель при приеме на работу. Трудовая мобильность сотрудника является основным показателем гибкости данного работника, то есть она отражает способность человека быстро адаптироваться к резко меняющимся рабочим условиям, а также умение работника идти в ногу со временем (соответствовать современным правилам, методам, технике и другим тенденциям). То есть трудовую мобильность можно назвать процессом перемещения сотрудника в общественной системе разделения труда так, чтобы уровень производительности труда у человека не стал ниже. Но этот факт зависит от самого сотрудника, что отразит его умение быстро входить в новы ритм работы с новыми условиями.

Факторы трудовой мобильности

В роли изменяющихся условий мобильности основных трудовых ресурсов могут выступать следующие факторы:

Движение работника по карьерной лестнице (смена должности).
Введение на рабочем месте нового технологического оборудования или программного обеспечения.
Смена места жительства сотрудника по необходимости, установленной работодателем (переезд в связи с работой).
Нужда в осуществлении переквалификации работника и любые другие действия по освоению новой специальности.

Следует заметить, что сотрудники большинства организаций в современном мире уже являются мобильным персоналом. Это связанно с повышенной текучестью кадров, то есть одни работники приходят – другие уходят, а также с постоянными изменениями условий труда, размером заработной платы и других факторов.

Быстро развивающаяся экономика просто требует от человека быть мобильным. Но не каждый человек может принять для себя новые порядки и другие возможные изменения. Именно поэтому особую ценность сейчас представляют сотрудники, способные быстро адаптироваться к новому режиму работы, изменениям своих трудовых функций и т.д.

Трудовая мобильность и ее виды

Такой важный показатель, как трудовая мобильность сотрудника, определенно имеет несколько ключевых разновидностей. Эта классификация по видам возникла в связи с тем, что трудовая мобильность способна реализовываться в различных ее формах. Существуют следующие виды мобильности:

Можно сказать, что в любом виде трудовой мобильности персонала от кадров требуются лучшие их качества, умение показать себя, быстро привыкнуть к новым требованиям, особенно, сохраняя прежние показатели производительности труда. Если работник справляется с подобного рода переменами, то это напрямую отражает его высокий уровень профессионализма, делая его ценным кадром для данной сферы деятельности.

Все виды мобильности достаточно тесно связаны друг с другом, и один вид может вытекать из другого. Достаточно редко подобные вариации подвижности существуют в чистом виде. Также следует отметить, что подобные виды могут относится как к конкретному работнику, так и к целой группе сотрудников, что делает трудовую мобильность индивидуальной или групповой.

Кто имеет лучшую трудовую мобильность в России

Можно обозначить определенные группы лиц, которые проявляют наибольшие показатели трудовой мобильности. Подобные категории работников могут быстро адаптироваться к новым условиям, меняя место работы и т.д. К таким категориям можно отнести:

Молодые специалисты. Только что окончившие высшие учебные заведения кадры открыты ко всем предложениям. Они будут заинтересованы в поиске новой работы чтобы получать опыт и развивать себя. Также молодые специалисты только начинают свой путь, то есть у большинства нет привязанности к конкретному месту, отсутствует семья и т.д. Этот факт дает молодежи возможность без особого труда менять место работы, переезжать в другие регионы, получать второе образование. Такие кадры всегда готовы придумать что-то новое, согласиться на достаточно рискованные шаги, а также освоить новое оборудование или ПО, что делает их ценными кадрами. Но здесь все индивидуально и зависит от самого работника.
Работники технических специальностей. Людям с техническим складом ума зачастую присущи консервативность и стремление добиться успеха в чем-то конкретном. Именно поэтому такой сотрудник может идти к своей цели быстро и упорно, что придает ему дополнительную мотивацию, заставляя быстро адаптироваться ко всему новому. Такие работники скорее всего будут развиваться в пределах одной компании, но переход в другую организации не будет особенно трудным.

Немаловажным фактором для трудовой мобильности человека является умение принимать решения. Если человек способен грамотно оценивать обстановку и действовать в нужный момент, то он скорее всего будет достаточно мобильным работником. Принятие ответственности также очень важно, но молодым специалистам зачастую этот фактор не свойственен, чего не сказать о более опытных специалистах.

Программа повышения трудовой мобильности

Существует также целая государственная кампания, направленная на привлечение граждан, которые ищут работу, в определенные населенные пункты для обеспечения вакансий. Программа повышения мобильности трудовых ресурсов в России развивается достаточно медленно, на момент 2021 года данная программа не изменяется и носит тот же смысл.

Основная задача программы трудовой мобильности заключается в предоставлении регионам, которые испытывают нужду в специалистах определенных категорий, таких специалистов. Процесс подразумевает под собой поиск необходимого работника, который является востребованным в конкретном регионе, и дальнейшее его перемещение в нужный регион в том случае, если его устраивают все условия.

Также государство предоставляет подобным специалистам ряд привилегий и поощрений, которые будут компенсировать переселение в другой регион. Первым делом государство компенсирует те денежные средства, которые были затрачены специалистом на сам переезд в необходимый город, то есть на все транспортные услуги, о чем говорится в ст. 169 ТК РФ.

Также работодатель должен озаботиться предоставлением жилья переезжающему работнику. В части 2 ст. 22.1 Закона РФ «О занятости населения» говорится, что в том случае, когда работодатель не компенсирует работнику затраты на оплату проживания в другом регионе, в который сотрудник переехал согласно программе повышения трудовой мобильности региона, то специалист имеет право на оплату нанятого жилья за счет государства.

Также программа подразумевает помощь работнику в повышении его квалификации. Эта мера поддержки осуществляется службой занятости населения страны. Помощь возможна в том случае, когда специалист нашел вакансию в другом регионе, его кандидатура устраивает работодателя, но для успешного выполнения своих трудовых функций необходимо повышение квалификации. Здесь затраты на дополнительное профессиональное обучение компенсируются за счет работодателя или соответствующих органов.

Также в программу входит компенсация денежных средств, затраченных на питание в том случае, если специалист, который решил трудоустроиться в другом регионе, устраивается на работу в рамках вышеописанной программы. Компенсация может производиться в виде прибавки к заработной плате или помощи оплаты питания работодателем в столовых или кафе, относящихся к самому предприятию, где собирается работать специалист. Такая практика компенсации питания очень распространена в труднодоступных и далеких от Москвы регионах.

Заключение

Таким образом, трудовая мобильность как одного сотрудника, так и целой группы работников — это по-настоящему важный показатель, который определяет ценность конкретного специалиста. Когда человек способен быстро и качественно адаптироваться к новым условиям труда, пройти дополнительную практику для повышения своей квалификации или целиком изменить свои трудовые функции, то эти факты указывают на высокий уровень его профессионализма.

Государство также пытается помочь развить трудовую мобильность и предоставляет труднодоступным регионам необходимые категории специалистов с определенным числом привилегий и специальных условий. Грамотный специалист всегда способен подстроиться под любые нововведения, именно поэтому кадры с хорошей трудовой мобильностью представляют особую ценность.

Понятие социальной мобильности ввел в социологию П. Сорокин. Трудовая мобильность - процесс перемещения рабочей силы на рабочие места. Переход на новое рабочее место может сопровождаться изменением вида занятости (профессии), территории, работодателя. Трудовая мобильность обусловлена потребностями экономики в труде определенного содержания и места приложения, а также способностью и готовностью личности к изменениям в существенных характеристиках труда.

Существуют два основных вида социально-трудовой мобильности: Межпоколенная и Внутрипоколенная.

Существуют два основных типа социально-трудовой мобильности: Вертикальная и Горизонтальная.

Факторы, влияющие на трудовую мобильность:

1) настоятельность перемещения

2)желательность нового места работы

Типология мобильности может производиться на следующих основаниях:

1) по направлению: горизонтальная (Отраслевая, Профессиональная, Территориальная (иногда называют географической) или вертикальная мобильность (Восходящая и Нисходящая.)

Территориальная мобильность или миграция

ü Между городом и деревней

2) по источнику перемещения: структурная и обменная. Структурная мобильность есть производная социально-экономических изменений происходящих в обществе (промышленный рост или упадок, изменение структуры рабочих мест и т.д.). Обменная мобильность в основе своего возникновения имеет социальные факторы, такие как: предоставление широко спектра социальных гарантий и льгот, предоставление возможности получения образования, изменения в ценностно-мотивационной структуре общества.
3) по возрастному принципу - меж- и внутрипоколенная мобильность.
К межпоколенным перемещениям относятся профессионально-трудовые изменения в жизни индивида по сравнению с предшествующими поколениями. Межпоколенная мобильность предполагает, что дети достигают более высокой социальной позиции либо опускаются на более низкую ступеньку, чем их родители: сын шахтера становится инженером.
Внутрипоколенные перемещения характеризуются профессионально-трудовой мобильностью работников в течение всего жизненного пути. Внутрипоколенная мобильность означает, что один и тот же индивид, вне сравнения с родителями, на протяжении жизни несколько раз меняет социальные позиции: токарь становится инженером, а затем начальником цеха, директором завода, министром машиностроительной отрасли.
4) по сфере проявления: мобильность может быть внешняя и внутренняя.
Перемещения работников внутри коллектива называются внутренними и, как правило, не оказывают сильных социально-психологических воздействий на работника, так как не нарушают привычную для него структуру взаимодействия с коллегами.
Внешние перемещения представляют собой мобильность между профессиональными группами. Они могут быть вызвана разными причинами, как по инициативе работника, так и без нее. Внешяя форма мобильности учитывается как новый наем.
5) по субъекту, участвующему в процессе перемещения: единичная и групповая. Единичные перемещения это изменение профессионального положения одного субъекта вследствие действия внешних или внутренних мотиваторов данного субъекта. Различают индивидуальную мобильность — перемещения вниз, вверх или по горизонтали происходят у каждого человека независимо от других, и групповую мобильность — перемещения происходят коллективно. При групповом перемещении происходит совпадение множества частных перемещений под действием одной социально-экономической или психологической причин. К последним, например, относятся групповые изменения поведения под действием таких факторов как мода, подражание, паника и т.д.

6) по степени свободы возникновения: вынужденная и добровольная. К вынужденными перемещениям относятся перемещения по инициативе администрации без согласия работника, перемещения, вызванные конфликтными отношениями работника в коллективе или перемещения, основанные на принудительном выборе. Другие формы трудовой мобильности носят добровольный характер.

7) Наверное, тоже самое, что и в п.6, но называется по-другому. Выделяют также организованную мобильность и структурную мобильность. Организованной мобильность является, когда перемещения человека или целых групп вверх, вниз или по горизонтали управляются государством: а) с согласия самих людей, б) без их согласия.

Программа трудовой мобильности – специальный проект государства, главной целью которого является поддержка тех специалистов, которые планируют изменить регион своего проживания для получения работы в соответствии с освоенной ранее специальностью.

⚖ Правовое регулирование

Нормативной базой данной программы являются:

. В статье 22.2 данного закона говорится о необходимости применения программы трудовой мобильности и оказании содействия работодателям в тех случаях, когда они готовы принимать к себе сотрудников из других регионов, если такие сотрудники отвечают потребностям работодателя в высококлассных специалистах; , на основании рекомендаций которого разрабатывать свои собственные программы мобильности будут те регионы, куда должны быть привлечены высококлассные специалисты.

Кроме того, существуют собственные региональные программы, которые разработаны в регионах, испытывающих сложности с наличием квалифицированных специалистов.

💡 Что из себя представляет программа трудовой мобильности в 2021 году?

Суть программы трудовой мобильности в 2021 году не изменилась – в соответствии с ней в регионы, которые испытывают потребности в определенных группах специалистов, будут привлекаться работники тех специальностей, которые наиболее востребованы на данный момент. Если работник, обладающий нужным уровнем квалификации, согласен на работу в другом регионе, он получает определенные привилегии от государства.

Когда возможно участие

Участие в программе возможно в том случае, если специалист после потери работы встал на учет в службу занятости населения. При этом он имеет право подать заявку сотрудникам того территориального подразделения, в котором встал на учет, на участие в программе трудовой мобильности.

Если в одном из регионов, включенных в настоящее время в данную программу, имеются вакансии, а работодатель готов принимать участие в привлечении персонала из другого региона, то для работника оформляется участие в такой программе, а сам ее участник начинает получать от государства определенные бонусы.

На федеральном уровне есть типовая программа, которая только указывает направление для всех потенциальных переезжающих работников в части возможности их участия. В своем федеральном виде данная программа одновременно является ориентиром для регионов, чтобы они оценивали, в каком направлении и каким образом будет происходить использование ими возможностей для привлечения квалифицированной рабочей силы. Именно опираясь на федеральный уровень, каждый субъект принимает у себя свою программу трудовой мобильности, утверждая ее нормативным актом субъекта федерации, изданным органом исполнительной власти в сфере обеспечения занятости населения.

Срок действия

Срок действия одной программы составляет три года. Однако каждый год она подвергается корректировке с учетом принимаемых на федеральном уровне нормативных актов в части занятости населения данного региона. В том случае, если регион за три года полностью свои потребности удовлетворил, он может отказаться от участия в поддержке трудовой мобильности. Если же этого не произошло, то участие в программе сохраняется путем принятия нового нормативного акта.

💰 Меры поддержки от государства работнику

В том случае, если работник переезжает для трудоустройства в один из регионов, участвующих в программе привлечения новых работников на основании программы трудовой мобильности, ему будут компенсированы средства, которые были затрачены на такой переезд.

Так, в частности, первоначально из средств работодателя (впоследствии они будут ему компенсированы) происходит возмещение затрат на транспортные услуги. Для этого необходимо, чтобы работник предоставил документы, которые подтверждают его затраты: билеты на поезд или самолет, транспортные накладные и т. д. В том случае, если специалист переезжает вместе с семьей, то оплата происходит только его транспортных расходов. Остальные расходы могут быть компенсированы из выделенных «подъемных» средств.

Если переезд осуществляется на основании направления органов занятости населения, то компенсация за проезд производится за счет средств службы занятости, а выплата осуществляется на все транспортные расходы, которые понесли все члены семьи переезжающего работника, проживающие совместно – в первую очередь, речь идет о супруге такого работника, несовершеннолетних детях и (или) лицах, которые находятся у такого работника на иждивении, например, нетрудоспособных родителях. То есть если работать пригласили отца семейства, и с ним едут супруга и трое детей, то работодатель, если он выступает пригласившей стороной, оплачивает переезд только работника; если переезд происходит по направлению службы занятости, то оплата начисляется за билеты всех членов семьи.

Предоставление жилья

В статье 169 Трудового кодекса имеется информация о том, что работодатель обязан компенсировать работнику все затраты на переезд в другой регион. Однако на практике применение данной меры осуществляется только в отношении сотрудников государственных органов и учреждений, если они меняют место своего проживания на основании специального решения руководства такого органа. При этом такая компенсация характерна и для предоставления жилья.

В 2014 и 2018 годах в закон «О занятости населения в Российской Федерации» были внесены существенные поправки, которые перестроили механизм оказания помощи тем безработным, которые готовы включиться в программу трудовой миграции.

Сейчас работодатель, если он участвует в данной программе, обязан предоставлять жилье всем приглашенным сотрудникам. Предоставление жилья должно осуществляться либо из наемного фонда (работодатель должен арендовать жилье для приглашенного работника за свой счет исходя из санитарных и социальных норм), либо компенсировать затраты на наем (например, путем специальной доплаты к заработной плате работника).

Еще один вариант, который может быть реализован в случае переезда работника со своей семьей – предоставление жилья из своего собственного жилого фонда (в случае наличия такового у организации, пригласившей специалиста) либо оказание услуг по социальному найму жилья. В любом из указанных случаев обязательно должна идти речь о том, чтобы предоставленное или арендованное жилье, в том числе по договору социального найма, полностью соответствовало санитарным и социальным нормам.

В соответствии с положениями части 2 статьи 22.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» если безработный переезжает в другой регион вместе со своей семьей либо один на основании выданного ему направления от территориальных органов занятости населения, он имеет право на оплату нанятого жилого помещения (если такой оплаты нет от работодателя).

Помощь в повышении квалификации

Оказание помощи в повышении квалификации – еще одна мера поддержки безработных, которая может быть реализована службой занятости населения. Использование этой меры осуществляется в тех случаях, когда работник самостоятельно или посредством службы занятости нашел работу в другом регионе по своей специальности (и работодателя устраивает его кандидатура), но ему не хватает уровня квалификации, в том числе, с документальной точки зрения – то есть фактически потенциальный работник владеет необходимыми знаниями, а юридически у него нет основания применять эти знания. В этом случае либо самим работодателем за свой счет, либо органами занятости за счет средств бюджета, либо потенциальным работником за свои деньги (но с последующей компенсацией) осуществляется дополнительное профессиональное обучение принимаемого на работу сотрудника с целью повышения квалификации до необходимого уровня.

Если обучение происходит за счет работодателя, с работником подписывается трудовой договор, то есть последний считается трудоустроенным. Если же обучение происходит за счет службы занятости, то подписывается специальное соглашение, в котором указываются обязанности сторон (работника и работодателя) подписать в последующем трудовой договор.

Такое соглашение заключается в присутствии сотрудников службы занятости, а за соблюдением его условий осуществляется тщательный контроль со стороны данной государственной организации.

Предоставление единовременных выплат

Кроме компенсации переезда и аренды жилья (если оно не было предоставлено работодателем), имеются также и единовременные выплаты. Их народное название – «подъемные».

Сумма, которая перечисляется переехавшим на новое место жительства людям, может различаться в зависимости от региона. В настоящее время разброс этой суммы находится в диапазоне от 250 000 до 1 000 000 рублей.

Конкретный размер суммы определяется в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 22.1 Закона РФ «О занятости», на уровне того субъекта федерации, который участвует в данной программе.

Еще одно направление единовременных выплат работает для специалистов, которые приезжают работать в сельские поселения учителями, врачами, фельдшерами, а также различными специалистами в области сельского хозяйства. Для них разработаны специальные выплаты единовременного характера в сумме от 500 000 до 1 000 000 рублей, которые могут быть использованы, как «подъемные». Как правило, сразу вся сумма приехавшему в сельскую местность заинтересованных регионов специалисту не выплачивается – первая часть перечисляется ему в первый год после приезда, а вторая – на следующий год. Это делается с той целью, чтобы гарантировать, что человек не расторгнет заключенный с ним трудовой договор. Более того, средства, перечисляемые в качестве помощи указанным категориям специалистов, являются подотчетными – за каждую израсходованную сумму необходимо будет предоставить отчет своему работодателю либо, если переезд осуществлялся на основании направления органов занятости населения, сотрудникам таких органов.

Компенсация питания

Это дополнительная мера, которая может применяться как органами занятости, так и работодателем, к которому трудоустраивается работник в рамках указанной программы. Эта мера может быть применена либо как доплата к имеющейся заработной плате, либо в виде предоставления условий для питания (например, специальные талоны на питание в организованных столовых и корпоративных кафе). В том случае, если питание организуется работодателем в специально созданных столовых или кафе (при проживании на рабочих местах), то это может быть рассмотрено, как доход в неденежной форме – это так же может быть рассмотрено, как компенсация питания.

Организация питания (вместо компенсации в денежной форме) чаще всего осуществляется в труднодоступных местах, например, на Дальнем Востоке или в Магаданской области.

⭐ Условия для работодателей

Для того чтобы принять участие в реализуемой программе повышения трудовой мобильности населения, работодатель должен соответствовать следующим ключевым критериям:

быть готовым на подписание специального соглашения с органами занятости населения, в соответствии с которым будет происходить подбор и последующее направление ему потенциальных работников для удовлетворения кадровых нужд;
испытывать нужду в специалистах такого профиля, которые в регионе расположения организации не присутствуют, и располагать необходимым количеством вакансий.

Еще одним важным критерием является то, каким образом ранее соблюдались условия участия конкретным работодателем в программе: были ли нарушения в исполнении соглашения с органами занятости с позиции работодателя, какие это были нарушения, как часто фиксировались.

Другие критерии, по которым происходит отбор компаний-работодателей для участия в указанной программе, определяются строго на уровне субъекта федерации, в котором она будет реализовываться.

Субсидия от государства

Для того чтобы работодатель был заинтересован в том, чтобы привлекать как можно большее число потенциальных работников из других регионов, государство применяет определенные меры поддержки таких работодателей. Одной из таких мер является выплата специальной субсидии.

Данная субсидия предоставляется от государства в лице его органов занятости населения для того, чтобы при предоставлении «подъемных» и компенсации некоторых затрат потенциальному работнику работодатель не расходовал свои собственные средства. То есть должен быть заинтересован в привлечении к себе на работу сотрудников из других регионов.

Чтобы исключить риск отказа работодателя от использования труда работников, привлеченных из других регионов, государство разработало специальную меру безопасности. Она заключается в том, что рассматриваемая субсидия предоставляется на основании специального сертификата участника программы повышения трудовой мобильности. Этот сертификат предоставляется работодателю на этапе заключения соглашения с органами занятости о включении в реестр приглашающих работодателей. Однако получить средства по нему работодатель может только после завершения двухлетнего срока действия трудового договора с привлеченным работником. Таким образом, изначально все средства работнику на компенсацию его затрат работодатель платит из своих финансов и только после того, как привлеченный из другого региона работник завершил второй год действующего трудового договора, организация-работодатель имеет право обратиться за получением средств от государства на основании сертификата участника программы трудового переселения.

Общая сумма субсидии рассчитывается следующим образом:

сумма субсидии = количество работников х 225 тысяч рублей (для Дальнего Востока – 1 миллион рублей).

То есть на одного сотрудника работодатель получает не менее 225 000 рублей, которые расходует на предоставление различных мер поддержки такому работнику. Указанная сумма складывается из двух субсидий: первая составляет 150 000 рублей от федерального бюджета и 75 000 рублей в качестве второй, перечисленной из регионального бюджета.

Читайте также: