Что такое общее собрание работников
Опубликовано: 17.09.2024
Составление протокола общего собрания трудового коллектива необходимо для регистрации действий на общекорпоративных собраниях. Поводом для таких мероприятий могут стать совершенно разные обстоятельства:
- выбор кандидатур для представления на различных конференциях, семинарах, съездах,
- утверждение каких-то внутренних документов, актов,
- внесение изменений в коллективные договоры,
- подведение итогов работы или ознакомление со стратегией развития компании и т.д.
- Бланк и образец
- Бесплатная загрузка
- Онлайн просмотр
- Проверено экспертом
Обычно подобные собрания проводятся в крупных организациях, где разветвленная сеть структурных подразделений и большое количество сотрудников. Малые предприятия, как правило, обходятся без подобных формальностей.
Для чего нужны общие собрания и зачем документировать их проведение
Трудовой коллектив – это не просто определенное количество работников одного предприятия, взаимодействующих друг с другом и внешними субъектами для достижения общих целей. Это отдельный орган, который также как руководство компании и ее административная часть наделен определенными полномочиями. Для того, чтобы коллектив мог принять решение по какому-либо животрепещущему вопросу, требуется собрать его в одном месте и вынести данный вопрос на обсуждение.
Следует отметить, что тема собрания может касаться как одной проблемы, так и сразу нескольких.
Общие собрания позволяют выстроить вертикальную связь между рядовыми сотрудниками предприятия и ее руководством, обеспечить оперативное решение острых внешних и внутрикорпоративных проблем и трудовых споров, создавать и утверждать нормативные акты и документы, а также решать любые другие актуальные вопросы.
Роль протокола в этом процессе также вполне понятна и проста: он последовательно регистрирует все, что происходит на собрании, для письменного отражения мнения или решения его участников. В итоге в дальнейшем этот документ служит основанием для руководства компании при принятии каких-то мер, разработке документов и т.п. действий.
Порядок проведения собрания
- За несколько дней до события все работники коллектива извещаются о назначенной дате общего собрания. Уведомляя сотрудников, желательно коротко обозначить и тему мероприятия.
- В определенное заранее время работники собираются в установленном месте, среди них обязательно должны присутствовать председатель и секретарь собрания. Первый, обычно управляет ходом мероприятия, второй производит письменную фиксацию всего происходящего в специальном протоколе и ведет подсчет голосов при голосовании. При этом оба эти человека должны быть работниками той же организации, собрание трудового коллектива которой проводится и иметь определенный авторитет.
В большинстве случаев избрание председателя и секретаря проводится сроком на один год.
Следует отметить, что собрание считается состоявшимся только тогда, когда на нем присутствует не менее половины работников фирмы и точно также любой вопрос считается решенным, только при условии, что по нему проголосовало более половины собравшихся.
Правила составления протокола
Протокол общего собрания трудового коллектива не имеет единого унифицированного образца рекомендованного к применению, поэтому писаться может в свободной форме или по определенному шаблону, разработанному на предприятии и утвержденному в его учетной политике. При этом есть ряд сведений, который следует отразить в нем обязательно, это:
- наименование организации,
- номер и дату составления,
- количество штатных и внештатных работников,
- количество присутствующих,
- информацию о председателе собрания и секретаре.
В протоколе фиксируется вся последовательность событий, происходящих на собрании, в том числе вопросы, вынесенные на повестку дня и результаты голосования по ним (если таковое голосование имело место быть).
Протокол может быть очень подробным, а может и достаточно сжатым, фиксирующим только основные моменты собрания – никаких норм здесь нет.
При необходимости к протоколу могут прикрепляться какие-то дополнительные приложения, имеющие прямое отношение к тем вопросам, которые рассматривались на собрании – сведения о них также должны быть отражены в основном тексте документа.
Правила оформления протокола
Протокол может оформляться в любом виде: на простом стандартном А4 листе или же на фирменном бланке организации, причем как в печатном так и в рукописном виде. Главное условие: он должен содержать «живые» автографы председателя собрания и секретаря, которые таким образом удостоверяют факт того, что все внесенные в него сведения верны. Документ можно заверить печатью, но не обязательно, т.к. с 2016 года юридические лица, как ранее и ИП законом освобождены от требования использовать при визировании бумаг печати и штампы.
Протокол составляется в одном экземпляре, который после утраты актуальности отправляется в архив предприятия, где лежит в течение полагающегося по закону периода, а затем утилизируется.
При прежней власти, в советские времена, трудовые коллективы имели обширный круг прав. И это выражалось не только на бумаге, но и в реальной жизни. Работники организации, фирмы, предприятия в полной мере принимали участие в руководстве. Однако в нынешнее время роль трудового коллектива и каждого работника в отдельности значительно уменьшилась, постоянно приходится бороться за свои права. И это легко объяснить. Сейчас практически все находится в частном пользовании. Естественно, что собственник имеет желание самостоятельно принимать решения, не советуясь с рядовыми сотрудниками. Это логично, потому что только тот, кто вкладывается и рискует собственным капиталом, имеет право принимать решения.
Общее собрание трудового коллектива созывается в том случае, если возникает необходимость решать важные вопросы, связанные с жизнедеятельностью организации. Однако коллектив может быть огромным, в этом случае собрания трудового коллектива проводятся по цехам, структурным подразделениям. Как правило, на такие собрания выносятся социальные и другие принципиально важные вопросы. Они играют существенную роль для каждого работника предприятия, потому в принятии решения обязан принять участие каждый член коллектива.
В многочисленном коллективе после собраний, проведенных в цехах, следует конференция делегатов от всех структурных подразделений. Это также позволяет услышать мнение каждого.
Принципы работы собрания
Общее собрание трудового коллектива нет необходимости созывать чаще одного или двух раз в год. Конечно, если не случилось что-то чрезвычайное. В промежутках между большими собраниями действует совет трудового коллектива, в котором участвуют представители трудящихся. На собраниях они решают текущие вопросы. Стоит сказать, что члены участвуют в таких советах только на общественных началах, не получая материальное вознаграждение за свои услуги.
Особым видом собрания является профсоюзный комитет. Профсоюз существует в любой организации и представляет широкие слои населения, защищает права народа. Профсоюз имеет достаточно широкие функции, основной упор делается на социальную защиту населения, решение вопросов заработной платы.
Полномочия рабочих прописаны в Уставе предприятия. Там определяется круг полномочий, которыми обладает общее собрание, совет трудового коллектива. Круг решаемых вопросов определяется коллективным договором. Как правило, это вопросы самоуправления, информация по вопросам производства, различные вопросы, круг которых определен в соответствии с коллективным договором. К этому документу прилагаются приказ и положение о трудовом коллективе.
Стоит знать, что коллектив выступает субъектом Законодательства, его права и обязанности подкреплены законами. В настоящее время его роль оценивается как незначительная. Естественно, надо стремиться к ее увеличению, тогда интересы трудящихся будут соблюдаться в полной мере. Заинтересованный работник, знающий, что его права есть кому отстоять, всегда будет лучше работать. Важно это донести до руководства, потому что не все начальники на современных предприятиях понимают эту простую истину. Однако этого недостаточно.
Необходимо еще, чтобы наемные работники участвовали в капитале предприятия, то есть покупали его акции.
Тогда они получат доступ к собранию акционеров, что повысит роль простых работников в управлении компанией. Они напрямую смогут влиять на руководство и сами окажутся среди руководителей. Это относится к предприятиям любого уровня, а не только к гигантам производства. Таковы основы жизнедеятельности любой компании. Их необходимо объяснять простым работникам, которые зачастую не имеют представления и о половине своих прав.
КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей [ст. 40 ТК РФ].
Инициатива заключения договора. Выбор представителей
Выступить с инициативой заключения коллективного договора могут как представители работодателя, так и представители работников.
Согласно части 1 статьи 33 ТК РФ представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
Согласно части 1 статьи 29 ТК РФ представителями работников являются:
- профессиональные союзы и их объединения;
- иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских и межрегиональных профсоюзов;
- иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных статьей 31 ТК РФ.
Иные представители работников избираются при отсутствии на предприятии профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников. На общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов такой профсоюзной организации либо иному представителю (статья 31 ТК РФ).
Если в организации нет представительного органа работников, то на общем собрании (конференции) работников тайным голосованием избираются представители трудового коллектива (ст. 31 ТК РФ).
На заметку
Заключение коллективного договора обязательно в случае, если работники выступили с инициативой заключить такой договор. Это правило распространяется на всех работодателей, в том числе индивидуальных предпринимателей, независимо от размера и численности предприятия, а также его организационно-правовой формы.
Небольшой организации достаточно избрать одного представителя из своего коллектива, который будет подписывать коллективный договор от имени работников. Ниже приведен образец протокола собрания работников для такой небольшой организации:
ПРОТОКОЛ
собрания работников организации
Общество с ограниченной ответственностью «Новая Компания»
г. Энск 11 января 2011 г.
Численный состав работников организации: 10 человек .
Присутствовало: 9 человек.
1. Избрание председательствующего собрания.
2. Избрание секретаря собрания.
3. Избрание представителя работников для заключения коллективного договора.
По вопросу 1 повестки дня:
Выступил: Дмитриев Алексей Иванович и предложил избрать председательствующим Петрова Андрея Николаевича.
Вопрос повестки предложен для голосования.
Результаты голосования: За (100% голосов).
По вопросу 2 повестки дня:
Выступила: Павлова Ольга Петровна и предложила избрать секретарем собрания Комову Марию Ивановну.
Вопрос повестки предложен для голосования.
Результаты голосования: За (100% голосов).
По вопросу 3 повестки дня:
Выступил: Петров Андрей Николаевич и предложил поручит представлять интересы работников по вопросам заключения, изменения и контроля коллективного договора Громову Ивану Петровичу.
Вопрос повестки предложен для голосования.
Результаты голосования: За (100% голосов).
РЕШЕНИЕ
собрания работников организации
Общество с ограниченной ответственностью «Новая Компания»
1. Избрать председательствующим на собрании Петрова Андрея Николаевича.
2. Избрать секретарем собрания Комову Марию Ивановну
3. Избрать Громова Ивана Петровича представителем работников организации для заключения коллективного договора.
Председательствующий Петров /Петров А.Н./
Секретарь Комова /Комова М.И./
Содержание коллективного договора
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (ст. 41 ТК РФ).
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
· формы, системы и размеры оплаты;
· выплата пособий, компенсаций;
· механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
· занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
· рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
· улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
· соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
· экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
· гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
· оздоровление и отдых работников и членов их семей;
· контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
· отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
· другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Процедура заключения коллективного договора
Проект коллективного договора разрабатывает сторона, инициирующая коллективные переговоры.
Сторона, инициирующая переговоры, направляет уведомление о начале переговоров. Определенных требований к составлению такого уведомления ТК РФ не содержит. Оно может быть составлено в произвольной форме.
В уведомлении целесообразно предложить:
- конкретную дату начала переговоров,
- место их проведения,
- состав комиссии по ведению переговоров от своей стороны.
Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров (ст. 37 ТК РФ).
Сторона, получившая уведомление, должна в 7-дневный срок начать переговоры (ст. 36 ТК РФ).
Обратите внимание! Согласно статье 54 ТК РФ представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора подвергаются административному штрафу по статье 5.28 КоАП в размере от 1000 до 3000 рублей.
Проект коллективного договора утверждается общим собранием (конференцией) работников организации. Форма голосования устанавливается собранием трудового коллектива (конференцией).
Правомочным общее собрание считается, если в нем участвует более половины трудового коллектива организации. Решение общего собрания принимается большинством голосов.
Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то необходимо составить протокол разногласий (ст. 38 ТК РФ). В протоколе желательно отразить существо разногласий, конкретные позиции и предложения сторон. Дальнейшее урегулирование разногласий осуществляется в порядке, установленном для разрешения коллективных трудовых споров.
Если разногласий нет, то необходимо подписать коллективный договор сторонами.
С момента подписания коллективные переговоры завершены и коллективный договор подлежит регистрации.
Уведомительная регистрация договора
В течение 7 дней со дня подписания коллективного договора работодатель или представитель работодателя направляют коллективный договор на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Этот орган определяется на уровне субъекта РФ.
Обратите внимание! Вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации.
При осуществлении регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению (ст. 50 ТК РФ).
Срок действия коллективного договора
Коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу:
- со дня подписания его сторонами,
- (или) со дня, установленного коллективным договором.
Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более 3 лет. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиалов, представительств, иных обособленных структурных подразделений (ст. 43 ТК РФ).
Законом предусмотрены следующие виды ответственности работодателя:
Нарушение
Непредставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора
Примечание. Согласно ст. 37 ТК РФ стороны должны представлять друг другу не позднее 2-х недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров
наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей
Статья 5.29 КоАП РФ
Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора
наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей
Статья 5.30 КоАП РФ
Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору
Вы здесь: Раздел III. ОБЗОРНЫЕ ЛЕКЦИИ ПО ТРУДОВОМУ ПРАВУ />Глава 7. ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ />7.2. Юридические процедуры, используемые в организации труда и обеспечении участия работников в управлении учреждениями7.2. Юридические процедуры, используемые в организации труда и обеспечении участия работников в управлении учреждениями
Процедуры, используемые нанимателем при расстановке и подборе кадров непосредственно в учреждении. В каждом учреждении независимо от форм его собственности проводится значительная работа по подбору и расстановке кадров. Исходя из того, что кадры решают все, наниматели этому вопросу уделяют исключительно большое значение. Сам ход подбора и расстановки кадров в учреждениях осуществляется в различных юридических формах и процедурах. Изначально эта работа может осуществляться с помощью служб занятости, созданных в республике. В соответствии с Законом «О занятости населения в Республике Беларусь» в систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь входят управления областных служб занятости населения, Минский городской центр занятости, региональные, городские, районные центры занятости населения, районное отделение городских центров занятости населения, информационные центры, центры профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных. Основной задачей служб занятости населения является оказание помощи всем категориям граждан, которые обращаются в службу занятости с просьбой оказать помощь в подыскании подходящей работы. Основными видами такой помощи гражданам является трудоустройство выпускников государственных учебных заведений; трудоустройство граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда; трудоустройство лиц, высвобождаемых из организаций, уволенных с военной службы без права на пенсию; пострадавших от катастрофы на ЧАЭС.
Следует подчеркнуть, что нанимателю непосредственно принадлежит право подбора и расстановки хорошо подготовленных кадров. Подбор и расстановка кадров представляют собой сложную процедурную систему, включающую в себя: профессиональную подготовку новых кадров, переподготовку и повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям, определение квалификации лиц, окончивших профессиональное обучение на производстве. Эта работа включает в себя сложные процедуры приема на работу конкретного работника, перевода на другую работу, перемещения по должности с учетом профессии, квалификации, продвижение работников по служебной лестнице.
Имеются различные юридические процедуры, с помощью которых в конкретных учреждениях может осуществляться обучение молодых работников соответствующей профессии. С такими работниками, как правило, заключается ученический договор, который является дополнительным к трудовому договору Такой ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения молодых рабочих по определенной профессии, специальности, квалификации. Этот договор заключается в письменной форме в 2 экземплярах и действует со дня указанного в нем и в течение соответствующего срока, необходимого для полной подготовки конкретного специалиста. Во многих учреждениях ученичество организуется в форме индивидуального, бригадного обучения или в иных формах. Перед заключением ученического договора наниматель обязан предварительно ознакомить принимаемого на обучение с требованиями, предъявляемыми к будущей работе по соответствующей профессии, с условиями и оплатой труда, с правилами внутреннего трудового распорядка. Такие лица обязаны быть ознакомлены с правилами техники безопасности и производственной санитарии, должностными инструкциями. Приемом экзаменов таких обучающихся работников и заканчивается подготовка новых работников в учреждениях, их переподготовка и повышение квалификации. Следует отметить, что имеются соответствующие юридические процедуры, способствующие подбору и расстановке кадров на предприятиях, включая те, которые осуществляют конкурсные и аттестационные комиссии.
Обеспечение необходимого профессионального уровня работников. В учреждениях могут действовать локальные нормативные акты, регулирующие порядок повышения квалификации своих работников. В этих правилах предусмотрены различные формы профессионального роста, подготовки, переподготовки работников определенных профессий и специальностей с учетом потребностей каждого учреждения. Всем работникам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, создаются необходимые условия для совмещения работы с обучением и представляются необходимые гарантии, предусмотренные не только в трудовом законодательстве, но и коллективным договором, заключенным в данном учреждении. Для лиц, совмещающих работу с обучением и проходящим повышение квалификации, предоставляются соответствующие юридические гарантии соблюдения их трудовых прав и свобод.
Организация внутреннего трудового распорядка. В соответствии с Типовыми и отраслевыми правилами внутреннего трудового распорядка в каждом учреждении разрабатываются местные правила внутреннего трудового распорядка, с которыми должны быть ознакомлены все работники данного учреждения. Эти правила состоят из семи разделов, к числу которых относятся: общие положения; рабочее время; время отдыха; обязанности рабочих и служащих; обязанности нанимателя; меры поощрения; меры дисциплинарного воздействия и заключительные положения. Сама процедура принятия местных правил внутреннего трудового распорядка включает в себя создание комиссии из представителей нанимателя и профсоюза, которая должна разработать проект таких правил внутреннего распорядка; обсуждение этого проекта на общих собраниях как в структурных подразделениях организации, так и в целом; вместо общего собрания, если в организации большое число работников, может проводиться собрание уполномоченных, процедура избрания которых вырабатывается самим трудовым коллективом или нанимателем. С момента принятия местных правил внутреннего трудового распорядка они вывешиваются на видном месте и с ними должны быть ознакомлены все работающие в данном учреждении.
Специальные процедуры могут применяться не только для регулирования вопросов внутреннего трудового распорядка, но и уставами отдельных учреждений (организаций), положениями о дисциплине. Так, в уставах железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта, водного транспорта могут регламентироваться и, как правило, регламентируются соответствующие процедуры, касающиеся приема работников на работу, особенности заключения трудовых контрактов и договоров, а также поощрительные процедуры и процедуры, связанные с привлечением работников к дисциплинарной ответственности. Поощрительные и принудительные процедуры могут быть установлены и локальными нормами. Работодатель имеет право поощрять своих работников за успехи в труде и добросовестное выполнение возложенных на них обязанностей. Он может награждать своих работников почетными грамотами, объявлять благодарность, выдавать денежные премии, награждать своих работников ценными подарками и представлять своих работников к государственным наградам. Однако если работник нарушает правила внутреннего трудового распорядка, трудовую производственную и технологическую дисциплину, не соблюдает правила охраны труда и техники безопасности, небрежно относится к имуществу нанимателя, совершает прогул или опоздание на работу, допускает преждевременный уход с работы, появляется на работе в нетрезвом виде, в состоянии наркотического или наркологического опьянения, совершает хищение собственности нанимателя, то к такому работнику применяются меры принудительного воздействия в виде дисциплинарного наказания. Таким работникам может объявляться предупреждение, выговор или увольнение, как это предусмотрено в стст. 197, 198, 199 ТК Республики Беларусь либо соответствующим уставом о дисциплине. Но прежде чем привлечь работника к дисциплинарной ответственности, наниматель должен соблюдать следующие юридические процедуры, установленные ст. 199 ТК Республики Беларусь. В частности, до применения мер дисциплинарного взыскания к работнику наниматель обязан затребовать от него письменное объяснение. Если работник отказался объяснить свой дисциплинарный проступок, то для применения взыскания необходимо оформить акт об отказе от дачи объяснения с указанием присутствующих при этом свидетелей. Само дисциплинарное взыскание оформляется приказом либо распоряжением нанимателя и объявляется работнику под роспись в 5-дневный срок. Следует подчеркнуть, что наниматель обязан не только соблюдать порядок наложения дисциплинарного взыскания на работника, но и соблюдать сроки применения дисциплинарного взыскания (ст. 200 ТК). В ст. 202 ТК Республики Беларусь изложен порядок обжалования дисциплинарных взысканий, наложенных на работников, если они не согласны с ними. При этом работники должны соблюдать все процедуры, предусмотренные ст. 202 и 203 ТК Республики Беларусь.
Особые процедуры предусмотрены для мер дисциплинарной ответственности к руководителям учреждений, организаций и их заместителей, а также к работникам органов прокуратуры и судов.
Участие работников в управлении учреждением. В соответствии с трудовым законодательством работники широко привлекаются к участию в управлении учреждением. Юридические процедуры такого участия могут быть различны. Они возникают, реализуются и прекращают свое действие при проведении общих собраний, которые являются единственно возможной формой непосредственного участия работников в управлении учреждения. Общее собрание, с одной стороны, дает возможность работникам реализовать свое право на участие в управлении учреждением, а с другой - посредством общего собрания работник выступает и субъектом и объектом управления. Высшим органом управления учреждениями, кроме общего собрания, может быть и собрание уполномоченных. Решения как общего собрания, так и собрания уполномоченных обязательны для исполнения всеми членами трудового коллектива. В отдельных случаях работник вправе не соглашаться с решением общего собрания или собрания уполномоченных, он может отказаться от участия в таком собрании. В учреждениях могут проводиться и собрания с различным субъектным составом и неодинаковой компетенцией. Так, существует различие между общими собраниями, проводимыми в акционерных обществах, в обществах с ограниченной ответственностью и собраниями, проводимыми на заводах и фабриках, на которых принимаются коллективные договоры и соглашения по социальным вопросам.
Однако все перечисленные выше собрания могут решать вопросы, связанные с организацией и управлением трудом, трудовыми правами и обязанностями работников, по вопросам функционирования акционерных и других предприятий, а также по различным вопросам организации и оплаты труда, дисциплины и охраны труда, материальной ответственности субъектов трудовых правоотношений и по другим жизненно важным вопросам. Все перечисленные выше собрания могут быть очередными и внеочередными. Они могут проводиться в сроки, определенные уставами конкретных учреждений, положениями о профсоюзных организациях и в других случаях. Это могут быть годовые общие собрания участников обществ с ограниченной ответственностью, акционерных и других обществ, отчетно-выборные собрания и другие. Однако орган или лица, созывающие общие собрания трудового коллектива, общие собрания акционеров, членов кооперативов и других обязаны не позднее, чем за 30 дней до проведения собрания уведомить об этом каждого участника общества и конкретных работников. Уведомление может быть письменное или путем вывешивания объявлений в трудовых коллективах. Следует подчеркнуть, что вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общих собраний, не могут быть переданы на решения совета директоров, наблюдательного совета, а также на решения исполнительных органов управления учреждением. Регламент работы общих собраний, порядок голосования определяются общим собранием открытым или тайным голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа голосующих. Общее собрание при решении конкретных вопросов опирается на нормот-ворческие нормативные или локальные нормы, на уставы. Общие собрания могут проводиться и в структурных подразделениях - цехах, отделах, участках. Объем компетенции таких собраний зависит от правового положения соответствующего структурного подразделения. Участие работников в управлении учреждением, кроме общих собраний, может осуществляться и в иных формах, в частности, работники могут участвовать в работе производственных совещаний, в нарядах и других формах.
Интересы работников учреждения в управлении конкретным предприятием могут представлять профсоюзные и иные общественные органы. В отдельных случаях работники могут участвовать в управлении учреждением через своих представителей путем проведения не общих собраний, а через различные конференции, которые обладают таким же объемом прав и обязанностей, как общее собрание. Делегаты на эти конференции выбираются на общих собраниях или собраниях уполномоченных, и каждый делегат может представлять интересы конкретного числа работников данного учреждения. Сами делегаты на конференции избираются по нормам и в порядке, определенным трудовым коллективом. Интересы работников учреждения при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением могут осуществлять представители, избранные работниками данного учреждения. Эти представители, как правило, выполняют двуединую задачу. Во-первых, они представляют права и интересы трудового коллектива по вопросам организации и применения труда, во-вторых, способствуют непосредственному вовлечению работников в управленческую деятельность. Во всех случаях они осуществляют общественный контроль за охраной труда и соблюдением трудового законодательства, выполняя тем самым защитную функцию.
Принятием соответствующих актов и решений на общих собраниях, на собраниях уполномоченных и другими органами есть реализация соответствующих юридических процедур, направленных на защиту прав и свобод работников. Как правило, в процессе принятия управленческих решений используются две группы юридических процедур. В первую группу включаются те процедуры, которые направлены на выработку соответствующего решения, а во вторую группу включены процедуры, регламентирующие придание решениям юридически значимой формы.
Следует подчеркнуть, что ранее, еще в тоталитарный период, когда действовал Закон «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», нормативная база широкого участия работников в управлении учреждениями была закреплена законодательно. В настоящее время такая юридическая база отсутствует. В этой связи целесообразно было бы в Трудовом кодексе Республики Беларусь либо в другом нормативно правовом акте закрепить основные элементы механизма исполнения и пересмотра решений, принятых с участием трудового коллектива, а также предусмотреть такие нормы права, которые рационально регулировали бы порядок созыва и проведения не только общих собраний трудовых коллективов, но и конференций, определив правовые формы участия работников в управлении учреждениями всех форм собственности.
Общее собрание собственников (ОСС) – важная часть взаимодействия управляющей компании и жильцов. На нем решаются вопросы по управлению собственностью, находящейся в доме (лифты, крыши, подвалы и т.д.). Проведение общего собрания собственников регламентируется статьей 44 Жилищного кодекса. Собрание собственников – это орган управления домом.
Собрание бывает ежегодное (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ) и внеочередное.
Ежегодное проводят во втором квартале либо жильцы могут утвердить другое время.
Внеочередное можно провести в любое время, предварительно оповестив о нем жильцов. Лучше назначать собрание на будний вечер или выходной день.
Местом собрания выбирайте подъезд: поместятся все участники, а погода не помешает. Еще вариант – написать обращение от инициативной группы в орган местного самоуправления. Могут предоставить помещение поблизости от дома (например, кабинет в близлежащей школе).
Может ли управляющая организация быть инициатором проведения общего собрания собственников и по каким вопросам
Инициирование собрания собственников
Согласно ч. 7 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация (УК, ТСЖ, ЖСК) может созывать собрания собственников, как по своей инициативе, так и пo письменному oбpaщeнию 10% coбcтвeнникoв (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ).
Кроме этого, инициатором внеочередного собрания может выступить:
собственник помещения (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ)
правление ТСЖ (п. 8 ст. 148 ЖК РФ)
в некоторых случаях, предусмотренных Жилищным кодексом, – орган местного самоуправления или владелец спецсчета (например, п.6 ст. 161 ЖК РФ)
если в доме есть городское имущество – соответствующие службы
По каким вопросам управляющая организация может устроить общее собрание
На общее собрание управляющая организация может вынести такие вопросы:
как будет формироваться фонд капремонта
как будут использоваться средства фонда капитального ремонта
выбор человека, который сможет открыть спецсчет дома и выполнять операции со средствами на счете
изменение размера взноса на капремонт
взятие кредита на капремонт управляющей организацией
перепланировка помещения, входящего в общее имущество дома
ремонт общего имущества
внешние фасадные работы (дополнительная входная группа, наружная вентиляция по фасаду и прочее)
благоустройство участка, где расположен дом
пределы использования участка, где находится дом
установка шлагбаума во дворе дома
возможность установки рекламных конструкций на общем имуществе
заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями и организацией по вывозу твердых бытовых отходов
перевод жилого помещения в нежилое
размещение дополнительных мест для парковки
заключение договоров аренды на свободные жилые помещения
Помимо этого, собственники могут поднять другие темы для общего собрания:
выбор способа управления домом
выбор председателя, секретаря общего собрания, членов счетной комиссии
выбор и смена управляющей организации или создание ТСЖ
выборы или переизбрание председателя ТСЖ
Подготовка к проведению общего собрания
Начинайте подготовку заранее, за месяц до предполагаемого собрания. Определите форму, дату, время проведения собрания. Подготовьте реестр собственников, повестку собрания, бланки для очного голосования и систему для заочного голосования, уведомление о собрании для собственников и все остальные документы.
Повестка собрания и реестр собственников
Составьте повестку собрания. В ней содержатся:
пронумерованные вопросы, которые планируется обсудить на собрании;
количество проголосовавших «за», «против» или «воздержался» (не должно быть пункта «другое»)
форму, дату, место и время проведения собрания;
кто является инициатором.
Готовую повестку нужно разместить в интернете и передать в орган государственного или муниципального имущества.
Подготовьте оповещение собственников о собрании. Инициатор должен разместить его за 10 дней до собрания или раньше.
Составьте реестр собственников помещений дома, который содержит:
ФИО или наименование и номер госрегистрации юридического лица,
реквизиты документов о собственности.
Реестр хранится в управляющей компании. Если инициатор собрания собственник, ему нужно обратиться в УК с официальным письменным запросом, УК предоставит его в течение 5 дней (ч. 3.1 cт. 45 ЖK PФ). Реестр можно заказать через портал Госуслуги, МФЦ или сайт Росреестра.
Подготовить формы бланков для голосования и прочие документы. Бюллетень голосования должен содержать поля:
ФИО голосующего собственника,
реквизиты правоустанавливающих документов на собственность,
варианты ответа «за», «против», «воздержался» для каждого вопроса,
место для даты и подписи.
Уведомление собственников о собрании
заказными письмами почтой,
лично под роспись,
разместить в подъезде на стендах (если ранее был утвержден такой вариант оповещения) или иной утвержденный формат оповещения.
Уведомление должно содержать:
форму проведения собрания. Для заочной или очно-заочной формы приложите к уведомлению бланки для голосования с датой, до которой их надо сдать и по какому адресу;
место и дату проведения;
повестку и порядок ознакомления с ней собственников.
Проведение собрания
Кворум собрания
Кворум означает, что общее собрание собственников имеет правомочную силу. На собрании должно присутствовать такое количество собственников, чтобы их общее число голосов составляло более 50% общего числа голосов.
Формы проведения общего собрания собственников
Очная – собственники находятся на собрании и голосуют лично.
Заочная – собственник не присутствует на собрании, а передает свои решения по адресу или в электронном виде.
Очно-заочная – собственники могут присутствовать лично либо проголосовать, заочно познакомившись с повесткой.
Очное собрание собственников
Голосуют собственники, лично присутствующие на собрании, по вопросам, указанным в повестке. Голосование должно быть письменным (ч. 4, 5 ст. 48 ЖК РФ). Чтобы принять участие в очном голосовании, собственникам нужно взять с собой паспорт и копию документа, который подтверждает право собственности. Для представителей собственников дополнительно нужны документы, подтверждающие возможность представлять собственника (нотариально заверенная доверенность, которую потом нужно приложить к протоколу собрания).
Всех присутствующих на собрании собственников нужно зарегистрировать. Собрание не может принять решение по вопросам, которые не включены в повестку. Менять повестку в момент собрания тоже нельзя (ч. 2 ст. 46 ЖК РФ).
Заочное собрание собственников
Собственники голосуют, заполняя бланки или опрос электронной системы до определенного срока (ч. 2 ст. 47 ЖК РФ). Заочную форму голосования легко можно провести при помощи личного кабинета Сайта ЖКХ. Подробнее об этом
Сайт пригодится в дальнейшей работе управляющей компании, чтобы информировать жильцов о прочих собраниях и принятых решениях, о важных новостях, к которым нужно привлечь внимание.
Голосовать можно с компьютера на сайте ЖКХ или со смартфона в мобильном приложении ЖКХ: Личный кабинет.
В онлайн-режиме организовать голосование могут собственники или управляющая организация. Возможность организации заочного голосования при помощи электронной системы/сайта нужно утвердить заранее на собрании, где этот вопрос будет включен в повестку.
Очно-заочное собрание собственников
Собственники могут находится на собрании лично либо проголосовать заочно: на сайте ЖКХ или в мобильном приложении (ч. 3 ст. 47 ЖК РФ).
Бланки для голосования на заочном и очно-заочном голосовании
Бланки содержат вопросы, по которым надо принять решение. Собственники должны иметь возможность выбрать на каждый вопрос один ответ из вариантов «за», «против» или «воздержался».
Бланк будет считаться недействительным, если:
ответ на какой-то из вопросов не отмечен,
отсутствуют сведения о собственнике или его представителе,
нет подписи собственника или представителя.
Итоги голосования
Голоса считает счетная комиссия в течение 5-7 дней после собрания. Число голосов у каждого собственника разное и пропорционально доле собственности в доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).
Чаще всего решение принимается большинством голосов от присутствующих/проголосовавших собственников (ч. 1, п. 2 ч. 1.2 ст. 46 ЖК РФ). Для принятия решения в некоторых вопросах, указанных в пунктах 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44, ч. 1, п. 1 ч. 1.2 ст. 46, ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, должны быть другое количество проголосовавших «за».
Например, для выбора способа формирования фонда капитального ремонта, создания ТСЖ, утверждения устава ТСЖ проголосовать «за» должно более 50% всех собственников всего дома.
Некоторые вопросы принимаются решением не менее двух третей от общего числа голосов:
реконструкция многоквартирного дома;
возведение хозяйственных построек;
перепланировка какого-то из помещений общего имущества дома;
пределы использования земельного участка, где стоит дом;
передача в пользование другим лицам общего имущества.
При переводе жилого помещения в нежилое должны соблюдаться условия:
Если в доме один подъезд, на собрание должны прийти собственники, которым будет принадлежать более двух третей голосов (кворум). Для принятия решения необходимо большинство от общего количества голосов участников собрания.
Протокол собрания
По итогам собрания нужно составить протокол согласно требованиям Приказа Минстроя № 937/пр от 25 декабря 2015 года.
Протокол – важная бумага, которая имеет юридическую значимость при решении спорных вопросов, на него можно ссылаться в суде. Его готовит секретарь в течение 10 дней после собрания (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ; п. 2 Требований, утв. Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр).
Протокол общего собрания содержит:
дату составления и регистрационный номер протокола;
дату очного собрания или окончания голосования при заочной и очно-заочной форме;
адрес проведения собрания или приема бюллетеней;
площадь жилых и нежилых помещений;
в какой форме было проведено собрание;
данные об инициаторе собрания, председателе дома, секретаре и членах счетной комиссии (ФИО, номер квартиры, реквизиты правоустанавливающего документа);
повестку собрания (вопросы, включенные в нее). По каждому из вопросов должно быть указано три раздела: «cлyшaли», «пpeдлoжeнo» и «peшили»;
кто принял участие в собрании и голосовании (количество людей);
решения, принятые на собрании;
подписи председателя, секретаря, членов счетной комиссии (п. 22 разд. 6, п. 15 разд. 7 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр; п. 4, Разд. II Требований N 44/пр)
место хранения протоколов собраний, решений собственников по вопросам голосования. В течение 5 дней после проведения собрания управляющая организация передает протоколы в Государственную жилищную инспекцию, где они и хранятся. Электронные копии протокола управляющие компании размещают в ГИС ЖКХ. Копии протоколов могут оставаться у управляющей организации или у жильцов.
приложения к протоколу:
реестр собственников МКД;
копия уведомления о проведении общего собрания;
реестр доставки уведомлений жильцам;
список присутствовавших на собрании (ФИО, номера квартир, реквизиты правоустанавливающих документов, доли, подписи);
список приглашенных экспертов и их паспортные данные;
если в собрании принимали участие лица по доверенности – сами доверенности или копии;
документы, которые были предметом обсуждения на собрании;
список жильцов, которым отправлены решения собрания – в случае если не информируют жильцов при помощи стендов в подъезде.
Протокол общего собрания собственников по результатам проведения собрания в очной форме
Протокол общего собрания собственников по результатам проведения собрания в заочной форме
Оставьте один экземпляр протокола в надежном месте, место определите с собственниками на голосовании. Это может быть квартира председателя или секретаря.
Не позднее 10 дней после даты собрания инициатор должен:
поместить решения и протокол в подъезде на видном месте, а также на сайте, чтобы все собственники смогли ознакомиться.
Принятые на собрании решения обязательны для исполнения всеми собственниками (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).
Читайте также: