Дает ли право на присвоение звания ветеран труда отличник ввс
Опубликовано: 17.09.2024
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 октября 2016 г. № 18-4/10/В-7083 Об изменении с 1 июля 2016 г. подхода к ведомственной наградной системе, учитываемой при присвоении гражданам звания «Ветеран труда»
В Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено Ваше письмо от 3 августа 2016 г. № 158 по вопросам, связанным с изменением с 1 июля 2016 г. подхода к ведомственной наградной системе, учитываемой при присвоении гражданам звания «Ветеран труда».
До вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципу адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон № 388-ФЗ), предусматривающего поправки в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) в части уточнения понятия ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», и требований к нему, законодательством Российской Федерации не уточнялось, какие именно знаки относились к ведомственным знакам отличия в труде и, следовательно, являлись основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В этой связи в силу положений пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ субъекты Российской Федерации при установлении своими законодательными актами порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» самостоятельно решали вопросы отнесения тех или иных знаков к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», и, как правило, определяли перечень таких знаков. Это обстоятельство приводило к отсутствию единого подхода к перечню знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в разных субъектах Российской Федерации и, как следствие, к отсутствию единства в правах граждан на присвоение данного звания в зависимости от места проживания.
Согласно действующим положениям статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой стаж), учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ предусматривается, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Данное правовое регулирование позволяет на федеральном уровне сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда».
Из совокупного толкования положений подпункта 2 пункта 1 и пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ следует, что на федеральном уровне полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждению ими наделяются только федеральные государственные органы и государственные корпорации.
Это обстоятельство обусловлено отраслевым принципом награждения знаком отличия. Так, учитывая, что только федеральные государственные органы и государственные корпорации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномочены осуществлять государственное регулирование (управление) в различных отраслях экономики, указанные органы и организации наделены и правом поощрять работников соответствующих отраслей за продолжительный и эффективный труд во благо государства посредством награждения их соответствующим знаком отличия.
В целях реализации положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (далее - постановление № 578), которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 3 утвержденного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». При этом, учитывая нормы подпункта «б» пункта 5 и подпункта «а» пункта 7 Положения, данным знаком отличия федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, могут быть награждены работники всех отраслей экономики, полномочия по регулированию которых возложены на соответствующий орган.
В отношении содержащегося в Вашем письме вопроса о взаимодействии представителей профсоюза и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, при осуществлении процедур, связанных с присвоением ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», сообщаем следующее.
В части обеспечения непосредственного участия профсоюзов в процедуре возбуждении ходатайства о награждении работника ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», представляется необходимым отметить, что в Положении содержится норма о возбуждении ходатайства о награждении данным знаком отличия по месту основной работы (службы) лица, представляемого к награждению. При этом внутренняя процедура возбуждения указанного ходатайства в организации (учреждении, предприятии) в котором работает лицо. Положением не регламентируется, так как не является предметом его регулирования.
Кроме того, следует отметить, что Положением предусмотрено обязательное согласование кандидатуры на награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», с руководителем отраслевого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
При этом пунктом 13 Положения предусмотрена возможность образования субъектом Российской Федерации региональной комиссии по рассмотрению ходатайств о награждении лиц ведомственным знаком отличия, порядок деятельности которой определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В работе указанных комиссий в соответствии с региональным нормативным правовым регулированием может быть предусмотрено участие представителей профсоюзов.
В отношении обеспечения участия профсоюзов в принятии решения о присвоении лицу ведомственного знака отличия необходимо отметить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации именно руководитель федерального государственного органа, государственной корпорации или иной государственной организации наделен полномочием по принятию решения о применении к тому или иному лицу мер поощрения, включая награждение его ведомственным знаком отличия. При этом внутренний порядок принятия такого решения только рамочно регламентирован в Положении и предусматривает обязательное включение в состав наградной комиссии федерального органа исполнительной власти, рассматривающей все ходатайства и наградные документы, представителей выборного профсоюзного органа.
Таким образом, нормы постановления № 578 и утвержденного им Положения направлены на унификацию ведомственной системы награждения знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», обеспечивая награждение ими наиболее достойных кандидатов, добившихся реальных результатов в профессиональной деятельности и добросовестно трудившихся во благо государства и в развитие определенной отрасли, для последующего присвоения данным лицам звания «Ветеран труда» и предоставления соответствующих мер социальной поддержки.
Учитывая вышеизложенное, вступившее в силу с 1 июля 2016 г. правовое регулирование вопросов, связанных с ведомственной наградной системой, учитываемой при присвоении гражданам звания «Ветеран труда», обеспечивает учреждение в каждой отрасли экономики (сфере деятельности) одного ведомственного знака отличия, равное право на награждение которым имеют все трудящиеся (служащие), работающие в данной отрасли и соответствующие установленным требованиям.
Вышеназванные изменения позволяют повысить роль звания «Ветеран труда», совершенствуя подход к формированию категорий лиц, подпадающих под установленные требования, и сделать более адресными меры социальной поддержки лиц, которым присваивается данное звание.
Что касается содержащегося в Вашем письме предложения о вынесении Минтрудом России на обсуждение на очередном заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - РТК) вопроса о правоприменении постановления № 578 и утвержденного им Положения, сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» правом представления предложений к повесткам заседаний РТК наделен, в том числе координатор стороны, представляющей общероссийские объединения профессиональных союзов.
Таким образом, при наличии согласованной позиции общероссийских объединений профессиональных союзов о целесообразности рассмотрения данного вопроса на заседании РТК координатор соответствующей стороны вправе инициировать его включение в повестку очередного заседания.
Одновременно считаем целесообразным отметить, что перед принятием проект названного постановления Правительства Российской Федерации в установленном порядке рассматривался на заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по развитию социального партнерства и координации действия Сторон Соглашения, состоявшемся 19 апреля 2016 г., по итогам которого Минтрудом России были рассмотрены все поступившие предложения профсоюзных организаций и с их учетом уточнены отдельные положения данного проекта.
| A.А. Черкасов |
Обзор документа
Минтруд России напоминает о том, что с 1 июля 2016 г. изменился подход к ведомственной наградной системе, учитываемой при присвоении гражданам звания "Ветеран труда".
Ранее субъекты Федерации самостоятельно решали такие вопросы. Теперь установлен единый подход, согласно которому право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющие трудовой (страховой стаж) для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.
На федеральном уровне полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждению ими наделяются только федеральные госорганы и госкорпорации.
В целях реализации нововведений определен порядок учреждения ведомственных знаков ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ (постановление от 25 июня 2016 г. N 578).
В соответствии с ним ФОИВ вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".
Предусмотрено обязательное согласование кандидатуры на награждение с руководителем отраслевого органа исполнительной власти субъекта Федерации, а также высшим должностным лицом субъекта Федерации.
Предусмотрена возможность образования региональной комиссии по рассмотрению ходатайств о награждении. В работе указанных комиссий в соответствии с региональным нормативным правовым регулированием может быть предусмотрено участие представителей профсоюзов.
При этом предусматривается обязательное включение представителей выборного профсоюзного органа в состав наградной комиссии ФОИВ, рассматривающей ходатайства и наградные документы.
С 01 июля 2016 г. к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся только те знаки, которые вручаются за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда". В настоящий момент федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, разработаны и изданы нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда":
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Почетная грамота Министерства культуры Российской Федерации
Министерство образования и науки Российской Федерации
Знак отличия Министерства образования Российской Федерации (до 21 июля 2017 г.)
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Почетный знак "За отличие в службе
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Медаль "Трудовая доблесть"
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Звание "Мастер связи"
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
Министерство спорта Российской Федерации
Почетный знак "За заслуги в развитии физической культуры и спорта"
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Почетная грамота Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Нагрудный знак "Почетный работник транспорта России"
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Почетная грамота Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
Нагрудный знак "Отличник финансовой работы"
Министерство экономического развития Российской Федерации
Почетная грамота Министерства экономического развития Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации
Медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени
Федеральная антимонопольная служба
Медаль "За отличие в службе"
II степени
Федеральная служба государственной статистики
Почетное звание "Почетный работник государственной статистики"
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Нагрудный знак "Почетный работник Роспотребнадзора"
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Медаль им. Якова Брюса
Федеральное агентство по государственным резервам
Почетное звание "Почетный сотрудник системы государственного материального резерва РФ"
Федеральное агентство научных организаций
Знак "За заслуги в развитии науки"
Федеральное агентство по делам национальностей
"За вклад в укрепление российской нации"
В структуру федеральных органов исполнительной власти включены также 30 федеральных агентств (служб), подведомственных федеральным министерствам. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее – Постановление № 578), федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".
В соответствии с новыми требованиями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых напрямую осуществляет Президент Российской Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим министерствам также определили ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Нагрудный знак "Почетный сотрудник МВД";
Медаль МВД России "За трудовую доблесть";
Медаль МВД России "За безупречную службу в МВД";
Медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Медаль "За безупречную службу";
Медаль "За отличие в военной службе" I, II степени;
Медаль за отличие в службе"I, II степени;
Нагрудный знак "Почетный сотрудник МЧС России";
Нагрудный знак "Ветеран МЧС России"
(проект приказа МЧС России "О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" и внесении изменения в приказ МЧС России от 06.12.2010 № 620 "О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий)
Министерство обороны Российской Федерации
Медаль "За трудовую доблесть",
Медаль "За отличие в военной службе" I, II степени
Федеральное агентство специального строительства
"Ветеран Спецстроя России"
Министерство юстиции Российской Федерации
Медаль "Ветеран Министерства юстиции Российской Федерации"
Федеральная служба судебных приставов
Медаль "Ветеран Федеральной службы судебных приставов"
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Почетная грамота ФСБ России;
медаль ФСБ России "За отличие в военной службе" II или I степени;
медаль ФСБ России "За отличие в труде"
Федеральная служба охраны Российской Федерации
Нагрудный знак "За честь и достоинство в службе Отечеству";
Нагрудный знак "25 лет безупречной службы";
Медаль "За отличие в военной службе "II или I степени;
Медаль "За отличие в труде"
Федеральное архивное агентство
Нагрудный знак "Почетный архивист"
Федеральная служба войск национальной гвардии российской Федерации
"Почетный сотрудник Росгвардии";
Медаль "Ветеран службы";
Медаль "За заслуги в труде";
Медаль "За отличие в службе" I степени
Новые требования, предъявляемые к ведомственным знакам отличия в труде, распространяются на знаки отличия, полученные после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", то есть после 01 июля 2016 года. Для наград и званий, полученных гражданами до 30 июня 2016 года, в законе предусмотрена сохранная норма, то есть все ведомственные знаки отличия в труде, которые по состоянию на 30 июня 2016 года давали право на присвоение звания "Ветеран труда", остаются действительными. За гражданами сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии у них трудового (страхового стажа), учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), (например ФГУП "Почта России", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Росгострах", ПАО "Сбербанк"), общественными организациями, (например "Всероссийское общество слепых", Федеративный Союз инвентаризаторов России, Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо"), войсковыми частями, Пенсионным фондом Российской Федерации не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Хозяйственные общества (АО и ОО), федеральные государственные унитарные предприятия, общественные объединения, фонды Российской Федерации не относятся к федеральным государственным органам и государственным корпорациям, следовательно не наделены право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звании "Ветеран труда".
Также не учитываются медали, дипломы, грамоты и иные поощрения за победу или участие в спортивных соревнованиях, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звание "Ударник коммунистического труда", награды, учрежденные организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали Выставки достижений народного хозяйства и награды Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (ВЛКСМ).
Радует, что у Вас в районе появились грамотные юристы. Хотелось бы чтобы вы не только сообщали почему стали учитываться или нет те или иные знаки отличия в труде для Ветеранского звания, но и публиковали разъяснения на каком основании при присвоении звания ветеран труда стали учитывать нагрудные знаки отличия "отличник Советской армии, ВВс, ВМФ"
Бесплатно даю Вам разъяснения. Это пригодиться ветеранам и в других регионах
«Отличник Советской Армии» был учреждён приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67, безусловно являющимся руководителем соответствующего ведомства. В соответствии с пунктом 5 Положения «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского флота», «Отличник Военно-Воздушных сил», утвержденных вышеназванным приказом МО СССР, право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.
Так как вышеупомянутые нагрудные знаки учреждены военным ведомством, коим является Министерство обороны, к тому же учреждены на основании правительственного постановления, то есть все основания считать их ведомственной наградой вне зависимости от того, что непосредственное вручение их осуществлялось командирами частей.
По постановлению Верховного суда любое Министерство (в данном случае Министерство Обороны) имеет право делегировать присвоение званий и наград чинам данного министерства отмеченных приказом данного министерства и дающим им право, от имени Министерства их присваивать, что равнозначно.
Награждение нагрудным знаком отличия «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского флота», «Отличник Военно-Воздушных сил», произведено руководством полков, кораблей а также командирами и начальниками в силу делегированных им соответствующим министерством полномочий в порядке, определённом выше названным Положением о министерском нагрудном знаке, а не в силу понижения статуса награды.
Согласно статье 6 ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года: «О системе государственной службы РФ» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. С учетом этого является неправильным вывод о том, что награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» производилось не за трудовое отличие.
В соответствии с часть 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, закон утверждает, что во время прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде.
Также недопустима ссылка на письмо Министерства труда и социального развития РФ от
15 сентября 1997 г. N 4545-СК «О ВЕДОМСТВЕННЫХ ЗНАКАХ ОТЛИЧИЯ В ТРУДЕ,
УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ ПРИСВОЕНИИ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА», где Министерство труда сообщало в пункте №1, что: «Приведенный перечень не является исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания "Ветеран труда" только по причине отсутствия
названия той или иной награды в этом перечне является необоснованным».
Недопустима ссылка в письме данного Министерства и на Пункт № 6, где говориться , что «Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда".
При этом не вызывает никаких сомнений, что знаки отличия «Отличник Советской Армии», Отличник ВМФ», «Отличник ВВС» утверждены не войсковыми частями, а Министерством обороны в лице Г.К. Жукова и по закону является министерским знаком отличия.
Сейчас многие субъекты Российской Федерации официально включили это нагрудный знак в перечень наград дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе Краснодарский край, Удмурдская республика, Московская область и т.д. Однако в городе Москве отказываются учитывать эту награду.
При этом данный субъект Федерации и в некоторых подобных используя "Толковательное право" безграмотно ссылается что эта награда не ведомственная, а значить по положению о присвоении звания «Ветеранах труда» не подходит.
Очевидно, что по закону присваивать звания «Ветеран труда» прерогатива каждого субъекта федерации, так как это региональный закон.
Но по разному определять статус нагрудного знака, который утвержден Военным Министерством единой Страны антиконституционно, ведет к расколу страны и дискриминации граждан России по региональному признаку.
Каждый человек, у которого впереди замаячил пенсионный возраст, в первую очередь начинает вспоминать, а были ли в его трудовой биографии награды, которые дадут ему немало моральных и материальных выгод от грядущей пенсии. Тот же самый вопрос, о наличии наград, первым задают в Пенсионном фонде любому гражданину, переступившему порог этого ведомства.
Корочки "Ветерана труда" - это и немалые льготы при оплате услуг ЖКХ, и бесплатный проезд на электричке, и дополнительный отдых, если человек остался работать. Многие из тех, кто считает, что имеет право на звание ветерана, идут буквально в бой за право считать собранные за трудовую жизнь всевозможные грамоты, вымпелы и награды основанием для заветного звания.
Один из подобных случаев и рассмотрел Верховный суд, попутно объяснив, что такое ведомственные награды бывшего СССР. Разъяснение законодательных и правовых норм прошлых лет будет интересно многим нынешним и будущим пенсионерам.
История этой жалобы началась в Оренбурге. Там в районный суд с иском к министерству соцразвития Оренбургской области обратилась женщина. Она просила признать незаконным отказ чиновников пенсионного ведомства дать ей звание "Ветеран труда". Истица рассказала суду, что проработала много лет на местном узле связи. В далеком 1984 году ее наградили знаком "Ударник коммунистического труда", и она, оформляя пенсию, попросила присвоить ей звание ветерана. Но пенсионные чиновники написали, что знак "Ударника" права на ветеранское удостоверение ей не дает. Женщина просила суд признать этот ответ незаконным. Районный суд в иске пенсионерке отказал. Следующей инстанцией стал областной суд, который велел местному министерству соцразвития включить гражданку в проект указа губернатора области "О присвоении звания "Ветеран труда".
Теперь подобное решение не устроило оренбургское министерство, и оно обратилось в Верховный суд, попросив пересмотреть дело. Высшая судебная инстанция проделала огромную работу, подняв все положения о прежних наградах, и вынесла решение, что знак "Ударник коммунистического труда" - не ведомственный знак отличия.
Вот все подробности, которые растолковал своим региональным коллегам Верховный суд. Есть основной закон для решения подобных споров. Это Закон "О ветеранах". В нем перечислено, кто является ветераном труда. Это лица, награжденные орденами или медалями, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации. А также награжденные ведомственными знаками отличия в труде .
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и правовыми актами субъектов России.
Верховный суд разъяснил, что такое ведомственные знаки отличия в труде. Это нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховным судом РФ, Высшим арбитражным судом РФ, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генпрокуратурой, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования, Судебным департаментом при Верховном суде РФ.
Районный суд в этом списке не нашел указания на знак "Ударник". А областной суд рассуждал так. Было два постановления Президиума ВЦСПС (от 1966 года и 1969 года), в которых говорилось, что награждением единого для СССР знаком "Ударник коммунистического труда" происходило по совместному решению профсоюзных и хозяйственных органов. Значит, сделал вывод областной суд, звание "Ударник" дает право на присвоение ветеранства. С таким выводом и не согласился Верховный суд. Он напомнил, что было Постановление президиума ВЦСПС от 1966 года под названием "Об улучшении организации соцсоревнования". Там сказано, что профсоюзы вместе с хозяйственниками должны для поощрения передовиков использовать меры материального и морального поощрения. Для морального поощрения и вводился знак "Ударника". Верховный суд подчеркнул - в этом постановлении ВЦСПС нет указаний , что это ведомственная награда.
В 1976 году появилось совместное постановление (N 1081) ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ "О соцсоревновании". В нем было предложено партийным, профсоюзным и комсомольским организациям активно развивать движение коммунистического отношения к труду. Общий вывод из этих старых документов и сделал Верховный суд. По его мнению, звание "Ударник коммунистического труда" не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку это звание присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования , вне зависимости от ведомственной принадлежности.
Звание "Ударник" не является и почетным званием СССР, так как не включено в специальный перечень почетных званий СССР. Верховный суд разъяснил, что следует ориентироваться на специальный перечень, который содержится в статье 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР. Это положение утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года (N 360-Х). Обладателям таких наград и званий положено звание "Ветеран труда".
Исходя из этих документов, вывод суда апелляционной инстанции, что наличие звания "Ударник" - это основание для ветеранства, Верховный суд назвал неправильным и оставил в силе решение районного суда Оренбурга.
Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) (Преобразовано в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации, в соотв. с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215)
Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации
Приказ Минобрнауки России от 26.09.2016 № 1223 (в ред.от 18.04.2018 N 275), утратил силу 02.06.2019
Решение о награждении знаком должно быть принято до 15.05.2018
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Миннауки России)
Знак отличия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
Приказ Минобрнауки России от 11.12.2018 N 71н, вступил в силу 09.01.2019
Решение о награждении должно быть принято после 15.05.2018
Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России)
Знак отличия «Отличник просвещения»
Приказ Минпросвещения России от 10.01.2019 № 5, вступил в силу 29.03.2019
Решение о награждении должно быть принято после 15.05.2018
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
Почетный знак «За отличие в службе»
Приказ Минприроды России от 16.02.2011 № 36 (в ред. Приказа от 05.10.2016 № 510, вступившего в силу 17.12.2016)
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
Медаль «Трудовая доблесть»
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016 № 3838, вступил в силу 07.01.2017
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития России)
Знак отличия «За заслуги в труде»
Приказ Минвостокразвития России от 17.08.2017 № 239, вступил в силу 04.11.2017
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) (Переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в соотв. с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215)
Звание «Мастер связи»
Приказ Минкомсвязи России от 08.11.2016 № 537, вступил в силу 10.01.2017
Решение о награждении должно быть принято до 15.05.2018
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (Минкавказ России) (Упразднено Указом Президента РФ от 21.01.2020 № 21, функции переданы Минэкономразвития России)
Приказ Минкавказа России от 05.10.2016 № 203, вступил в силу 17.12.2016
Решение о награждении должно быть принято до 21.01.2020
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
Приказ Минсельхоза России от 24.08.2016 № 380 (в ред. Приказа от 02.09.2019 № 517, вступившего в силу 08.10.2019)
Министерство спорта Российской Федерации (Минспорта России)
Почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта»
Приказ Минспорта России от 08.11.2016 № 1175 утратил силу 26.12.2019, в связи с изданием Приказа Минспорта России от 04.12.2019 № 1025, вступившего в силу 27.12.2019
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)
Приказ Минстроя России от 07.09.2016 № 623/пр, вступил в силу 08.11.2016
Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)
Нагрудный знак «Почетный работник транспорта России»
Приказ Минтранса России от 30.09.2016 № 285 (в ред. Приказа от 29.04.2020 № 145, вступившего в силу 16.06.2020)
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)
Приказ Минтруда России от 19.09.2016 № 533н, вступил в силу 25.11.2016
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
Нагрудный знак «Отличник финансовой работы»
Приказ Минфина России от 22.04.2015 № 70н утратил силу 10.03.2019 в связи с изданием Приказа Минфина России от 15.02.2019 № 20н, вступившего в силу 11.03.2019
Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)
Приказ Минэкономразвития России от 11.08.2016 № 511, вступил в силу 05.11.2016
Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
Медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени
Приказ Минэнерго России от 17.02.2017 № 108, вступил в силу 25.03.2017
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Медаль ФАС России II степени
Приказ ФАС России от 11.03.2019 № 273/19 (в ред. Приказа ФАС России от 13.01.2020 № 10/20. вступившего в силу 25.04.2020)
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) (в соотв. с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 Федеральная служба государственной статистики с 15.05.2018 находится в ведении Министерства экономического развития РФ, следовательно, не вправе учреждать знаки отличия, дающие право на присвоение звания ВТ)
Почетное звание «Почетный работник государственной статистики»
Приказ Росстата от 30.08.2016 № 456 утратил силу 14.12.2018
Решение о награждении должно быть принято до 15.05.2018
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Приказ Рособрнадзора от 20.11.2019 № 1578, вступил в силу 24.01.2020
Решение о награждении должно быть принято после 15.05.2018
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
Нагрудный знак «Почетный работник Роспотребнадзора»
Приказ Роспотребнадзора от 20.01.2017 № 22, вступил в силу 28.02.2017
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Медаль им. Якова Брюса
Приказ Ростехнадзора от 09.09.2009 № 784 (в ред. Приказа Ростехнадзора от 19.10.2018 № 503, вступившего в силу 24.11.2018)
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)
Почетное звание «Почетный сотрудник системы государственного материального резерва Российской Федерации».
Приказ от 30.05.2017 № 118, вступил в силу 11.08.2017
Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России) (в соотв. с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 упразднено)
Знак отличия «За заслуги в развитии науки»
Приказ ФАНО России от 30.09.2016 № 47н, утратил силу с 08.01.2019
Решение о награждении должно быть принято до 15.05.2018
Федеральное агентство по делам молодежи (в соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 руководство деятельностью Федерального агентства по делам молодежи осуществляет Правительство РФ)
Знак отличия Федерального агентства по делам молодежи
Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 25.12.2019 № 453, вступил в силу 14.02.2020
Решение о награждении должно быть принято после 15.05.2018
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России)
- Государственные корпорации
Государственная корпорация по атомной энергии «РОСАТОМ»
Знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности»
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 03.06.2014 №1/18-НПА (в ред.Приказа от 07.08.2017, вступившего в силу 10.09.2017)
Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»
Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»
Знак «За верность космосу»
Приказ от 08.02.2017 № 23
Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»
Почетный знак «За заслуги»
Приказ Госкорпорации «Ростех» от 30.01.2017 № 8 (ред. от 27.07.2017).
Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (РОСНАНО)
- Иные государственные органы Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамента при Верховном Суде Российской Федерации
Президиум Совета судей РФ
Медаль «За безупречную службу»;
Звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»;
Звание «Почетный работник судебной системы»;
Медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени.
Медаль «За безупречную службу»
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 № 221 (в ред. Приказа от 17.12.2018, вступившего в силу 17.12.2018)
опубликован в бюллетени актов по судебной системе в январе 2017, распространяется на правоотношения,возникшие с 08.11.2016
Генеральная прокуратура Российской Федерации
Нагрудный знак «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»;
Нагрудный знак «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;
Знак отличия «За верность закону» 1, 2 степени;
Медаль «Ветеран прокуратуры»;
Медаль «За отличие в военной службе» 1,2 степени
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05.07.2017 № 454
Опубликован в журнале «Законность» в 2017 году
Следственный комитет Российской Федерации
Нагрудный знак «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации»;
Медаль «За верность служебному долгу»;
Медаль «Ветеран следственных органов»;
Медаль «За безупречную службу» 1 степени;
Медаль «За безупречную службу» 2 степени;
Медаль «За отличие в военной службе» 1 степени;
Медаль «За отличие в военной службе» 2 степени;
Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 26.12.2016 № 157 (в редакции Приказа от 30.05.2018 № 44, вступившего в силу 10.07.2018)
Читайте также: