Какой график работы у депутатов
Опубликовано: 15.05.2024
В Госдуме нынешнего созыва одиннадцать профсоюзных депутатов. Мы выбирали этих людей для того, чтобы они отстаивали наши, профсоюзные, интересы. Один из них, Андрей Ветлужских, избран депутатом Госдумы по партийному списку “Единой России” от Свердловской области. В этом регионе он возглавляет федерацию профсоюзов. Корреспондент “Солидарности” 15 февраля провела рядом с Андреем Леонидовичем рабочий день, чтобы своими глазами увидеть, чем занимаются наши депутаты.
Дорога на работу
Я подхожу к подъезду депутатского дома к 8 утра. Охранник на входе смотрит списки, подтверждает: да, Андрей Ветлужских проживает тут. Через несколько минут он спускается, и мы идем к автобусу, который возит депутатов в Госдуму. Сегодня среда, значит, в 10 утра начнется пленарное заседание. Удивляюсь, почему автобус: разве депутатам не положен автомобиль?
- Да, есть дежурная машина, ее можно вызвать, но если есть автобус, а ты постоянно заказываешь машину, тебе старшие товарищи скажут: имей совесть. - Андрей Ветлужских поясняет, что в дни пленарных заседаний, а это среды и пятницы, к домам, где проживают региональные депутаты, приезжает три автобуса с 20-минутной разницей во времени. Обычно они все полные, то есть слуги народа ведут себя сознательно, не зло- употребляют возможностью заказать служебную машину.
Кстати, о домах. Депутатам из регионов, у которых нет своего жилья в Москве (это проверяется), выделяют на пять лет служебную квартиру, куда можно перевезти семью. Ветлужских досталась квартира на улице Улофа Пальме, а поскольку в этом созыве очень много депутатов из регионов, больше, чем было раньше, то часть поселили в другом доме, на Варшавском шоссе. Он дальше от центра, до Госдумы добираться от него дольше. Впрочем, в дни, когда нет служебного автобуса, вполне можно вызвать служебный автомобиль. Он точно так же, как автобус, будет стоять в пробках.
Расписание Госдумы построено следующим образом: три недели в месяц депутаты проводят в Москве, в Думе, неделю - в своем регионе. График утверждается на полгода вперед. По средам и пятницам - пленарные заседания, в остальные дни - работа в комитете, с избирателями, текучка.
Пока едем, нас обгоняют черные автомобили с мигалками. Это уже не депутатов везут, им не положен транспорт с мигалками. Разные ветви российской власти съезжаются на работу.
Кстати, в автобусе депутаты всех фракций прекрасно друг с другом общаются, никаких проблем члену ЛДПР поговорить с членом КПРФ или “Единой России”. Такое же, в целом дружелюбное, отношение депутатов друг к другу я наблюдала потом в течение всего дня в Госдуме. Посмотрев на это, понимаешь, что ничего удивительного в свадьбе депутата прошлого созыва от партии “Единая Россия” Марии Максаковой с депутатом от КПРФ Денисом Вороненковым нет. Впрочем, как и неудивителен переход некоторых людей из одной партии в другую: не враги они друг другу, а союзники.
Наконец, доезжаем до Госдумы, поднимаемся на 15-й этаж. Вот она, одна из тех самых “башен из слоновой кости”, где вершатся судьбы россиян. Кабинет Андрею Леонидовичу достался с шикарным видом на Москву. Та в лучах восходящего солнца (зимой светает поздно) лежит как на ладони. Яркий свет заливает кабинет, и у профсоюзного депутата начинается планерка со своими помощниками - за полчаса до пленарного заседания.
Помощников пятеро, из разных регионов, сегодня они впервые все вместе встретились в здании на Охотном Ряду и обсуждают основные приоритеты своей деятельности. Ветлужских, в отличие от большинства профсоюзных депутатов, работает не в комитете по труду, социальной политике и делам ветеранов, а в комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, поэтому и приоритеты деятельности будут связаны в основном с этим.
- У меня есть напутствия от Союза предприятий оборонных отраслей промышленности, от профсоюзов и другие. Например, сегодня встреча с риелторами, которые просят принять закон в своей сфере. В каких из этих направлений я буду проявлять активность - складывается из моих профессиональных интересов, из наказов и прочего. Вот сегодня мы обсуждаем некоторые из этих направлений. Но есть законопроекты, по которым имеется официальная профсоюзная позиция: решение исполкома Генсовета ФНПР. Для нас [профсоюзных депутатов] это прямое поручение, - поясняет Ветлужских.
Но вот стрелки часов показали, что осталось несколько минут до начала пленарного заседания, и Андрей Леонидович заторопился. Опаздывать туда нельзя. Все строго. А за пропуск заседания так и вовсе штраф - 60 тысяч рублей.
Первое пленарное заседание
Меня и помощников депутата в зал, где идет заседание, не пустили. Тут обычной аккредитации недостаточно, нужна специальная. При этом все аккредитованные представители СМИ находятся даже не в зале, а на одном из балконов. Другой балкон зарезервирован под экскурсии, и вот туда-то мы и попадаем на 15 минут. Фотографировать там, к сожалению, нельзя (сказали, что если увидят - отберут камеру и выгонят), так что я просто рассматриваю с балкона известных депутатов. Лучше всего виден сектор, где сидят члены ЛДПР во главе со своим бессменным лидером.
Кстати, именно в эти 15 минут депутаты помимо прочего обсудили вопрос выплаты долгов по зарплате гуковским шахтерам предприятия “Кингкоул”.
Мне было интересно увидеть, как именно происходит голосование “без купюр”. Поскольку законопроектов очень много, далеко не все депутаты помнят, какое решение фракция принимала по какому вопросу. Особенно если законопроект для этого депутата непрофильный (например, депутат - специалист по образованию, входит в комитет по образованию и науке, а законопроект касается промышленности). Поэтому кто-то из фракции может перед голосованием напомнить позицию фракции криком “коллеги, голосуем против!” (или - за). Как пояснил мне Андрей Ветлужских, это не значит, что каждый депутат фракции обязан голосовать только так и никак иначе; просто это напоминание, если кто забыл. И, по негласной договоренности, СМИ эти вещи по телевизору не показывают. Ведь без знания подоплеки воспринимается это как указание партии, какую кнопку нажимать.
Вообще, выступление с трибуны ограничено регламентом, после чего микрофон автоматически выключается. То же самое происходит и если кто-то берет слово с места. Обратный отсчет минут, которые остались у выступающего, виден всем в зале. Впрочем, если сообщение по делу, спикер Госдумы может добавить время, чтобы депутат договорил.
- Голосование в Думе - это верхушка айсберга, это уже политика, кто громче крикнет, скажет, что он лучше для избирателей. Все по законопроектам решается в экспертных группах, в комитетах, - поясняет чуть позже Ветлужских. - Есть расхожее мнение, что обычный депутат ни на что повлиять не может. Это не так. Можно на все влиять на этапе экспертной группы и между первым и вторым чтением. Только это надо делать заранее.
По его словам, если депутат уже в процессе голосования за законопроект на пленарном заседании выходит на трибуну и заявляет, что проект ему не нравится и все надо делать иначе, то, действительно, вряд ли тут удастся повлиять на решение Думы. Однако к нему прислушаются, если он все то же самое сделает на этапе обсуждения, в экспертной группе, в комитете, на заседании президиума фракции или Совета Думы. Участвовать во всех экспертных группах, конечно, невозможно, именно поэтому депутатам нужно четко понимать свои приоритеты и отслеживать инициативы, которые относятся к сфере их интересов.
- Хочешь проявлять активность - пиши депутатские запросы, проверяй информацию. Проводи круглые столы. Приглашай к себе представителей министерств - они будут приходить, Госдуму очень уважают, они приходят и отчитываются. У нас уже немало министров было, я многим задавал вопросы, в том числе вице-премьеру Ольге Голодец - по летней оздоровительной кампании, по финансированию из федерального бюджета отдыха детей из малообеспеченных семей. Министру обороны Сергею Шойгу - по вопросам конверсии на оборонных предприятиях, - продолжает Ветлужских.
- То есть, по большому счету, депутат сам себе находит работу? Можно ничего не делать, а можно, наоборот, быть очень активным? - спрашиваю я.
- Ну, совсем ничего не делать не получится. Нужно выполнять депутатский минимум. Он заключается в участии в работе своего комитета, присутствии на заседаниях Госдумы и встречах с избирателями на региональных неделях. Это контролируется. А дальше можешь менее или более активно всеми этими направлениями заниматься.
- Как часто проходят заседания комитетов?
- Нашего - примерно раз в неделю, но у некоторых комитетов и три раза в неделю. Сейчас депутатский минимум - это достаточно много. Потому многие бывшие предприниматели, продолжающие курировать свой бизнес, и говорят, что совмещать работу в Госдуме и бизнес - это тяжело.
Обед
Перерыв на обед был между двумя пленарными заседаниями и длился два часа. Но это не значит, что Андрей Ветлужских все это время отдыхал. Более того, он, кажется, успел только кофе выпить, потому что на первый час “обеда” у него была запланирована встреча с риелторами, а на второй час - с руководителями предприятий легкой промышленности.
У риелторов уже сделана большая работа, по сути, готов законопроект, регулирующий их деятельность. Они ищут депутата, который бы занялся “проведением” этого законопроекта через Госдуму. При этом руководителями их российского объединения сейчас стали свердловчане, вот они и попросили встретиться с ними знакомого им депутата. У промышленников - перечень проблем, мешающих развитию легкой промышленности, и идеи, как их решать, в том числе при законодательной и административной поддержке государством отечественных предприятий. И эти идеи они тоже хотят с кем-то начать прорабатывать. Ветлужских выслушал их всех, чтобы затем определить, готов ли он по этим вопросам работать или нет.
А я тем временем пошла исследовать кафе и столовые. То, что в столовой Госдумы очень низкие цены, - это миф, об этом знают, наверное, уже почти все. Цены обычные для Москвы. Тарталетка с грибами - 90 рублей, отварной язык (50 г) - 120 рублей и так далее. Это в кафе, заточенном под перекус, там даже столики а-ля барные, высокие, чтобы удобно было стоя выпить кофе и съесть пирожное. На стене таблички: “Депутаты обслуживаются вне очереди”. И в этом есть смысл. В Госдуме такое количество разного другого народа, от школьников на экскурсиях и до странных пенсионеров, что если депутат будет стоять во всех очередях, то на заседание просто не успеет.
Для депутатов есть и отдельная столовая, куда вход разрешен только по удостоверению. Цены там такие же, например: запеченная форель - 420 рублей, свиная отбивная - 330 рублей. Но зато всегда есть свободные столики. Впрочем, в Госдуме нет нужды держать низкими цены в столовой. У депутатов очень хорошие зарплаты, так что форель за 420 рублей для них все равно как если бы россиянину со средней зарплатой предложили ее купить за 42 рубля.
Еще во время перерыва на обед в холле состоялась встреча с Героем России, генерал-полковником Владимиром Шамановым. В этот день у него был юбилей, в честь чего открылась фотовыставка “Служу Отечеству. Служу народу”. На торжественное открытие и поздравить юбиляра пришло столько народу, что невозможно было протолкнуться.
Второе пленарное заседание
Это заседание длилось до 18 часов, и я вспомнила историю, когда депутатам пришлось задерживаться “после работы”. Речь о скандальной ситуации 7 декабря, когда два депутата от КПРФ, Вера Ганзя и Тамара Плетнева, пожаловались спикеру на то, что уже пора домой - “кормить мужей”. Вячеслав Володин тогда им предложил сдать мандат, если у них такие тяжелые условия труда.
- Тогда действительно разгребали завал, работали с 9 утра до 20:30, с сокращенным обедом. Это все же напряженная, интеллектуальная работа. Я-то никогда не работал в расслабленных думах, я и у себя в Екатеринбурге в 8:30 приходил на работу и в 20:00 уходил с работы, это мой обычный график. Но, с точки зрения работы Госдумы прошлого созыва, сейчас здесь серьезно все поменялось, - пояснил Ветлужских.
- А как же то, что рабочий день по закону не должен быть больше восьми часов?
- Он получается не больше 40 часов в неделю. У нас же таких заседаний два в неделю, остальные дни - комитеты, работа с избирателями, с документами, и там меньше восьми часов может выходить за рабочий день. И потом, такая напряженная работа была с ноября по январь, теперь традиционный график - с 10 до 18 часов.
Кстати, условия труда у депутатов действительно не самые легкие. Нет, конечно, это не шахтер в забое, но сидеть и пропускать через себя нон-стоп целый день прорву законопроектов - это большое умственное напряжение. Впрочем, даже если не включать мозги, а просто сидеть, не вставая, столько времени - это тоже не очень удобно. Шутка, конечно, но все же многие депутаты, оказывается, жалуются: конструкция столов и кресел такова, что вытянуть ноги или закинуть одну на другую просто физически невозможно.
Спросила я у Андрея Леонидовича, как профсоюзные депутаты взаимодействуют между собой. Он пояснил, что те, кто находится в одном комитете, естественно, чаще общаются, тем не менее взаимодействие есть со всеми. Больше всего профсоюзных депутатов работает в комитете по труду, социальной политике и делам ветеранов.
Но есть депутаты и в комитете по региональной политике и проблемам Севера, и в комитете по бюджету и налогам, и в комитете по образованию и науке. Все вместе профсоюзные депутаты собирались последний раз на заседании группы “Солидарность”, которой руководит первый зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко и заседание которой проводилось им совместно с председателем ФНПР Михаилом Шмаковым.
Для профсоюзных депутатов все законопроекты делятся на две группы: по которым есть четкая позиция ФНПР - и все остальные. Проекты первой группы они обсуждают все вместе. Сейчас таких три: доведение МРОТ до прожиточного минимума, выплата зарплаты работникам предприятий-банкротов раньше налогов, а также возможность представителям профсоюзов участвовать в заседании советов директоров предприятий с правом совещательного голоса.
- По этим законопроектам есть прямое профсоюзное поручение, и спрос с нас будет по ним, - пояснил Ветлужских.
По остальным законопроектам, которые профсоюзные депутаты рассматривают, они формируют свою позицию исходя уже из множества разных факторов. Например, относится ли тот к трудовым и социальным отношениям? Если да, то позиция по нему будет более жесткой и бескомпромиссной. Если нет, то возникает вопрос обеспечен ли он деньгами.
- Там, где есть прямая профсоюзная позиция, не важно, есть деньги, нет денег - мы идем в лоб, и все. А там, где нет такой позиции, мы уже смотрим, как оно складывается в итоге: где-то поддерживаем, где-то не поддерживаем. Понятно, что во все социальные законопроекты вникаем и отстаиваем, - говорит Ветлужских.
И добавляет, что сейчас он вошел в инициативную группу по одиннадцати законопроектам, из которых два - профсоюзных. При этом, в принципе, не обязательно поддерживать законопроекты только своей партии, можно поддержать инициативу любого депутата. Особенно если законопроект уже принят в первом чтении: тогда вообще нет разницы, от какой партии исходила инициатива.
- А если еще не принят к обсуждению, можно ли поддержать “чужую” партийную инициативу?
- У меня такой практики пока не было. Политика, наверное, будет играть роль, но все равно главное - вписывается ли идея в деньги, или она вообще не требует денег. Если при этом она решает проблемы людей, я ее поддержу, почему бы нет, - услышала я в ответ.
До того как стать депутатом, Андрей Ветлужских жил в Екатеринбурге. Сейчас живет на два города - две с половиной недели в Москве, полторы недели в Екатеринбурге. Конечно, я поинтересовалась, как ему столица, как новая работа, что удивило.
- Много знаковых людей. Воочию увидеть в текущей работе таких людей, как Чилингаров, Шаманов, военных героев, космонавтов, спортсменов - это совсем не то, что слышать о них. А еще приятно, что какие бы значимые они ни были, в общении все на равных. Выступать на трибуне - представлять позицию комитета или группы - в первую очередь, правда, дают тем, кто более опытен, но при этом обсуждаем вопросы и общаемся мы на равных.
- А как вам жить в Москве?
- Интересно, чисто, теплее, чем на Урале.
- Остается ли время, чтобы посмотреть город, куда-то сходить?
- Пока не особо. Пока свободное время уходит на встречи со знакомыми москвичами, с которыми давно не виделся. Будь то уральцы, которые давно переехали, уральское землячество. Будь то комсомольцы, с которыми я работал, когда был вторым секретарем обкома комсомола, будь то профсоюзники или коллеги из Народного фронта. Знакомых москвичей много. То есть мое свободное время сейчас уходит на общение.
Народных избранников заставят приезжать на работу в Государственную думу к 8:00, чтобы избавить столицу от заторов на улицах.
Представители нижней палаты парламента решили разгрузить утреннюю Москву от многокилометровых пробок и заодно приучить своих коллег начинать рабочий день как можно раньше. Авторы идеи посчитали, что ранний подъем парламентариев скажется продуктивно на эффективности их работы.
На данный момент, согласно трудовым контрактам, народные избранники заступают на депутатскую вахту в 10 утра и разъезжаются по домам в 6 вечера.
В распоряжении Life News имеются поправки в регламент Госдумы, согласно которым теперь трудовые часы в нижней палате парламента изменят. На работу депутаты будут приходить к 8:00 утра, а вот покидать свои кабинеты уже в 16:00.
Идею освежить стандартное расписание политиков высказал депутат Владимир Семенов. Его поддержал парламентарий Сергей Иванов, который отметил, что нововведения помогут реально улучшить качество трудовой деятельности чиновников.
- Это отличное предложение. Те, кто раньше приезжают на работу, больше могут сделать за весь день. Я вот на завод ездил к 8 утра, и замечательно. Тогда и заканчивать будем рабочий день в 16:00. Пробок будет меньше и для нас, и для всех москвичей, - считает Иванов.
В свою очередь депутат Вячеслав Лысаков сообщил Life News, что у парламентариев ненормированный рабочий день и подгонять их под временные рамки крайне неконструктивно.
- 9 утра - это самое лучше начало рабочего дня. В 10 бывают пленарки, до этого заседания фракционные. Я в Думу приезжаю к 9 и буду так приезжать. Для меня другие какие-то предложения неактуальны. Зато потом я работаю порой до 9, 10 вечера, и ничего, - подчеркнул Лысаков.
Представитель нижней палаты парламента Сергей Железняк рассказал Life News, что сам серьезно подходит к формированию трудового графика и зачастую старается приезжать на работу раньше, чем это необходимо.
- Мой рабочий день стандартно начинается в 8 утра, а заканчивается и в 10, и в 11 вечера. Это мое личное желание. Для меня тот депутат, который работает полдня, а вторую половину отдыхает, кажется просто неэффективным. Наша работа по сути своей является неограниченной по времени, и тут не надо прятаться за КЗОТ и решать проблемы людей, - добавил Железняк.
В Совете Федерации с энтузиазмом восприняли инициативу единомышленников из нижней палаты парламента. Сенатор Владимир Федоров заявил Life News, что в любое время готов переключиться на утренний график.
- Я привык просыпаться рано. Когда в другой жизни работал, то приезжал к 8. Если и у нас предложат подобное, то я буду только рад. Но все-таки здесь надо смотреть, где кто живет и удобно ли будет господам депутатам, попадут ли они в пробки или нет. А главное, удобно ли это будет для тех людей, которые приходят и посещают депутатов и сенаторов, - констатировал Федоров.
Однако политологи раскритиковали поправки в режиме депутатов. Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский предложил в Госдуме ввести "сталинское рабочее время".
- Пусть господа депутаты приезжают на работу после 8 вечера, тогда в 5 или 6 утра они уже будут свободны и будут спать дома. И пробки им тогда никакие не страшны будут, а главное, работоспособность будет 100%. А так то, в каком виде они предлагают, я считаю бюрократической затеей, связанной с общей бюрократизацией политической жизни и представлением о том, что всех нужно обрядить в мундиры и устроить работать в администрацию президента. Эта мысль утонет тихо и не булькая, - подчеркнул Павловский.
Замглавы Аппарата Государственной думы Юрий Шувалов отметил, что такие "смелые" предложения нельзя принимать без одобрения общественности. Однако такое предложение стоит рассмотреть.
- Эта идея возникла для того, чтобы обойти час пик на дорогах, который создает большие проблемы с точки зрения перемещения по городу. Сейчас-то все приезжают к 10 часам утра. Поэтому это шаг навстречу сотрудникам аппарата и депутатам Государственной думы, чтобы те не стояли в пробках. Однако работать с восьми - достаточно нестандартно, но инициатива стоит обсуждения, - высказал свою позицию Шувалов.
Рабочий день депутата Госдумы РФ проходит в одном и том же месте — зале заседаний знаменитого дома номер 1 на столичном Охотном ряду. Здесь народные избранники обсуждают законопроекты, голосуют, выступают с заявлениями и, судя по пикантным фотоснимкам, мило проводят время в компании друзей.
За прогулы пленарных заседаний народным избранникам полагается солидный штраф. Он составляет 60 тыс. рублей за один день отсутствия на рабочем месте без уважительной причины. Поэтому посещаемость удаётся держать на весьма неплохом уровне.
Самый колоритный депутат Госдумы РФ и любимец папарацци — Николай Валуев. После боксёрского ринга в думском зале ему немного тесно. Не помещался он и в стандартное думское кресло. В итоге специально для Человека-горы было заказан эксклюзивный гигантский стул-трон.
Помимо обсуждения важных законопроектов, думские заседания для Николая (как, впрочем, и для многих его коллег) ещё и отличная возможность пообщаться с интересными людьми и задорно посмеяться над очередной шуткой.
Вообще, депутаты хорошо знают: минута смеха продлевает человеческую жизнь на 5 минут. И, судя по кадрам из нижней палаты парламента, никогда не упускают случая, чтобы «разрядить обстановку».
Когда свои шутки заканчиваются, на помощь приходит юмор из интернета. Почему бы не почитать анекдоты в перерыве между обсуждением, к примеру, законопроекта о суверенном Рунете.
Впрочем, есть и любители интеллектуальных развлечений. Например, хорошей зарядкой для ума могут быть сканворды.
Как говорится, «и пусть весь мир подождёт»: некоторым слугам народа удаётся даже в пылу жарких обсуждений острополитических вопросов отключиться и полностью посвятить себя любимой компьютерной игре.
Не скучают и любители поделок. Если так пойдёт и дальше, впору будет открывать выставку депутатского хэндмэйда.
Работа депутата — тяжёлый труд. И в этом нет никаких преувеличений. Ведь парламентарии добровольно обрекают себя на сидячий образ жизни, да ещё под постоянным прицелом телекамер.
В объектив зоркого телеглаза могут попасть весьма двусмысленные моменты.
За месяц народному избраннику начисляют 399,3 тыс. рублей. Часть этой суммы «съедают» налоги, так что в итоге слугам народа приходится довольствоваться в среднем суммой в 347,4 тыс. рублей.
Своими доходами депутаты не очень-то довольны. И немудрено, ведь их зарплатам повышение пока не грозит, а возможность начисления премий депутатам исключена как таковая.
После сытного обеда многих так и клонит в сон.
И вот уже то тут, то там в зале можно приметить избранников, оказавшихся в объятиях Морфея…
В коллекциях думских репортёров десятки подобных снимков, ставших практически классикой.
Пикантные кадры из Госдумы гуляют по просторам интернета и нередко дают повод улыбнуться простым россиянам. Хотя для большинства это всё-таки смех сквозь слёзы.
В Госдуме разгорелся и быстро погас скандал с дорогостоящей поездкой депутатов в Австралию — на 28-ю сессию Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АПТФ), которая должна была состояться во вторую декаду января нового года.
Как только информация об этом визите — уже, кстати, одобренном накануне — стала достоянием общественности, то и спикер Государственной думы поднял вопрос о «парламентском туризме», и фракции быстро отозвали из состава делегации своих представителей.
Царьград между тем решил подсчитать, в какую же сумму обходятся нам «слуги народа» в принципе.
Визит сначала одобрили. Потом подумали — и отменили
История с отменённой поездкой на самом-то деле получилась почти анекдотичная. Буквально вчера, то есть в среду, 11 декабря, совет Госдумы одобрил «австралийский вояж» с 11 по 18 января в Канберру для участия в АТПФ, членом которого Федеральное собрание России является с момента создания форума в 1993 году, а всего в него входят 27 стран.
И представители нашего парламента, в общем-то, регулярно посещают эти встречи: в прошлом году, например, ездили в Камбоджу.
В этот раз в состав депутатской группы, откомандированной на АТПФ, вошли четыре депутата: двое от «Единой России», один от «Справедливой России» и один от ЛДПР.
Но вот сумма, в которую оценивалась поездка. сумма подкачала — даже слишком.
4,6 млн рублей плюс почти 12 тыс. долларов, то есть 5,5 миллиона рублей в сумме. Понятно почему: перелёт бизнес-классом, где билет в обе стороны стоит порядка 400 тыс. рублей, плюс проживание и питание.
Фото: Artem Ermilov / Shutterstock.com
И вот на межфракционном обсуждении визит в Австралию решили отменить. Как нецелесообразный: его назвали «парламентским туризмом». А депутатов впредь попросили отчитываться, что, собственно, принесла в итоге та или иная их командировка в дальние и не очень страны.
И давайте мы такой подход сделаем системным в нашей работе, потому что зачастую командировки превращаются в «парламентский туризм», итог поездки никто не знает — даже зачастую и тот, кто в эту командировку ездил, — признал председатель Госдумы Вячеслав Володин. — И постараемся сделать это системно, чтобы, если это командировка депутата, пусть он и докладывает на заседании комитета (зачем съездил), а если необходимо — то и на совете Думы.
«График в зарубежных поездках плотный. Но иногда можно и расслабиться»
К слову, как рассказал Царьграду экс-помощник одного из парламентариев, сама по себе сумма в 5,5 млн рублей, хоть она, конечно, и производит впечатление на обывателя, в реальности не такая уж и фантастическая.
«В текущем году, если не ошибаюсь, бюджет на международные поездки составлял порядка 130 млн рублей, в будущем будет чуть больше, — отметил собеседник. — И раньше бывали более дорогие визиты, всё ведь зависит от расстояния, а также размещения. Не будет же российская делегация ютиться в захудалом четырёхместном номере, вопрос престижа тоже играет роль. Ну и представительские расходы».
В 2019-м, согласно открытым источникам, делегации летали с официальными визитами в Румынию, Словакию, Сербию, КНДР, Катар и в ряд других государств.
По словам нашего собеседника, времени на какие-то особые развлечения у участников обычно не остаётся: организаторы, как правило, стараются сделать очень плотный график. Но сгонять партию в бильярд, поужинать в ресторане, а если удастся, то вечерком и развеяться на прогулке, не считается зазорным.
«Главное — действительно результаты, — объясняет он. — Бывает так, что садимся вечером с шефом в самолёте и начинается обсуждение: ну, давайте посмотрим, с чем мы едем обратно. В этом вопросе позицию показали, здесь не согласились, вот тут — поддержали, то есть в целом нормально. Или — пустышка. Когда реальных действий ноль».
350 тысяч — на личную карту, помощникам — поменьше
Все расходы на межпарламентское взаимодействие, как именуются официальные зарубежные визиты, оплачиваются из бюджета, выделяемого на обеспечение деятельности Госдумы.
В нынешнем году, согласно данным Счётной палаты (есть у Царьграда), расходы на нижнюю палату парламента составили 11 млрд 27 млн рублей — на 794 млн больше, чем в 2018-м. А в 2022 году они возрастут до 12,7 млрд.
И львиная доля средств выделяется на зарплату персонала: 7,4 млрд — это оплата труда и самих народных избранников, и их помощников, а также аппарата и прочего персонала.
Средняя зарплата депутата в нынешнем году составляет, по официальным данным, без малого 400 тыс. рублей. За вычетом налога и уменьшением, по указу президента, выплаты на 10%, «на руки» получается около 347,5 тыс. рублей.
Но это, ещё раз оговоримся, в среднем: если просто перемножить на количество мандатов в ГД (450), то выйдет 180 млн рублей — в принципе, не пугает, верно? И никак не укладывается в приведённые выше миллиарды.
Однако же сумма, которая поступает конкретному парламентарию на карточку, состоит из должностного оклада, ряда доплат (за гостайну, стаж, участие в решении актуальных вопросов), а также квалификационного оклада и бонусов (в виде льгот и премий, величина которых может достигать и месячного оклада).
Кроме того, депутату полагаются помощники — как без них-то? И им тоже нужно платить, чтобы работали. Так вот, в июне нынешнего года все четыре фракции выступили с предложением повысить сумму на их содержание с 230 до 300 тыс. рублей. У каждого таковых может быть до семи человек — чем больше, тем меньше, соответственно, они будут получать.
За всё «уплочено»: за квартиру, машину, перелёты и даже коммуналку
И жить «слугам народа» где-то также необходимо! Большинство (справедливости ради отметим: не все, в основном иногородние) получают служебную квартиру — это то, что в декларациях о доходах и имуществе называется «в безвозмездном пользовании». Обычно площадь «парламентского» жилья составляет около 100 кв. метров — плюс-минус, в зависимости от количества членов семьи. На его обустройство, кстати, тоже полагается единовременное пособие — половина оклада для самого депутата и четверть на каждого члена его «ячейки общества».
Да — мысли об оплате жилищно-коммунальных услуг не должны, разумеется, отвлекать государственного мужа, эти заботы тоже берёт на себя государство.
И передвигаться парламентариям нужно (автомобиль предоставляется), и ездить на встречи с избирателями в свой регион — тоже. Поэтому есть строка под названием «транспортные расходы», она составляет в 2019-м порядка 350 млн рублей — сюда, кстати, входит и та сумма, которая выделяется на международные поездки. Но основная часть идёт всё-таки на перелеты в субъекты: обычно — бизнес-классом, однако если конкретный рейс не предусматривает деления «по статусу», то подойдёт и «эконом». А вот вылет — из «залов для делегаций», или, по-простому, из ВИП-залов.
Царьград насчитал полторы сотни распоряжений о командировках для депутатов по стране (зачастую не персонально для каждого, если речь идёт не о поездке на мероприятие, а «списком»).
Заграничные командировки, разумеется, оплачиваются, однако размер суточных выплат в размере ста рублей самим парламентариям не нравится, они хотят увеличить его как минимум в 7 раз.
Что ещё? Мобильная связь — бесплатно, трафик неограничен. Медицинская страховка — обязательно. Ежегодный оплачиваемый отпуск — 42 календарных дня.
Для чего, собственно, мы об этом рассказали читателям? Да просто чтобы было понятно: отказ Госдумы от поездки ценой в 5,5 млн рублей — штука, понятно, впечатляющая, однако в реальности, с учётом вышеприведённых затрат, она мало что решает.
Так что давайте последуем совету, данному в парламенте: главное, чтобы смысл (в том числе от выплат на содержание и зарубежных командировок) был, верно?
В Мосгордуме объявили перерыв в работе на четыре месяца. Депутаты не будут участвовать в заседаниях с 24 мая по 19 сентября. Это решение стало поводом для споров между оппозицией и "Единой Россией".
Почему в Мосгордуме устроили перерыв
Потому что за перерыв проголосовали именно единороссы и представители провластной фракции "Моя Москва". И 16 депутатов-оппозиционеров голосовали против.
С инициативой четырёхмесячного перерыва выступил вице-спикер Мосгордумы Степан Орлов. Объяснил он это тем, что из-за пандемии пришлось отменить многие мероприятия в избирательных округах. А теперь депутатам нужно время, чтобы их провести, поработать с обращениями граждан. И провести предвыборную кампанию — хотя на данный момент только депутат от КПРФ Евгений Ступин собирается баллотироваться в Госдуму.
При этом на время перерыва зарплата депутатам Мосгордумы будет выплачиваться в полном объёме. Хотя получает её только треть народных избранников — председатель Мосгордумы, его заместители и главы комиссий. Всего 15 человек. Из них 11 — представители "Единой России" и "Моей Москвы".
И почему оппозиция этим недовольна
Депутат Мосгордумы Сергей Митрохин ("Яблоко") решение о прекращении работы на четыре месяца назвал странным.
"Всегда прекращают работу в конце июля (в Мосгордуме. — Ред.). В этом году 22 июля должны были прекратить. Нам сказали, что это из-за выборов в Госдуму. Какая связь между работой Мосгордумы и выборами в Госдуму, объяснить даже не попытались. Сказали, что надо вести агитацию. Не понятно, что у "Единой России" нет агитаторов, что ли, чтобы вести агитацию. Потому что ни один депутат Мосгордумы от "Единой России" в Госдуму не собирается. Поэтому совершенно какая-то нелепая мотивация была предложена", — сказал депутат "Правде.Ру".
Он задался вопросом: "Почему москвичи должны мучиться и не дожидаться законов, важных для себя, от Мосгордумы? Только потому, что начались выборы в Госдуму?" "Это какой-то бред просто, и всё. По-другому нельзя объяснить", — считает он.
Митрохин напомнил, что многие депутаты от "Единой России" получают зарплату. И, по его мнению, "получается, что они себе устроили четырёхмесячные каникулы".
В свою очередь, депутат Мосгордумы Екатерина Енгалычева полагает, что решение о перерыве в работе Мосгордумы нарушает федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Депутат напомнила, что, согласно закону, "заседания законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации проводятся не реже одного раза в три месяца".
Она также отметила, что некоторые представители "Единой России" получают "реально огромную зарплату".
"Но при этом заседаний Мосгордумы не будет, комиссий не будет, круглых столов не будет. Если взять, например, как они говорят "работу в округах"… Работа в округах — это с избирателями, люди обращаются к депутату, и депутат направляет запросы. Давайте откроем статистику, к единороссам считанное количество людей в месяц обращается. Потому что люди от них помощи не получают, соответственно, просто перестают к ним обращаться", — сказала депутат "Правде.Ру".
Она также напомнила, что на заседаниях Мосгордумы часто присутствуют чиновники из мэрии, что позволяет оперативно решить те или иные проблемы. "На сегодняшний день на четыре месяца мы будем этого лишены", — констатировала Енгалычева.
По её словам, на заседаниях Мосгордумы можно было заявить о депутатском запросе, срок ответа на который — две недели. А без заседаний депутаты могут отправлять обращения, на которые чиновники имеют право отвечать 30 дней. И если на запрос должен отреагировать руководитель того или иного департамента, то обращение может быть передано чиновникам рангом ниже, опасается Екатерина Енгалычева.
Теперь этого не будет четыре месяца. И по этой причине депутаты от оппозиции были против перерыва в работе, подчеркнула она.
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
Читайте также: