Может ли охранник совмещать работу

Опубликовано: 17.09.2024

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В штатном расписании предусмотрены профессии охранника и водителя. Планируется принять на работу работников по профессии охранника и поручить им выполнение дополнительной работы по профессии водителя (совмещение профессий).
Нужно ли оформлять работникам путевые листы? Необходимо ли руководствоваться Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 при совмещении профессии водителя?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Выполнение охранником обязанностей по профессии водителя в порядке совмещения должностей не противоречит трудовому законодательству. На такого работника должен оформляться путевой лист. Вопрос применения к работнику Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, является спорным.

Обоснование позиции:
Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ).
Норм, запрещающих или ограничивающих возможность выполнения работниками работы по профессии водителя в порядке совмещения профессий, действующее законодательство не содержит. Иными словами, заключив с работником трудовой договор о работе по профессии охранника, работодатель вправе поручить этому сотруднику с его согласия выполнение работы по профессии водителя.
Как следует из п. 1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 (далее - Положение), оно разработано в соответствии со ст. 329 ТК РФ. Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации. При буквальном толковании указанной нормы можно сделать вывод о том, что данный нормативный акт распространяется только на тех работников, которые выполняют обязанности водителя на основании трудового договора.
Однако должность (профессия), по которой работник выполняет дополнительную работу в порядке совмещения, за ним не закрепляется. Ведь выполнение дополнительной работы в основное рабочее время не предполагает заключения отдельного трудового договора; такая дополнительная работа не фиксируется и в трудовом договоре, заключенном с работником, и не гарантируется ему, поскольку поручение дополнительной работы всегда может быть досрочно отменено по инициативе работодателя (часть четвертая ст. 60.2 ТК РФ). Отметим также, что главной особенностью совмещения и других видов дополнительной работы является то, что выполнение такой работы может быть поручено работнику только в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) (часть первая ст. 60.2 ТК РФ). В соответствии с частью четвертой ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. При совмещении и других видах дополнительной работы, указанных в ст. 60.2 ТК РФ, повышается интенсивность труда, но не его продолжительность. Поэтому время выполнения дополнительной работы в табеле учета рабочего времени отдельно не фиксируется*(1).
В то же время в целях применения законодательства о безопасности дорожного движения водителем следует считать не только лицо, выполняющее трудовую функцию водителя на основании заключенного с ним трудового договора. Водителем транспортного средства признается любое лицо, управляющее транспортным средством. Как следует из ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя. Согласно части 1 ст. 20 Закона 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей.
Таким образом, вопрос обязательности применения Положения в рассматриваемом случае является, на наш взгляд, спорным. Мы допускаем, что контролирующие органы могут трактовать п. 1 Положения расширительно, применяя его нормы не только к тем работникам, которые в соответствии с трудовым договором выполняют трудовую функцию водителя, но и к тем, которые исполняют обязанности водителя в рамках порученной им в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ дополнительной работы. О такой тенденции свидетельствуют разъяснения представителей Роструда (смотрите ответы на вопрос 1, вопрос 2, размещенные на информационном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ"). Впрочем, примеры из судебной практики, подтверждающие эту позицию, нам обнаружить не удалось.
Путевой лист представляет собой документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя (п. 14 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", далее - УАТ). Путевой лист составляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ИП) в связи с эксплуатацией принадлежащих им транспортных средств. Поскольку в путевом листе указываются показания, дата и время выезда транспортного средства с парковки и его заезда на парковку (пп.пп. 3, 4 п. 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152, далее - Приказ N 152), с помощью этого документа можно определить пробег и время фактического использования транспортного средства.
Обязанность составлять путевые листы в соответствии с требованиями Приказа N 152 распространяется не только на организации и ИП, которые занимаются перевозками пассажиров и грузов на основании договоров перевозки, но и на тех юридических лиц и ИП, с использованием транспортных средств которых осуществляются перевозки пассажиров или грузов для собственных нужд этих хозяйствующих субъектов (определение КС РФ от 29.01.2019 N 234-О, постановления ВС РФ от 13.09.2018 N 31-АД18-14, Восемнадцатого ААС от 27.09.2018 N 18АП-12206/18)*(2). Поскольку положения ст. 2 и других норм Закона N 196-ФЗ позволяют считать водителями абсолютно всех работников, которые управляют транспортными средствами в интересах юридического лица, путевой лист, оформление которого предусмотрено нормами УАТ, по нашему мнению, должен оформляться в том числе и в отношении сотрудника, выполняющего обязанности водителя в качестве дополнительной работы, не предусмотренной трудовым договором. Таким образом, время управления работником транспортным средством может подтверждаться именно в этом документе.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

Ответ прошел контроль качества

16 октября 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Если более детальная информация о времени, фактически отработанном в условиях совмещения основной работы с дополнительной, либо информация о фактически выполненном объеме дополнительной работы необходима для контроля за выполнением поручения либо для расчета причитающейся работнику суммы доплаты, работодатель вправе вести такой учет отдельно любым удобным ему способом. Аналогичные разъяснения дают и специалисты Роструда (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").
*(2) Подробнее о путевых листах смотрите в материале:
- Энциклопедия решений. Путевой лист: кому и зачем нужен.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Кому нельзя работать по совместительству? Как принимать на работу совместителя? Чем совместительство отличается от совмещения?

Определение совместительству дается в ст. 282 ТК: это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Совместительство бывает двух типов:

внутреннее (один работодатель по основному месту работы и по совместительству);
внешнее (помимо основной работы сотрудник выполняет другую работу у другого работодателя).

Элементы совместительства указаны в ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 282 ТК:

выполнение другой, помимо основной, регулярной оплачиваемой работы;
работа производится в свободное от основной работы время;
работа выполняется по трудовому договору о совместительстве;
количество работодателей, с которыми заключается трудовой договор о работе по совместительству, не ограничено;
работа может выполняться как у единственного работодателя по основному месту работы на условиях внутреннего совместительства, так и у других работодателей на условиях внешнего совместительства;
в трудовом договоре содержится указание на то, что работа является совместительством.

Кому нельзя работать по совместительству

Для некоторых работников установлен запреты или ограничения на осуществление работы по совместительству. К таким категориям работников относятся те, кому еще не исполнилось 18 лет — им запрещено совместительство. Также работать по совместительству нельзя работнику, выполняющему у основного работодателя деятельность, связанную с вредными или опасными условиями труда, если работа по совместительству тоже связана с аналогичными условиями труда. Об этом предупреждает ст. 282 ТК.

В ст. 329 ТК указывается, что не разрешается работа по совместительству, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, тем работникам, которые выполняют аналогичную работу у основного работодателя.

Для руководителя организации работа по совместителю возможна только при условии, если на это будет разрешение уполномоченного органа юрлица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (ст. 276 ТК).

Кроме того, по совместительству, согласно ст. 2 Закона от 31.05.2002 № 63-Ф3, не может работать адвокат.

Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с госслужбой или с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. В ст. 12 Закона от 11.03.1992 № 2487-1 уточнятся, что работником частной охранной организации не может быть учредитель, руководитель или иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.

Спортсмен, тренер вправе быть совместителями у другого работодателя в аналогичной роли только с разрешения работодателя по основному месту работы (ст. 348.7 ТК).

Специфика приема на работу по совместительству

Для оформления совместителя потребуются те же документы, что и для приема на основную работу, кроме трудовой книжки. В ст. 283 ТК говорится, что «при приеме на работу по совместительству к другому работодателю работник обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность».

Документ об образовании или его заверенная копия станут необходимы в том случае, если работа требует специальных знаний и их необходимо подтвердить.

В некоторых случаях от совместителя нужно затребовать дополнительные документы:

справку о характере и условиях труда по основному месту работы — на работы с вредными или опасными условиями труда (ст. 283 ТК);
справку о характере и условиях труда по основному месту работы — на работы, связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (ст. 329 ТК);
разрешение уполномоченного органа юрлица или собственника имущества организации с основного места работы — на должность руководителя (ст. 276 ТК).

Как правильно оформить трудовой договор с совместителем

Письмо Минтруда от 26.04.17 № 14-2/В-357 напоминает о том, что при внутреннем совместительстве помимо основного трудового договора с работником должен быть заключен второй трудовой договор о работе по совместительству и, следовательно, издан дополнительный приказ о приеме на работу по совместительству.

Договор с совместителем заключается в те же сроки, что и с работником, для которого работа является основной. Причем трудовое законодательство позволяет совместителю заключать его с неограниченным количеством работодателей (конечно, если иное не предусмотрено федеральным законом).

Обязательные элементы трудового договора с совместителем:

указание на то, что работа является совместительством;
продолжительность рабочего времени: она не должна превышать 20 часов в неделю и 4 часа в день.

В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины месячной (другой) нормы рабочего времени (нормы рабочего времени для другого учетного периода), установленной для совместителя. Но есть ряд исключений из общего правила, зафиксированные в ст. 284 ТК:

дни, в которые совместитель не занят по основному месту работы;
дни, когда совместитель приостановил работу по основному месту работы из-за задержки зарплаты;
дни, когда совместитель отстранен от работы из-за того, что подлежит переводу на другую работу согласно медицинскому заключению, но эта работа отсутствует у его работодателя по основному месту работы.

Во все перечисленные выше периоды человек может работать по совместительству полный рабочий день.

Запись в трудовой книжке сведения о работе по совместительству делается только основным работодателем (ст. 66 ТК), но при определенных условиях:

по желанию работника;
при наличии документа, подтверждающего работу по совместительству (заверенной копии приказа о приеме на работу по совместительству или справки о приеме на работу по совместительству, содержащей реквизиты приказа о приеме на работу).

То есть работодатель по совместительству не имеет права вносить запись в трудовую книжку о работе по совместительству.

В трудовом договоре с совместителем может содержаться указание на его срочный характер. Заключение с совместителем срочных трудовых договоров по соглашению сторон предусматривает ч. 2 ст. 59 ТК.

Как производится оплата труда совместителей

Оплата труда может быть разных типов:

повременная — пропорционально отработанному времени;
сдельная — с учетом выработки;
на условиях, установленных трудовым договором.

Если совместителю установлена повременная оплата труда или оплата труда нормированных заданий, то выплаты производятся с учетом конечных результатов за фактически выполненный объем работ.

На совместителей не распространяются гарантии и компенсации, связанные с совмещением работы с получением образования. Они предоставляются работникам только по основному месту работы. Такое же правило действует и для тех, кто осуществляет трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Зато совместитель может рассчитывать на полный объем других гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами.

Отпуск для совместителей

Главное правило, которое в данном случае действует, заключается в следующем: ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется совместителю одновременно с ежегодным оплачиваемым отпуском по основному месту работы. Причем это обязанность работодателя.

Что делать, если работник на момент наступления отпуска по основному работу человек не отработал шести месяцев по совместительству? В этой ситуации работодателю придется предоставить ему отпуск авансом.

Как правильно поступить работодателю, если совместитель обращается к нему с просьбой о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на основании того, что отпуск по работе по совместительству меньше отпуска по месту основной работы? Ответ на этот вопрос дается в ст. 286 ТК: работодатель обязан выполнить эту просьбу и предоставить отпуск без сохранения заработной платы на количество дней, не хватающих до продолжительности отпуска на основной работе.

Увольнение совместителей

Дополнительное основание для прекращения трудового договора — прием на работу работника, для которого работа совместителя станет основной, об этом говорится в ст. 288 ТК. При этом работодатель обязан письменно предупредить совместителя о своих планах — за две недели до прекращения трудового договора.

Стоит обратить внимание на то, что закон не допускает досрочного прекращения трудового договора с совместителями, работающими по срочному трудовому договору, в связи с приемом на работу другого работника, то есть по основанию, предусмотренному ст. 288 ТК. В этом случае увольнение работника возможно только на общих основаниях.

При увольнении совместителя следуйте алгоритму из следующих действий:

Определите основание для прекращения трудового договора с совместителем, убедитесь, что не нарушаете закон.
Ознакомьте совместителя с уведомлением об увольнении не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.

Текст для уведомления может выглядеть следующим образом:

«В соответствии со ст. 288 ТК РФ предупреждаем Вас о том, что заключенный с Вами на условиях совместительства трудовой договор от_________ (дата и номер) на неопределенный срок будет прекращен спустя 2 (две) недели с момента получения Вами настоящего уведомления в связи с приемом на работу работника, для которого данная работа будет являться основной».

Вам нужно будет сделать два экземпляра уведомления: для работника и для себя (на экземпляре работодателя совместитель ставит отметку об ознакомлении — дату, ФИО и подпись.

Издайте приказ об увольнении.

В документе проставьте дату и сформулируйте основание увольнения, указав реквизиты уведомления о расторжении трудового договора.

В последний день работы совместителя ознакомьте его работника с приказом под подпись.

Внесите сведения об увольнении в личную карточку работника.

Выплатите зарплату и положенные компенсации, выдайте документы.

Все выплаты должны быть произведены в день увольнения. Если в этот день человек не работал, то выплаты осуществляются не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Направьте в военкомат сведения об увольнении работника, подлежащего воинскому учету.

Сведения отправляются в течение двух недель — по форме, указанной в Приложении № 9 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета в организациях, утвержденным Генштабом Вооруженных Сил РФ.

Важно иметь письменные подтверждения направления в военкомат сведений.

Уведомьте судебного пристава-исполнителя и взыскателя, а также лицо, получающее алименты, об увольнении работника-должника.

Работодатель обязан сразу ставить в известность судебного пристава-исполнителя об увольнении работника, из заработной платы которого производились удержания по исполнительному документу, и вернуть им этот документ.

Информация об увольнении должника по уплате алиментов направляется в течение трех дней судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов.

И в первом и во втором случае важно иметь письменные подтверждения направления судебному приставу сообщений.

Совмещение и совместительство: чем отличаются?

В отличие от работы по совместительству совмещение профессий (должностей) подразумевает, что работник со своего письменного согласия может в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнять дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности), но за дополнительную оплату.

Но есть много других отличий, которые мы приводим ниже:

Работа выполняется в свободное от основной работы время (ч. 1 ст. 60.1), не более 4-х часов в день.

При оформлении работника по совместительству указывается норма рабочего времени для этого работника — 20 часов.

Согласно ст. 60.2 работа выполняется в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены). То есть работник должен успевать выполнять основную и дополнительную работа в течение 8 часов.

Работодатель не может определить, какое время работник будет уделять основной работе, а какое –дополнительной, поэтому норма рабочего времени для совмещения в договоре не указывается.

За работником сохраняется место работы.

Работник предоставляет работодателю отдельный лист нетрудоспособности с пометкой «по совместительству».

В этот период с работника снимается дополнительная работа. Работодатель может поручить ее другому работнику.

Предоставлять отдельный лист нетрудоспособности не нужно — достаточно листа нетрудоспособности по основной работе.

Происходит по общим основаниям в соответствии со ст. 77 ТК. Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, может быть прекращен, если принимается работник, для которого работа совместителя будет являться основной. Об этом работодатель должен предупредить совместителя в письменной форме за две недели до прекращения трудового договора.

Трудовые отношения заканчиваются либо по окончании оговоренного срока, либо досрочно, о чем любая из сторон должна предупредить другую в письменном виде не позднее чем за 3 рабочих дня.

Если должность сокращается, работодатель обязан уведомить об этом работника за 2 месяца, предложить ему другие подходящие должности, выплатить выходное пособие.

* Работник может выполнять дополнительную работу путем совмещения должностей (профессий) на основной работе или по совместительству. В результате возможны разные схемы организации его трудовой деятельности:

Работник работает на основной работе и выполняет дополнительную работу в порядке совмещения должностей.
Работник работает на основной работе и по совместительству.
Работник работает на основной работе, по совместительству, и на работе по совместительству выполняет дополнительную работу в порядке совмещения должностей.
На основной работе и по совместительству работник выполняет дополнительную работу в порядке совмещения.

Законодательная база для совместительства подведена в гл. 44 ТК и ст. 60.1 ТК. Совмещению профессий (должностей) посвящены ст. 60.2 и 151 ТК.

Подпишитесь на наш канал в Telegram @konturjournal, чтобы вовремя узнавать о самых важных изменениях для бизнеса.

Прием на работу охранника может добавить проблем кадровой службе, если заранее не продумать ряд важных моментов.

Можно и нельзя: как избежать ошибок кадровику

Вопрос, вынесенный в заголовок статьи, двусторонний. Прием на работу охранника частного охранного предприятия (ЧОП) – сложная многоступенчатая процедура, включающая в себя ряд нюансов. Они, как правило, известны руководству ЧОП, которое несет ответственность за соблюдение всех законодательных норм.

В частности при заключении контракта, кроме обычных документов, перечень которых содержит ст. 65 ТК РФ, от охранника требуется удостоверение частного охранника, иные данные, подтверждающие квалификацию кандидата.

Многие руководители ЧОП требуют дополнительно справку об отсутствии судимости, о том, что потенциальный охранник не привлекался за употребление наркотиков и иных психотропных веществ, однако такую проверку охранники проходят еще на стадии обучения. Без подтверждающих документов удостоверение им не выдадут.

Охранник ЧОП получает право носить и применять в случае необходимости оружие, поэтому он проходит Медицинское освидетельствование, чтобы подтвердить такое право (Приказ Минздрава от № 441н 30/06/2016). Выдается соответствующий документ, который потребует работодатель. Получается, кадровая служба фирмы, организации, предоставляя рабочее место охраннику, ничем не рискует, ведь он работает по трудовому договору с ЧОП (ст. 11.1 Закона № 2487-1 от 11/03/92 «О частной детективной и охранной деятельности»). Договор с клиентом заключается самой охранной фирмой. Однако на практике не все так просто.

Указанный ФЗ однозначно говорит о лицензировании деятельности охранного предприятия (ст. 1).

Следовательно, если охранник не работает в лицензированном ЧОП официально, нельзя допускать его к работе по соблюдению пропускного и внутриобъектового режимов.

Многие организации стараются обходиться без услуг таких фирм. Причин может быть много, одна из них – высокая стоимость охранных профессиональных услуг. Сама охранная организация может не иметь лицензии или по какой-то причине утратить ее. Принимать работника на должность охранника в данном случае нельзя. Частный охранник не может также самостоятельно оказывать охранные услуги и заключать договор с фирмой.

Здесь имеет место нарушение ст. 20.16 ч.1 КоАП. За незаконную частную охранную деятельность полагается штраф:

Повторное нарушение наказывается еще более строгими штрафами, кроме того, граждане могут быть направлены на обязательные работы, чиновники – дисквалифицированы, работа фирмы приостановлена на длительный срок.

Оформить работника без нарушения можно, заменяя должность охранника на такие, как:

вахтер;
сторож:
контролер КПП.

Это следует из Постановления Минтруда № 31 от 10/11/92. В нем указаны тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым рабочим профессиям. С работниками заключается трудовой договор. Обычно его дополняет соглашение, в соответствии с которым сторож (контролер КПП, вахтер) обязуется не разглашать коммерческую тайну работодателя и препятствовать незаконному разглашению указанных сведений.

Важно! Закон запрещает заключать с частным охранником гражданско-правовой договор в любой форме.

График и трудовой договор

В трудовом договоре с гражданином на должности сотрудника охранной службы, кроме общих реквизитов и положений, важны пункты:

о возмещении вреда в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе морального – со стороны работодателя;
о необходимости сообщать руководству, когда возникает угроза жизни, здоровью персонала или сохранности имущества фирмы, в том числе находящегося на хранении имущества третьих лиц – со стороны работника;
о возмещении вреда нанимателю, если в его возникновении есть вина работника – со стороны работника.

Подчеркнем еще раз: если трудовой договор заключает фирма, а не ЧОП, должность охранника не должна фигурировать. Вместо нее вписываются другие наименования должностей. Мы их перечислили выше.

Вахтерам устанавливают сменный график работы, при этом все положения статей ТК РФ, касающиеся оплаты выходных, праздничных дней, ночных смен, продолжительности еженедельного отдыха и пр., должны соблюдаться. При сменном графике обычно вводят суммарный учет рабочего времени, когда ежедневная длительность рабочей смены и еженедельное время работы точно не соответствуют ТК РФ, однако по итогам учетного периода нормы рабочих часов соблюдается. За учетный период принимают год, квартал, реже – месяц. Расчет делается по норме времени 40-часовой рабочей недели.

Сотрудник охраны может наравне с другими работать по совместительству, совмещению. Запрета закон не содержит. Пример: водитель-охранник в организации. Сменный график работы позволяет осуществлять и внешнее совместительство у нескольких работодателей, например, работать охранником в нескольких ЧОП или охранником на разных должностях у разных работодателей. То же касается и сторожа (контролера, вахтера).

Вместе с тем, Закон № 2487-1 от 11/03/92 статьей 12 запрещает охранникам совмещать работу с госслужбой или выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

Качество работы любого охранного предприятия во многом зависит от количества сотрудников. Если работников выполняющих задачи по охране объектов недостаточно, то о конкурентоспособности ЧОП и безупречной репутации в глазах заказчиков говорить не приходится.

Кто может рассчитать число сотрудников, необходимое для эффективного выполнения требуемого объема работ по охране объектов, с учетом того, что охранники - люди, и иногда они ходят в отпуск, иногда болеют, а иногда срочно просят дни за свой счет, чтобы починить отопление в квартире? Как определить, хватит ли сотрудников в ЧОП на то, чтобы обеспечить охрану еще одного крупного объекта - или, чтобы не потерять заказчика, необходимо ли срочно расширять штат? И как при этом избежать возможных неприятностей с трудовой инспекцией, в которую так любят обращаться охранники в тех случаях, когда им кажется, что они слишком много работают?

Сутки на посту

Основными задачами по охране объекта являются:

во-первых- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов;

во-вторых- обеспечение сохранности имущества.

Требуемое для выполнения этих задач количество «человеко-единиц» зависит в первую очередь от количества постов и режима их работы, протяженности охраняемого периметра объекта, режима охраны, а также от обязанностей, возложенных на охрану заказчиком.

Для обеспечения пропускного и внутриобъектового режима основными данными для расчета необходимой для организации охранных постов численности сотрудников являются:

• количество входов и выходов в здание, время их активности за сутки (круглосуточная активность или необходимость поста в оговоренные часы зависит от режима работы людей на охраняемом объекте). Как правило, для контроль за каждым из активно действующих входов осуществляет один.

• количество транспортных КПП (автомобильных или железнодорожных) и время их активности в часах за сутки. По базовым требованиям к охране транспортных КПП для надлежащего контроля за транспортном (с учетом тщательной проверки входящего и выходящего транспорта и оформления соответствующих документов) на таких постах должны дежурить по два охранника.

• количество активно действующих турникетов на КПП для прохода людей (проходных) и время их активности в часах за сутки. Для контроля за людским потоком через каждый турникет достаточно одного охранника, кроме того, в случае, если турникетов несколько, а человеческий поток активен (например, проходная предприятия), необходим также старший поста, который будет заниматься улаживанием «внештатных ситуаций» (сотрудники, потерявшие пропуска, «несуны», возникающие конфликты и т.д.).

• протяженность ограждения периметра охраняемой территории, не оборудованного техническими средствами охраны. Для организации патрулирования необходимо не менее одного охранника на каждые 1500 метров периметра в дневное время, на 1000 метров - в ночное.

Границы нормы

Время непрерывного нахождения охранника на посту не должно превышать 6 часов на внутренних постах и 4 часов - на наружных, Общая продолжительность пребывания охранника на посту при суточном графике дежурства должны быть не менее 18 и не более 20; при полусуточном (12-часовом) графике - не менее 8 и не более 10 часов. Во время дежурства охраннику должно быть предоставлено время для приема пищи, продолжительность которого при 24-часовом графике составляет 2 часа, при 12-часовом графике- 1,5 часа.

При патрулировании протяженность маршрута патруля составляет, как правило, 8,8 км для патруля на автомобиле; Протяженность маршрута для пеших патрулей составляет днем до 1,5 км, ночью - до 1 км (для объектов, оборудованных инженерно-техническими средствами охраны, днем - до 2 км, ночью - до 1,5). Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при температуре воздуха минус 20°С и ниже, в случае отсутствия утепленного укрытия, и при +35°С не должна превышать двух часов.

Работа в течение двух смен подряд строжайше запрещена и может обойтись юридическому лицу в сумму, составляющую от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или привести к остановке деятельности на срок до 90 суток

Кроме того, для усиления охраны имущества на внутренней территории по желанию заказчика могут быть выставлены одиночные стационарные посты для охраны особо важных территорий или обеспечения контроля доступа и организовано внутреннее патрулирование территории.

При расчетах необходимо учитывать и тот факт, что каждого охранника, необходимо подменять на время приема пищи (в случае суточных дежурств - по часу в первой и второй половине смены), что ведет к необходимости введения такой единицы, как подменный охранник. Он сможет подменить в сутки не более 11 человек (с учетом того, что два часа потребуются на отдых ему самому), причем для руководства сотрудниками охраны непосредственно на объекте потребуется старший смены или старший охраны объекта.

Рассмотрим ситуацию на примере.

Так, при охране территории предприятия, работающего в три смены (круглосуточно), с двумя основными входами в здание торгового предприятия (время активности с 8.00 до 20.00, в ночное время объекты охраняются при помощи технических средств); въезде и выезде автотранспорта через два транспортных КПП, работающих в круглосуточном режиме; проходной с тремя турникетами, работающими круглосуточно, протяженностью необорудованного ТСО внешнего периметра 4,4 км, двумя дневными (с 08.00 до 20.00) и двумя круглосуточными стационарными постами для охраны оборудования на территории торгового предприятия, а также необходимостью в ночное время организовывать внутреннее патрулирование на маршруте протяженностью 2 км.

Мы видим, что количество сотрудников, выставленных на суточное дежурство, составит 4+(3+1) + 3 + 2=13 чел.; на 12-часовое дежурство в дневное время -2+2 = 4 чел.; на 12-часовое дежурство в ночное время - еще 2. Кроме того, для усиления патруля внешнего периметра в ночное время потребуется еще два дополнительных сотрудника. При таком количестве задействованных на объекте охранников для того, чтобы обеспечить им возможность отдыха, потребуется два подменных охранника. С учетом старшего охраны, общее число сотрудников составляет 24 человека. Объединив дневные (КПП и дневные стационарные посты) и ночные смены (внутреннее патрулирование и усиление внешнего патрулирования), в итоге получаем 20 человек, работающих полные сутки - абсолютный минимум, необходимый для эффективной охраны данного предприятия в течение суток.

При расчете на более длительные сроки в ход идет уже другая математика.

Круглый год пятеро на один пост

Продолжительность рабочей недели сотрудника по Трудовому кодексу не должна превышать 40 часов, недель в году - 52. За вычетом праздничных дней годовая норма рабочего времени одного сотрудника составляет в среднем 1980 - 1995 часов , при этом продолжительность сверхурочной работы не может превышать 120 часов в год. То есть абсолютный максимум, который можно «взвалить» на одного охранника, не конфликтуя при этом с законодательством, -2107 часов.

Один круглосуточный пост необходимо охранять в течение 8760 часов (365 дней в году по 24 часа в сутки). Казалось бы, разделив годовой фонд рабочего времени на нормы рабочего времени, в результате мы получим необходимое число сотрудников: 4,4 охранника в том случае, если компания строго блюдет ТК или не готова выплачивать своим сотрудникам сверхурочные; и 4,15 - если охранники вырабатывают допустимый максимум.

Таким методом расчета пользуются многие руководители - и рискуют в дальнейшем получить массу проблем, начиная от банальной нехватки сотрудников и «переработки» персонала и заканчивая трудовыми инспекциями и обращениями в суд сотрудников, жалующихся на нарушения трудового законодательства и требующих возмещения материального ущерба.

При суточных дежурствах рабочее время сотрудника не равно 24 часам. Из него следует вычесть время на принятие пищи и отдых (минимум два часа). На это время сотруднику должна быть предоставлена официальная замена: в случае, если охранник во время обеда не может отлучиться со своего рабочего места в комнату отдыха и вынужден совмещать еду с работой, то он может потребовать оплаты обеденных часов как рабочих - не говоря уже об очевидных нарушениях трудового законодательства. Таким образом, четыре человека, работающих по сменному графику, например, сутки через трое, уже не справляются с полноценной охраной поста - требуется также сотрудник на подмену.

Цена мелочей: 55 тыс. рублей - за инструктаж и обеденные перерывы

Один из сотрудников воспитательной колонии подал на работодателя в суд, требуя оплатить сверхурочную работу: в течение полутора лет он работал по графику сутки через двое (график был усилен «на время новогодних праздников» без письменного согласия сотрудников, а после праздников таким и остался). Истец указал, что за полтора года переработка составила 160 смен, а кроме того, в течение смены не было перерывов на обед и отдых в связи с отсутствием сменного работника.

Работодатель не согласился с иском, указав, что с учетом предоставленных за переработку отгулов продолжительность работы за учетный период (год) не была превышена. Тем не менее сотрудник доказал, что при указанной в табеле смене 21 час он фактически работал по 24 часа (был обязан присутствовать на инструктаже, принимал пищу на рабочем месте, не имел возможности отдохнуть. Помещение для отдыха в здании не было предусмотрено). Работодатель пытался убедить суд, что на время приема пищи сотрудника подменял оперативный дежурный. Поскольку в должностной инструкции дежурного не прописана необходимость подменять других сотрудников и никаких отметок об этом не делалось, суд посчитал, что требования бывшего сотрудника колонии необходимо удовлетворить. По подсчетам суда, переработка только за счет времени инструктажа и отсутствия времени на отдых составила более 400 часов, а общая сумма, выплаченная сотруднику по решению суда, составила около 45 тыс. рублей. Кроме того, нанесенный сотруднику моральный вред суд оценил в 10 тыс. рублей.

Необходимо учитывать и то, что время работы поста не равно времени присутствия на нем охранников. Ежесуточный инструктаж перед заступлением на дежурство или при подведении итогов работы смены входит в рабочее время каждого из сотрудников, обязанных присутствовать на посту. К примеру, если суточная смена начинается и заканчивается в 8 утра, но сотрудник обязан явиться за 15 минут до ее начала - и покидает рабочее место в 8.15, то эти дополнительные полчаса также должны фиксироваться работодателем как рабочее время.

Таким образом, годовой фонд рабочего времени увеличивается на 0,5 часа в сутки (время, в течение которого на посту обязаны находиться два сотрудника) и составляет уже не 8760, а 8942,5 часов.

Для корректного расчета численности сотрудников, необходимых для обеспечения работы одного суточного поста, придется также учитывать и прочие непроизводственные затраты рабочего времени (то есть то время, когда человек находится на работе, но не имеет возможности выполнять свои непосредственные задачи на посту). Например, специальная подготовка; ежегодная проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия; диспансеризация и т.д. Для примера расчета возьмем минимальные затраты - 40 часов в год.

Кроме того, в «непроизводственных затратах» следует учитывать ежегодно оплачиваемые отпуска работника (28 календарных дней, то есть 4 недели по 40 часов, итого 160 часов), а также предусмотреть возможные потери рабочего времени по временной нетрудоспособности. По факту они могут составлять от 2 до 5%, но при планировании на предстоящий год, как правило, рекомендуют ориентироваться на нормативный показатель в объеме 2% (около 40 часов).

Впрочем, вводя поправку на «временную нетрудоспособность», необходимо учитывать уровень ответственности сотрудников, уровень их образования и т.д. Так, у сотрудников с высшим образованием, бывших кадровых военных (для которых характерен высокий уровень самодисциплины) временная нетрудоспособность действительно в среднем составляет около недели в год. При этом менее ответственные сотрудники «болеют» гораздо чаще - особенно летом, в период рыбалок и пикников, а доля больничных и прогулов может доходить до 5-6%.

Таким образом, даже при минимальном объеме непроизводственных затрат фактически каждый сотрудник сможет находиться на посту не более 1747 часов в год. Таким образом, разделив годовой фонд рабочего времени на полученную цифру, мы видим, что для непрерывного функционирования поста в течение года потребуется 5,11 сотрудников - то есть полная занятость пяти человек плюс дополнительный сотрудник с неполной занятостью (например, подменный охранник или охранник, привлеченный на время отпуска).

При возможности сверхурочной работы число сотрудников может быть сведено до 5 человек, при этом их суммарная переработка составит 207,5 часов (что находится в рамках ТК). По опыту специалистов, расчетные данные в 5 - 5,5 человек отражают реальную цифру минимально необходимых для работы на одиночном суточном посту охранников.

Очевидно, что число сотрудников, требующихся для закрытия суточного поста, может сильно варьироваться в зависимости от общего объема непроизводственных временных затрат. Так, если в компании уделяется большое внимание обучению и повышению квалификации работников, если за переработку часов предоставляются дополнительные дни к отпуску, если среди сотрудников есть студенты-заочники, которым два раза в год предоставляется учебный отпуск, то пяти охранников может оказаться недостаточно.

К примеру, по методикам расчета плановой нормы рабочего времени сотрудников Министерства внутренних дел РФ (которым предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, краткосрочные отпуска, а также значительное внимание уделяется первоначальному обучению и служебно-боевой подготовке) для закрытия одного стационарного поста необходимо 7,18 сотрудников.

Алгоритм расчета числа сотрудников, необходимых для обеспечения охраны одного суточного поста

• Годовой бюджет времени охраны поста (ГБ) -356 X (24+ Тине), где Тине - время ежесуточного инструктажа и подведения итогов/

На основании производственного календаря с учетом выходных и праздничных дней в год(для примера возьмем 2009 год). составляет 1987 часов.

«Фактическая продолжительность рабочего времени (ФП) на 2009 г. = 1 997 ч. - Т непр (непроизводственные затраты)

• Т непр - Ткв + Тотп + Тб, где Ткв - время, затраченное на повышение и подтверждение квалификации, Тотп - ежегодный оплачиваемый отпуск, Тб- больничный

в Численность охранников, необходимых для поддержания поста, рассчитывается по формуле ЧО = ГБ/ФП

При Тине = 0,5 ч., Ткв = 40 ч., Тотп=;1 60 ч.,

ГБ = 365X24.5 = 8942.5

ФП = 1 997 - (40+ 1 60+40) = 1 747 ЧО= ГБ/ФП = 8942.5/1 747 = 5.1 1

….и чтить Трудовой Кодекс

Российское трудовое законодательство не запрещает посменную работу с продолжительностью смены в 24 часа. С той лишь оговоркой, что к такой работе не могут привлекаться отдельные категории (например, беременные женщины или подростки до 18 лет - и то, и другое для охранников не особо актуально). Но в соответствии со статьей 103 ТК работа охранников должна строиться в соответствии с графиком сменности (который необходимо довести до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения в действие - то есть с графиком дежурств на август персонал должен быть ознакомлен не позднее 30 июня). К тому же в этом документе должна быть дополнительная графа для подписи каждого сотрудника (с указанием даты), подтверждающей, что тот был своевременно ознакомлен с информацией.

Надо отметить, что работа в течение двух смен подряд строжайше запрещается (юридическому лицу такое нарушение может «стоить» от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

В штатном режиме, исходя из требований 40-часовой рабочей недели, для организации суточного поста охраны необходимо как минимум 4 охранника (режим работы сутки через трое или два дня по 12 часов/два дня отдыха). При таком режиме работы на одного сотрудника в среднем приходится по 42 часа работы в неделю, что максимально приближено к требованиям ТК и укладывается в допустимые рамки переработки. А при использовании допустимого для охранников суммированного учета режима рабочего времени с максимально допустимым периодом (год) суммарный подсчет отработанных часов позволяет сгладить в документации пиковые нагрузки и избежать выплаты сверхурочных. В большинстве случаев сотрудники, работавшие в течение года в таком режиме и использовавшие при этом в течение года отгулы и т.д., в итоге укладываются в годовые нормативы отработанного времени.

А как же сутки двое?

Популярный в охране график работы «сутки через двое», очевидно, ведет к большому количеству сверхурочной работы: в среднем 16 часов в неделю, с необходимостью оплаты за первые два часа сверхурочной работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ). Не говоря уже о том, что сверхурочные в таком случае значительно превышают предельно допустимые законодательством нормативы.

Можно ли превысить этот порог, не заработав неприятностей с органами охраны труда? Да, если опять-таки до мелочей соблюдать требования закона. Руководителя ЧОП есть лазейка, позволяющая это сделать: если обязанность сверхурочной работы прямо оговорена в трудовом договоре, подписанном сотрудником, - и если при этом обозначены льготы, которые получает сотрудник (дополнительный отпуск, повышенные тарифы оплаты труда и т. д.).

Тем не менее надо помнить, в случае болезней, отпусков и прочих «непроизводственных затрат времени» никто не отменяет - и обеспечить функционирование круглосуточного поста охраны силами трех сотрудников на протяжении длительного периода все равно не удастся. В случае внезапной болезни (увольнения, отпуска, прогула, необходимости пройти инструктаж) одного из них двое «держать» пост уже не смогут (работа сутки через сутки «не лезет» уже ни в какие рамки действующего законодательства). Даже, если работающие на посту - трудоголики без страха и упрека, все равно обеспечивать им подменного охранника придется, а согласие сотрудника на переработку не означает, что он должен работать без перерывов.

С полным текстом статьи и другими материалами по данной проблеме можно ознакомиться в журнале «Директор безопасности»

внутреннее (один работодатель по основному месту работы и по совместительству);
внешнее (помимо основной работы сотрудник выполняет другую работу у другого работодателя).