Нужен ли квалификационный аттестат директору управляющей компании

Опубликовано: 15.05.2024

В данной статье мы не будем рассказывать о том, какие требования есть к руководителям управляющих организаций. Мы хотим напомнить о том, какие «корочки» нужно иметь руководителям УО, председателям ТСЖ и ЖСК.

Какие удостоверения должен иметь руководитель организации сферы ЖКХ?

1. «Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда»

Чтобы получить такое удостоверение, всем руководителям придется пройти обучение по охране труда.

Порядок выдачи удостоверения утвержден Постановлением Минтруда РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Порядок обучения по ОТ»

В п. 1.5. данного Постановления говорится: Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. Также в п. 1.7. говорится, что ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель.

2. Удостоверение ПТМ (о прохождении обучения по пожарно-техническому минимуму)

Согласно Приказу МЧС РФ от 12.12.2007 N «Об утверждении Норм пожарной безопасности» руководитель организации и все ответственные сотрудники обязаны пройти обучение ПТМ. В свою очередь руководитель обязан регулярно проводить обучения персонала и вести журналы инструктажа. Но это уже отдельная история)

3. Удостоверение о прохождении обучения «ГО и ЧС».

Обучение о «Гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций» необходимо пройти не только руководители организаций, но и лица, уполномоченное принимать решения и решать задачи в области ГО и ЧС. ( ПП РФ № 547 от 04.09.2003 г.). Кроме того, 1 раз в 5 лет необходимо проходить повышение квалификации по ГО и ЧС.

4. Удостоверение по электробезопасности не менее III группы до 1000 В.

Удостоверение по электробезопасности — это обязательный документ, который подтверждает, что руководитель/ответственный сотрудник успешно прошел проверку знаний и имеет определенную группу допуска к работе в электроустановках.

Приказа Минтруда № 328н. закрепляет обязанности работодателей и сотрудников охраны труда пройти обучение по электробезопасности.

Важно: Обучение должно осуществляться не реже 1 раза в год. Проверку знаний проводит ТОЛЬКО Ростехнадзор. В сторонних организациях не имеют права проводить тестирование знаний по электробезопасности.

5. Удостоверение или свидетельство о прохождении курса по направлению «Обеспечение экологической безопасности».

Статья 7 Федерального закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывает руководителей и специалистов, которые при исполнении своих должностных обязанностей могут принимать решения, которые оказывают или могут оказать влияние на экологию, должны пройти обучение в части защиты окружающей среды и экологической безопасности.

Проходить курсы повышения квалификации по экологической безопасности необходимо по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

6. Аттестат руководителя управляющей компании (только для Управляющих компаний)

В Жилищном Кодексе установлено, что руководитель управляющей компании обязан иметь квалификационный аттестат. Без наличия этого аттестата невозможно получить лицензию на управление МКД и легитимно управлять недвижимостью.

Экзамен бесплатный, его проводит лицензионная комиссия региона. Предусмотрено неограниченное количество попыток для прохождения тестирования. Однако, специалист не может быть допущен к руководству, пока не пройдет тест.

Аттестат выдает ГЖН по установленной законодательством форме после положительной сдачи экзамена претендентом. Аттестат действует в течение 5 лет.

Кто может проверить наличие удостоверений:

Это, конечно, контролирующие органы при внеплановой или плановой проверке.

Такие как Трудовая инспекция, сотрудники Пожарной инспекции и МЧС, Роспотребнадзора, а также Следственный комитет и Прокуратура.

Будьте бдительны! И не забывайте о том, что документы всегда должны быть в порядке.

Обязательное условие для получения управляющей организацией лицензии – наличие у руководителя или иного должностного лица компании квалификационного аттестата. Этот документ подтверждает, что специалист обладает необходимыми знаниями об основных требованиях законодательства, которые регулируют процессы управления многоквартирным домом.

Для получения аттестата руководитель управляющей организации или другое должностное лицо сдают квалификационный экзамен (ч. 2 ст. 202 ЖК РФ).

Квалификационный экзамен

отсутствие неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления ( п. 3 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ );
отсутствие сведений о претенденте в реестре дисквалифицированных лиц ( ч. 4 ст. 202 ЖК РФ ).

Порядок и форма проведения квалификационного экзамена, список вопросов и порядок выдачи самого аттестата определены в Приказе Минстроя от 05.12.2014 № 789/пр .

Экзамен проводит специальная комиссия, которую создаёт каждый субъект РФ. Комиссия регистрирует претендентов, обеспечивает помещение, необходимые технические условия и следит за соблюдением порядка проведения экзамена ( п. 2 Порядка проведения квалификационного экзамена, утверждённого приказом Минстроя РФ от 05.12.2014 № 789/пр, далее – Порядок ).

Кроме организационных моментов, комиссия проверяет, может ли претендент быть допущен к экзамену, определяет результаты экзамена, обеспечивает сохранность документов и передаёт протокол с результатами в орган ГЖН субъекта РФ ( п. 4 Порядка ).

Претенденту подаёт в лицензионную комиссию заявление о допуске к экзамену в бумажном или электронном виде. В заявлении должны быть ФИО претендента, данные документа, удостоверяющего личность, адрес электронной почты, по которому может быть направлено сообщение о регистрации. Кроме того, заявление должно содержать согласие претендента на обработку персональных данных ( п. 5 Порядка ).

Комиссия отправляет запрос в орган жилищного надзора и проверяет, может ли претендент быть допущен к экзамену. После проверки не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения очередного квалификационного экзамена претенденту направляют уведомление о его допуске или недопуске.

Тестирование

Экзамен проводится в форме компьютерного тестирования. Платить за него не нужно, а пересдавать можно неограниченное количество раз ( п.п. 13, 29 Порядка ).

Всего в утверждённом списке к экзамену 200 вопросов. Соискатель получает индивидуальный набор вопросов, сформированный случайным образом. За каждый правильный ответ соискатель получает 2 балла, за неправильный ответ или его отсутствие – 0 баллов. Чтобы успешно сдать экзамен, нужно набрать не менее 86 % максимально возможного количества баллов ( п.п. 15, 19, 24 Порядка ).

Сразу после проведения экзамена автоматически формируется протокол результатов. Лицензионная комиссия доводит до сведения претендентов информацию о количестве набранных баллов не позднее чем через 5 рабочих дней после проведения тестирования. Уведомление отправляется либо по почте с уведомлением о вручении, либо на адрес электронной почты ( п.п. 27, 28 Порядка ).

Получение аттестата

Аттестат выдаёт орган государственного надзора субъекта РФ на основании заявления лица, сдавшего экзамен. К заявлению необходимо приложить уведомление о результатах экзамена. Не позднее чем через 10 дней с момента получения заявления орган ГЖН должен выдать квалификационный аттестат ( п. 8 Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов, утверждённого приказом Минстроя РФ от 05.12.2014 № 789/пр ).

Форма аттестата утверждена в Приложении № 3 к приказу Минстроя РФ от 05.12.2014 № 789/пр . Он должен быть заверен печатью органа ГЖН, содержать название субъекта РФ, в котором проводился экзамен, данные владельца сертификата, номер и дату составления протокола о квалификационном экзамене, а также индивидуальный номер самого сертификата.

Квалификационный аттестат действителен в течение пяти лет. Когда этот срок истечет, экзамен необходимо будет пересдать ( п. 6 ст. 202 ЖК РФ ).

если выяснится, что он был получен с использованием подложных документов;
если должностное лицо УО окажется в реестре дисквалифицированных лиц;
если в отношении должностного лица лицензиата вступил в силу приговор суда, который предусматривает наказание за экономические преступления, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Пробный экзамен

Чтобы процедура тестирования прошла легко, можно потренироваться и пройти пробный квалификационный экзамен ЖКХ онлайн. Для этого РосКвартал предлагает бесплатный тренажёр https://roskvartal.ru/licensing.

В нём доступны режимы обучения и экзамена. В режиме обучения можно последовательно или выборочно отвечать на все 200 вопросов экзамена. К каждому вопросу даны правильные ответы с разъяснениями и ссылками на законодательство.

В режиме экзамена условия максимально приближены к реальным. Каждый претендент получает индивидуальный набор тестов, состоящий из 100 вопросов. За отведенное на тестирование время нужно правильно ответить на максимальное количество вопросов экзамена ЖКХ.

В 2014 году был принят закон, внесший существенные изменения в жилищное право — теперь коммерческие управляющие компании должны иметь лицензии и аттестаты для осуществления своей деятельности.

Терминология

Для начала нужно разделить понятия — управляющие компания и организация ЖКХ, которые многие граждане путают между собой.

В законодательстве юридическое лицо, ведущее менеджмент в области жилищно-коммунального хозяйства многоэтажного дома, кондоминиума, называется «управляющая организация». Тогда как управляющая компания — это лицо, занимающееся распределением собственных и внешних инвестиций. Однако в народе по жилищному хозяйству устоялось название «управляющая компания», которым обозначают посредническую коммерческую фирму или индивидуального предпринимателя между жильцами и лицом, представляющим им коммунальные услуги. В статье будет употребляться термин в таком значении.

Управляющая компания не занимается оказанием самих услуг жилищного хозяйства, но получает необходимые для оплаты таких услуг суммы от собственников дома и передают их фирме ЖКХ. Зачастую управляющие компании занимаются и техническим, эксплуатационным, санитарным обеспечением жилого дома, все действия осуществляются на основании договора управления.

Правовая база и закон о лицензировании УК ЖКХ

Регламентация деятельности УК и в целом сферы ЖКХ приведена в следующих документах:

Жилищный Кодекс РФ
Градостроительный Кодекс России
федеральный закон по тарифам и другим аспектам коммунальных хозяйств
постановления Правительства, например, № 491 и 354

С 2014 года действует 255-ый федеральный закон, устанавливающий новые нормы лицензирования УК жилищно-коммунальных комплексов, и 1110-ое правительственное постановление по этому вопросу.

Указанный закон внес поправки в Жилищный Кодекс России и добавил в него целый раздел о лицензировании деятельности по управлению многоквартирным домом — раздел десятый.

Получение лицензии

Согласно поправкам 2014 года управляющие компании вправе функционировать только после получения лицензии — документа, который выдается для подтверждения права на ведение определенной деятельности в определенный период. Иными словами, это разрешение.

Лицензии в сфере ЖКХ формируются государственными органами жилищного надзора после принятия решения о выдаче конкретной лицензии конкретному лицу лицензионной комиссией. Особенностью документа является отсутствие срока действия вопреки традиционным правилам.

Лицензии выдаются в соответствии с нормами Жилищного Кодекса России и общего, 99-ого закона о лицензировании от 2011 года.

Если лицензия предоставляется организации, то ее должностные лица для работы должны получить аттестат о квалификации с пятилетним периодом действия. В соответствии с 202-ой статьей Жилищного Кодекса России для этого необходимо пройти испытание в виде квалификационного экзамена.

Руководитель УК: кто это

Правовые положения процедуры аттестации руководителя управляющей компании жилья изложены в 659-ом приказе Министерства строительства и ЖКХ России, изданном в том же 2014 году на основании 1110-ого правительственного постановления.

В Жилищном Кодексе установлено, что должностное лицо или должностные лица компании-менеджера обязаны иметь аттестат о квалификации.

Лица, подающие документы на получение аттестата, называются в законодательстве претендентами или соискателями. К ним относятся лица, занимающие руководящие должности — как правило, это директор или генеральный директор компании, его заместители и представители. Если компания является крупной и осуществляет деятельность по нескольким домам, то в ней могут быть и дополнительные руководители — начальники по участкам или группам домов.

Важное замечание: ни в одном законодательном документе не указано, что аттестацию должен проходить исключительно руководитель компании. Такую позицию озвучивал Минстрой России, однако письменного разъяснения норм Жилищного кодекса нет, как и не дано уточнение в приказе самого Минстроя. В законодательстве установлено, что аттестат должен быть у должностного лица или лиц, компания управляет разными участками. Таким образом, условием получения лицензии является наличие аттестата у одного из должностных лиц компании либо ее подразделения.

Требования

Претенденты на аттестат должны соответствовать следующим условиям:

отсутствие непогашенной и неснятой судимости в сфере экономических правонарушений, преступлений средней, тяжкой и особо тяжкой степени; сведения о таких статусах содержатся в отделениях органов внутренних дел России
отсутствие лица среди списка дисквалифицированных лиц в соответствующем государственном реестре, ведомом и размещенном Федеральной налоговой службой на своих ресурсах; дисквалификации подвергаются лица, нарушившие определенные положения Кодекса об административных правонарушениях

Иных требований к соискателям нет. Т.е. квалификационная комиссия не будет рассматривать такие сведения, как:

образование лица — среднее, высшее
квалификация — бакалавр, специалист, магистр
специальность — строитель, бухгалтер, менеджер

Поэтому должностные лица управляющих компаний не обязаны проходить специальное обучение или квалификационную подготовку перед тестированием. Однако практика таких мероприятий появилась еще до принятия закона 255-фз — на стадии рассмотрения законопроекта уже возникли предложения по обучению руководителей управляющих организаций перед экзаменом.

Где обучаются на руководителя ЖКХ?

Условия экзамена в соответствии с приказом Минстроя России очень строгие.

Разумеется, без предварительной подготовки сдать такой экзамен затруднительно, поэтому на сегодняшний день образованы многочисленные программы и курсы обучения — как дистанционные, так и в реальных образовательных учреждениях.

Услуги по подготовке к экзамену предоставляют различные консалтинговые, аудиторские, бухгалтерские фирмы, образовательные центры.

Квалификационный экзамен ЖКХ

Основная информация о ходе и порядке аттестации соискателей лицензии содержится в упомянутом приказе Министерства строительства и ЖКХ.

Так, в документе установлены следующие положения:

в каждом субъекте России сформирована лицензионная комиссия, которая и принимает экзамен соискателей лицензии
перед мероприятием всех претендентов регистрируют на основании заявлений о допуске, подаваемых претендентами
каждый заявитель проверяется органом Госжилнадзора на предмет судимости и отсутствия дисквалификации по запросу лицензионной комиссии — запрос направляется не позднее 3 дней после получения заявления; Госжилнадзор должен ответить на запрос не позднее 10 дней со дня его получения, после чего принимается решение о допуске к экзамену или отказе
соискателям направляются уведомления о принятом решении в течение 15 дней, но не позднее, чем за 5 дней до самого экзамена; в уведомлении содержится информация о месте и времени проведения аттестации и необходимых документах (паспорт)
претендент, не явившийся вовремя или не имеющий с собой паспорта либо другого документа для подтверждения личности, считается не явившимся на экзамен
после регистрации всех участников аттестации и присвоения им индивидуальных номеров секретарем комиссии начинается экзамен
форма испытания — тестирование на компьютерах
после инструктажа каждый участник вводит свой индивидуальный номер в компьютере и получает доступ к тестам
для экзамена разработаны 200 тестов с одним правильным ответом, из которых претенденту даются выборочно 100 вопросов
необходимо пройти испытание в течение 2 часов
требуется отвечать на каждый вопрос после ответа на предыдущий, невозможны пропуск вопроса и переход к другим вопросам вне порядка
каждый правильный ответ оценивается в 2 балла, неверный — в 0
успешной сдачей экзамена является верное решение 86 тестов
по итогам испытания формируется протокол комиссии
в течение 5 дней после аттестации претенденты получают результаты.

Для сдачи экзамена не нужно вносить какой-либо платы.

Аттестат на квалификацию

Аттестат выдает отделение Госжилнадзора по установленной законодательством форме на основании претендента после положительной сдачи экзамена.

Получив заявление, Госжилнадзор в течение 5 дней обязан сформировать и выдать лицу аттестат, не требующий какой-либо платы.

Аттестат действует в течение 5 лет. При нарушении указанных выше 2 требований аттестат аннулируется.

Также в приказе 659 указаны порядок, нормы выдачи дубликата аттестата или нового бланка в случае повреждения, утраты, ошибок и др. в первоначальном.

Вопросы к экзамену по лицензированию ЖКХ

Вопросы находятся в свободном доступе в сети, более того, многие сайты предлагают бесплатные тренажеры для проверки знаний в режиме экзамена либо по всем вопросам.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

21.07.2014 года президент РФ подписал федеральный закон 255-ФЗ, которым были внесены изменения в ЖК РФ в части установления обязательности лицензирования деятельности по управлению МКД. В качестве одного из требований к лицензиатам и соискателям лицензии установлено наличие квалификационного аттестата у должностного лица лицензиата/соискателя лицензии. Попробуем разобраться, кто же должен являться таким должностным лицом?

Кто лицензируется?

Сначала хотелось бы напомнить, какие организации подлежат лицензированию.

Согласно п.1 ст.192 ЖК РФ «деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии…». Пунктом 2 ст.192 ЖК РФ установлено, что «под деятельностью по управлению МКД понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению МКД на основании договора управления МКД».

Как известно, ТСЖ и ЖСК, относящиеся к некоммерческим организациям, не являются управляющими компаниями, на них не возложена обязанность по заключению договоров управления. Ст.162 ЖК РФ прямо устанавливает, что договор управления заключается с управляющей организацией (второй стороной договора выступают собственники помещений, либо представляющие интересы собственников ТСЖ или ЖСК).

ТСЖ и ЖСК могут управлять многоквартирным домом самостоятельно, без управляющей организации. В этом случае они могут заключать с собственниками помещений договоры на содержание и ремонт общего имущества, на предоставление коммунальных услуг (аналоги договоров управления, но всё же договорами управления не являющиеся!).

Таким образом, лицензированию подлежат исключительно управляющие организации (в том числе индивидуальные предприниматели), управляющие домами на основании договора управления. ТСЖ и ЖСК лицензированию не подлежат!

Кто аттестуется?

**********************
Примечание: разъяснения данного раздела статьи утратили актуальность в связи с вступлением 30.07.2017 в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 257-ФЗ, которым в числе прочего внесены изменения в п.2 ч.1 ст.193 ЖК РФ, а именно: в качестве одного из лицензионных требований установлено наличие квалификационного аттестата у «единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы».

Подпункт 2 пункта 1 ст. 193 ЖК РФ в качестве одного из лицензионных требований устанавливает наличие квалификационного аттестата у должностного лица лицензиата/соискателя лицензии. Возникает вопрос – кто должен быть этим пресловутым должностным лицом?

Представители Минстроя России неоднократно высказывали позицию, что аттестацию должны проходить именно руководители УО. Такая позиция была, в том числе, высказана А.В.Чибисом в ходе Всероссийского совещания ЖКХ во Владимире.

Однако, законодательством РФ не установлена обязанность аттестации именно руководителей компаний! В ЖК РФ указано, что аттестацию должны проходить должностные лица соискателей лицензии. На эту же норму ЖК РФ ссылается ПП РФ от 28.10.2014 N1110, без дополнительных разъяснений, кто конкретно может являться «должностным лицом соискателя лицензии». Разъяснения отсутствуют также и в Приказе Минстроя России от 28.10.2014 N659/пр, которым утверждён Порядок проведения квалификационного экзамена.

Таким образом, должностное лицо лицензиата/соискателя лицензии, не обязано являться именно руководителем организации!

Разъясним логику законодателя, утвердившего именно такое положение, на примере.

В ряде муниципальных образований Российской Федерации существуют градообразующие предприятия, в качестве которых могут выступать крупные металлургические, нефтедобывающие, горнодобывающие, сельскохозяйственные и иные предприятия. В советские времена такие предприятия очень часто осуществляли в числе прочего обслуживание всей инфраструктуры поселений, на территории которых осуществляли деятельность. В том числе содержали теплосети, обслуживали многоквартирные дома и т.п. Многие из этих предприятий являлись основным потребителем воды, тепла, электроэнергии, на многих из них имеются, например, собственные котельные, которые обеспечивают горячей водой не только собственное предприятие, но и всё поселение.

После ликвидации СССР ряд таких предприятий продолжили заниматься вопросами ЖКХ, выделив в своём составе соответствующие отделы: например, подразделения, обслуживающие котельные, стали исполнять функции РСО, подразделения, осуществляющие содержание и текущий ремонт МКД, стали исполнять функции УО. С течением времени, с появлением нормативной базы, регламентирующей деятельность организаций жилищной сферы, вносились соответствующие изменения в Устав и иные документы предприятия, и к 2014-му году такие предприятия можно представить в виде некого холдинга, осуществляющего различные виды деятельности, в том числе деятельность по управлению МКД. При этом предприятие могло остаться единым юридическим лицом, без выделения из своего состава юридических лиц для реализации отдельных видов деятельности (в том числе деятельности по управлению МКД).

Можно рассмотреть пример, в котором руководитель некого отдела ЖКХ градообразующего предприятия является суперпрофессионалом, обеспечивающим высокое качество управления МКД. При этом необходимо учесть, что при огромном обороте и рентабельности всего предприятия в целом, отдел ЖКХ имеет мощный финансовый ресурс, позволяющий обеспечивать высокое качество работы даже в условиях высоких неплатежей и иных финансовых потерь. Нахождение в составе этого же предприятия котельной, позволяет перевести довольно сложные проблемные отношения «УО – РСО» в рамки взаимодействия между подразделениями одной компании.

Теперь представим, что руководитель компании обязан пройти аттестацию и получить квалификационный аттестат. А ведь основной профиль предприятия – не ЖКХ. Предположим, это металлургическое предприятие, генеральный директор которого несколько десятков лет занимается исключительно металлургией. И вот этому почётному металлургу, заслуженному деятелю российской металлургии предлагают пройти экзамен на знание жилищного законодательства. Вероятность, что он такой экзамен не пройдёт, довольно высока.

Последствия представляются довольно плачевными, причём, в первую очередь, для жителей поселения. В связи с утратой градообразующим предприятием права осуществлять деятельность по управлению МКД, орган местного самоуправления проведёт конкурс по отбору УО, либо собственники помещений проведут общее собрание и изберут УО. Избранная УО уже не будет обладать ресурсами градообразующего предприятия, кроме того, неизбежно возникновение проблем новой УО и этого самого предприятия, которое будет выступать теперь в качестве РСО. И даже при переходе сотрудников отдела ЖКХ градообразующего предприятия в новую УО, возможен серьёзный управленческий кризис, связанный с изменением структуры и системы работы. И т.д. и т.п.

Гораздо логичнее в приводимом примере аттестовать руководителя отдела ЖКХ, который с высокой вероятностью пройдёт экзамен, получит аттестат и продолжит руководить деятельностью по управлению МКД, оставаясь в составе градообразующего предприятия с его огромными финансовыми, трудовыми, административными ресурсами.

И закон о лицензировании деятельности по управлению МКД (255-ФЗ от 21.07.2014) эту логику не нарушает.

Итак, согласно ст.193 ЖК РФ, для получения лицензии на управление МКД необходимо наличие квалификационного аттестата должностного лица ( не обязательно руководителя! ).

Кроме того, в п.1 ст.202 ЖК РФ указано, что таких лиц в организации может быть несколько. Например, если в управляющей организации существует несколько участков/отделов, каждый из которых отвечает за управление различными группами домов, могут быть аттестованы руководители этих участков/отделов, т.е. аттестованных должностных лиц в организации будет несколько.

Необходимо отметить такой немаловажный момент – именно аттестованное лицо является ответственным за надлежащее содержание общего имущества МКД. Такая ответственность возлагается на это лицо внутренними документами управляющей организации (Уставом, Приказами, иными документами), именно это лицо будет нести административную ответственность, именно это лицо может быть дисквалифицировано. В случае дисквалификации такого лица именно оно вносится в Реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций, его квалификационный аттестат аннулируется.

Соответственно, при наличии нескольких аттестованных лиц, за нарушения, допущенные при управлении конкретным МКД, ответственность несёт то аттестованное лицо, которое согласно внутренним документам организации отвечает за содержание общего имущества именно этого МКД.

Тут важно понимать, что полное сложение ответственности с руководителя предприятия на аттестуемое должностное лицо невозможно, поскольку руководитель, являющийся единоличным исполнительным органом организации, в любом случае несёт ответственность за нарушения, допущенные руководимой организацией. Более того, в случае аннулирования лицензии управляющей организации именно руководитель этой организации попадает в Реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций, даже если нарушения, которые привели к аннулированию лицензии, совершены не им лично, а работниками его организации.

Примечание: разъяснения данного раздела статьи утратили актуальность в связи с вступлением 30.07.2017 в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 257-ФЗ, которым в числе прочего внесены изменения в п.2 ч.1 ст.193 ЖК РФ, а именно: в качестве одного из лицензионных требований установлено наличие квалификационного аттестата у «единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы».
**********************

Требования к претенденту на квалификационный аттестат

Еще на стадии рассмотрения Государственной Думой законопроекта о лицензировании деятельности по управлению МКД стали появляться предложения различных образовательных (и не только) организаций о прохождения обучения для получения якобы необходимой квалификации должностных лиц соискателей лицензии. Представители таких организаций настаивали, что для получения квалификационного аттестата претендент должен иметь определённую специальность, определённую квалификацию, подтверждённую соответствующим удостоверением, и для получения этого удостоверения необходимо пройти обучение именно в этой организации. Разумеется, обучение платное. Учитывая важность вопроса, размер этой платы устанавливался весьма существенным: 20, 30, 50, а то и 70 тысяч рублей за обучение одного специалиста!

Некоторые организации предлагали даже не обучение, а просто приобретение квалификационного аттестата! Не беда, что форма этого аттестата утверждена Приказом Минстроя России только 28 октября этого года – некоторые деятели продавали эти аттестаты еще летом!

И наконец, были предложения вообще не утруждать себя никакими аттестатами и экзаменами, а просто сразу купить лицензию на управление МКД!

Необходимо чётко понимать, что все эти предложения являются мошенническими!

Для понимания того, какие же требования предъявляются к претендентам на получение квалификационного аттестата, наиболее правильным представляется анализ законодательства.

Пункт 1 ст.193 ЖК РФ в качестве лицензионных требований устанавливает, в том числе, требования к должностному лицу соискателя лицензии, к которым относит отсутствие у должностного лица неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Пункт 7 «Порядка проведения квалификационного экзамена», утверждённого Приказом Минстроя России от 28.10.2014 N659/пр, устанавливает: «к квалификационному экзамену допускается претендент, информация о котором не содержится в Реестре дисквалифицированных лиц».

Ну и, собственно, это все требования! Отсутствие претендента в Реестре дисквалифицированных лиц и отсутствие у него неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. И всё!

Никаких требований ни к уровню образования (среднее, высшее), ни к квалификации (инженер, бакалавр, специалист), ни к специальности (экономист, юрист, строитель) законодательством не установлено! Т.е. лицензионные комиссии не будут проверять документы об образовании (дипломы, удостоверения, сертификаты), не будут требовать указывать сведения об обучении, о прохождении курсов, семинаров и т.п. ни в заявлениях, ни в анкетах, ни в иных документах.

Следовательно, претенденты допускаются к экзамену независимо от пройденных ими курсов, прослушанных лекций, тренингов и семинаров, в которых они принимали участие!

Необходимо ли аттестуемому предварительное обучение?

Как уже сказано выше, требований к образованию, к квалификации претендента на получение квалификационного аттестата законодательством не предъявляются.

Однако, необходимо понимать, что требования к уровню подготовки всё-таки установлены достаточно высокие. Согласно «Порядку проведения квалификационного экзамена», утверждённого Приказом Минстроя России от 28.10.2014 N659/пр, на экзамене в течение 120 минут необходимо ответить на 100 вопросов (в среднем 72 секунды на каждый ответ), при этом отвечать на следующий вопрос можно начинать только после ответа на предыдущий (т.е. нельзя сначала просмотреть вопросы, выбрать более лёгкие или более сложные), и для успешной сдачи экзамена надо ответить не менее, чем на 86 вопросов. Вопросы касаются различных юридических и технических аспектов жилищной сферы: содержания и ремонта общего имущества, предоставления коммунальных услуг, проведения Общих собраний собственников, капитального ремонта, административной ответственности, трудовых правоотношений и многого другого.

Если же специалист чувствует сомнения в своих знаниях, не уверен в своих силах, то такому специалисту представляется желательным пройти дополнительное обучение по вопросам тестовых заданий квалификационного экзамена. В этом случае важно понимать, что такое обучение необходимо не для получения удостоверения, сертификата или иного документа (который никто не будет требовать при сдаче квалификационного экзамена), а исключительно с целью систематизации знаний и восполнения в них пробелов, если таковые имеются.

Анализ сроков сдачи квалификационного экзамена в статье Дмитрия Нифонтова "Когда надо сдавать квалификационный экзамен?"

Центр дистанционного обучения "АКАТО" предлагает
претендентам на получение квалификационного аттестата
(должностным лицам соискателей лицензии,
ответственным за деятельность по управлению МКД)
воспользоваться специальным Интернет-сервисом
по подготовке к квалификационному экзамену
Подробнее > > >

Лицо, которое претендует на выдачу необходимого для управления многоквартирными домами аттестата, обязано сдать комиссии квалификационный экзамен.

Определение квалификационного аттестата

На территории РФ создана и действует на постоянной основе лицензионная комиссия. Ее основное направление деятельности заключается в обеспечении деятельности органов, относящихся к государственному жилищному надзору по лицензированию работ, связанных с управлением многоквартирными домами, имеющимися в РФ.

Данный вид деятельности подлежит лицензированию. Для получения такой лицензии, от имени управляющей компании должен быть подан пакет документов, среди которых и аттестат о квалификации.

Должностные лица, равно как и должностные лица лицензиата должны являться владельцами документа о квалификации, имеющего номер и дату выдачи, свидетельствующих о наличии достаточных знаний для выполнения определенного вида деятельности.

К таким должностным лицам относятся руководители управляющих компаний, являющиеся соискателями лицензии и планирующие заниматься деятельностью по управлению жилым фондом. Требования о наличии такого документа предъявляются и к аудиторам. Квалификационный аттестат аудитора выдается на основании результатов, полученных во время проведения экзамена.

Для того чтобы получить такой аттестат осуществляется проверка квалификационных знаний претендента. Лицо, которое претендует на выдачу необходимого для управления многоквартирными домами аттестата, обязано сдать комиссии квалификационный экзамен.

Получить аттестат можно лишь в том случае, если результаты сданного экзамена будут положительными. Наличие негативной отметки влечет за собой отказ от выдачи требуемого документа. Стоит отметить, что он имеет номер и дату выдачи.

Квалификационный аттестат относится к числу тех документов, без которых лицензия, дающая право управления многоквартирными домами, получена быть не может.

Проверка деятельности управляющих многоквартирными домами компаний может быть осуществлена аудитором, для чего требуется заключение специального контракта. Квалификационный аттестат аудитора выдается бессрочно.

Квалификационный экзамен

Процесс проверки квалификационных знаний лица, являющегося претендентом на лицензию, осуществляется путем проведения квалификационного экзамена.

Процедура проведения такого мероприятия нова, но при этом хорошо отлажена. В качестве экзаменуемого выступает непосредственный руководитель управляющей компании. Претенденту на лицензию будут предложены 200 вопросов, на которые необходимо ответить.

Кстати, не может быть допущен к экзамену тот претендент, имя и номер которого уже содержится в реестре лиц ранее дисквалифицированных.

Положительный экзаменационный результат является основанием для выдачи лицу соответствующего документа, каждый из которых проходит регистрацию через реестр квалификационных аттестатов и имеет собственный номер.

Факт не сдачи экзамена является поводом для отказа в предоставлении документа. Решение комиссии заносится в протокол. Экзаменуемому присваивается номер, указываются его данные. Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом через судебные органы.

Кто может получить квалификационный аттестат

Законодательные изменения в сфере ЖКХ стали причиной для появления некоторых новшеств в процессе управления многоквартирными домами управляющими компаниями, призванными не только осуществлять деятельность по управлению домами, но и по предоставлению коммунальных услуг.

Такие изменения дают возможность гражданам быть убежденными в профессионализме руководства такими компаниями, быть уверенными в том, что предприятие будет добросовестно исполнять собственные функции.

Компании, претендующие на управление многоквартирными домами, обязаны иметь лицензию на выполнение таких функций, номер которой зарегистрирован в реестре. Для получения лицензии требуется пакет документов, среди которых и аттестат.

Получить данный документ может руководитель компании, для чего ему потребуется сдать квалификационный экзамен, состоящий из двухсот вопросов. Процедура выдачи проходит утверждение органами исполнительной власти, которые уполномочены на то распоряжением Правительства РФ,

Срок действия квалификационного аттестата, полученного руководителем компании, ограничивается 5-ю годами. Определить момент течения срока его действия можно из графы «номер и дата документа». После окончания срока экзамен необходимо сдать снова.

Аннулирование квалификационного аттестата

Положениями статьи 202 ЖК РФ определены случаи, при наступлении которых выданный аттестат может быть аннулирован. К ним относится:

получение документа по подложным документам;
наличие индивидуальных данных должностного лица лицензиата в реестре лиц, которые были дисквалифицированы с прохождения квалификационного аттестата;
наличие судебного приговора, обладающего юридической силой, в отношении руководителя управляющей компании, согласно которому последнему назначено наказание за преступное деяние, совершенное в экономической сфере, а равно за преступления, имеющие среднюю тяжесть, тяжкие и особо тяжкие деяния.

Процедура аннулирования осуществляется в порядке, который утвержден исполнительным органом власти, наделенным такими полномочиями на основании распорядительного документа Правительства РФ.

Наличие обстоятельств для аннулирования аттестата может быть выявлено в ходе проведения аудиторской проверки, для которой на основании отдельного соглашения привлекается аудитор. Квалификационный аттестат аудитора, выданный ему после прохождения экзаменационных процедур, является основанием деятельности такого лица, направленной на проверку финансово-экономических показателей предприятий.

Читайте также: