Обязан ли работодатель издавать приказ об отмене старой и утверждении новой инструкции

Опубликовано: 03.10.2024

Надо ли работодателю издавать отдельный приказ об отмене старой должностной инструкции одновременно с утверждением новой должностной инструкции?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Чтобы должностная инструкция, не имеющая определенного срока действия, перестала существовать как локальный нормативный акт, ее нужно отменить любым способом, не обязательно с помощью отдельного приказа. Однако возникновение у конкретного работника обязанности исполнять новую должностную инструкцию от факта отмены старой не зависит.

Должностная инструкция может существовать в качестве приложения к трудовому договору, заключенному с конкретным работником, а может быть утверждена работодателем единолично как локальный нормативный акт. Из вопроса следует, что в данном случае выбран второй вариант.

Согласно части восьмой ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с:

истечением срока действия;

отменой (признанием утратившими силу) другим локальным нормативным актом;

вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, коллективного договора, соглашения, которым установлен более высокий уровень гарантий работникам.

Соответственно, если старая должностная инструкция вводилась на определенный срок и он истек, ее действие прекратилось автоматически. Издавать приказ с указанием на то обстоятельство, что она утратила силу, не требуется.

В случае же, когда планируется заменить новой должностную инструкцию без конкретного срока действия либо с еще не истекшим сроком, потребуется локальный акт с положением о ее отмене. Однако оформлять отмену старой должностной инструкции отдельным приказом необязательно. Работодатель вправе сделать это любым удобным ему способом, поскольку законодательством техника локального нормотворчества не регламентирована. Например, можно одним приказом утвердить новую должностную инструкцию и признать утратившей силу старую. Также можно непосредственно в тексте новой должностной инструкции обозначить, что она вводится на замену предыдущей.

В судебной практике представлена позиция, согласно которой сам факт утверждения новой должностной инструкции отменяет действие прежней инструкции по этой должности, даже если работодатель никоим образом это специально не обозначил, а работник должен руководствоваться при исполнении своих должностных обязанностей новой инструкцией с момента ознакомления с ней (определение Верховного суда Удмуртской Республики от 30.08.2011 N 33-3031, решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24.11.2015 N 2-4912/2015, оставленное без изменения определением Хабаровского краевого суда от 12.02.2016 N 33-1159/2016).

Позволим себе высказать несколько иной подход, приводящий, впрочем, к такому же выводу о том, какой должностной инструкцией следует руководствоваться конкретному работнику. Работодатель вправе разработать и утвердить с целью параллельного существования несколько отличающихся по содержанию должностных инструкций по одной должности, а на каждого работника, занимающего такую должность, распространить действие только одной, ознакомив с ее текстом. Правомерность такой ситуации подтверждает судебная практика (определение Свердловского областного суда от 14.10.2015 N 33-14874/2015, определение Липецкого областного суда от 09.02.2015 N 33-274/2015, определение Алтайского краевого суда от 26.03.2014 N 33-2530-14, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28.11.2013 N 33-14505/13). Тем самым утверждение еще одной инструкции по должности необязательно направлено на замену предыдущей, а потому новая инструкция не может восприниматься как локальный нормативный акт, безусловно отменяющий действие старой. Если работодатель прямо не предусмотрел иное, обе должностные инструкции будут действующими локальными нормативными актами. Однако это не значит, что конкретный работник должен выполнять сразу все утвержденные и неотменные должностные инструкции, с которыми когда-либо был ознакомлен, либо вправе выбирать, какую из них ему выполнять. Полагаем, что юридически значимое (под роспись) ознакомление работника с новой должностной инструкцией по занимаемой должности в любом случае следует трактовать как указание работодателя впредь руководствоваться в своей работе именно этим локальным нормативным актом независимо от того, отменена старая должностная инструкция или нет.

Важно добавить, что работник обязан подчиниться такому указанию лишь в той части, в какой новая должностная инструкция не затрагивает условий, являющихся предметом соглашения сторон. Положения новой инструкции, меняющие условия заключенного с работником трудового договора, становятся для него обязательными только с его согласия. После замены должностной инструкции в рамках одной из процедур по изменению определенных сторонами условий трудового договора (ст. 72 или ст. 74 ТК РФ) старая инструкция опять же перестает распространяться на работника, даже если остается действующим локальным нормативным актом. Если же работник не согласен с изменениями, он продолжает исполнять свои трудовые обязанности по старой должностной инструкции (определение Липецкого областного суда от 11.03.2013 N 33-607/2013). Издание работодателем приказа о ее отмене не влечет в этом случае правовых последствий (определение Приморского краевого суда от 26.03.2014 N 33-2307, определение Курганского областного суда от 10.10.2013 N 33-3010/2013).

При необходимости внести какие-либо исправления в должностную инструкцию работника предприятия от лица директора должен быть издан соответствующий приказ.

Коротко о том, что такое должностная инструкция

Должностная инструкция – это один из основных документов организации, посредством которого регламентируются функции, ответственность, права и условия работы каждого сотрудника компании. Сейчас наличие документа не является строго обязательным, тем не менее, во многих фирмах, он по-прежнему имеет распространение.

Бланк и образец
Бесплатная загрузка
Онлайн просмотр
Проверено экспертом

По каким причинам чаще всего меняется должностная инструкция

Данный документ обычно формируется непосредственно после регистрации предприятия по каждой позиции штатного расписания на неопределенный срок. В дальнейшем, как показывает практика, чаще всего должностная инструкция претерпевает изменения по следующим причинам: переменах в структуре организации (уменьшении или увеличении подразделений и отделов), сокращении персонала, перераспределении трудовых функций с целью оптимизации работы сотрудников. Также корректировка должностных инструкций может потребоваться при внесении правок в законодательство.

Для чего нужен приказ

Просто так взять и поменять какие-то строчки в должностной инструкции работника предприятия нельзя. Это довольно серьезная процедура, которая включает в себя несколько этапов и самым первым является издание приказа о внесении изменений.

Приказ – это распорядительный акт, на основании которого другие сотрудники компании реализуют начальственные указания.

Отсутствие приказа в случае проверок деятельности организации государственными надзорными органами может привести к административному наказанию директора и самого юридического лица.

Порядок внесения изменений

Как часто можно вносить изменения

Изменения в должностную инструкцию можно вносить сколько угодно раз.

Тем не менее, если правки затрагивают большой объем документа, целесообразнее, вместо редактирования старой инструкции, создать и утвердить новую.

Формат приказа

На сегодняшний день приказ о внесении изменений в должностную инструкцию, ровно как и любой другой подобный документ, можно делать в свободной форме. Однако это не касается государственных учреждений, где есть унифицированные бланки приказов и тех предприятий, руководство которых разработало и утвердило свой собственный формуляр документа – при наличии такового использовать следует именно его. При этом вид приказа должен быть обозначен в учетной политике фирмы.

Как оформить приказ, особенности документа

К оформлению приказа, так же как и к его содержанию, никаких особых требований закон не предъявляет. Это обозначает одно: составлять его можно на простом листке бумаги, при этом допустимо делать текст как отпечатанным, так и рукописным. Правда, приказ, сделанный в электронной форме, после окончательной подготовки следует обязательно распечатать, чтобы все, кого он касается, могли поставить в нем свои подписи.

Чьи автографы должны наличествовать в документе

Поскольку все приказы издаются от имени директора, он первым должен поставить под данным распоряжением свою подпись.

Кроме него в бланке должны отметиться все лица, к которым он имеет отношение, а также те сотрудники предприятия, на которых возложена ответственность за исполнение приказа. Следует сказать, что работники организации в некоторых случаях могут оставить свои автографы об ознакомлении не непосредственно в самом приказе, а в отдельном акте или ведомости (это особенно актуально в крупных компаниях, где большое количество персонала).

Печать в документе не является строго обязательным условием его подлинности, но если указание на ее применение есть в нормативно-правовых актах фирмы, то приказ все же следует завизировать при помощи штемпельного изделия.

Как учитывать и хранить

Приказ, как один из основных документов, регулирующих деятельность организации, подлежит определенному учету. Для этого сведения о нем нужно внести в специальный учетный журнал, где достаточно сделать отметку о дате его выпуска и номере. После этого готовый и подписанный всеми заинтересованными лицами бланк следует подшить туда же, где уже лежат другие аналогичные бумаги. Здесь он должен находиться в наличии на протяжении периода, установленного в законодательстве или же в течение срока, прописанного в учетной политике предприятия.

Образец приказа о внесении изменений в должностную инструкцию

Если вам надо сделать приказ о внесении изменений в должностную инструкцию, с которым вы прежде не сталкивались, изучите его образец и подробный разбор – с его помощью вы без проблем создадите правильное распоряжение.

Регламент проведения обучения по безопасности на предприятии и проверки полученных навыков работниками предприятия утвержден постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

В документе предусмотрена необходимость проверки теории требований ОТ и использование их на практике для рабочих профессий. Ее осуществляют руководители отделов в рамках требований и норм утвержденной инструкций по охране труда, если требуется пересмотр данных актов, то проводится он на основании приказа.

В каких случаях проводится пересмотр инструкций по охране труда?

Внеочередная проверка знаний норм безопасности проводится вне зависимости от даты проведения предыдущей процедуры в следующих случаях:

изменение отраслевых и межотраслевых правил охраны труда;
внесение поправок в действующие условия труда работников;
внедрение новых технологий на производство, закупка нового оборудования;
фиксирование несчастного случая или профессионального заболевания у специалистов компании;
направление предписания государственного органа по контролированию прав трудоспособных граждан.

Пересмотр ранее утвержденной инструкции по охране труда необходимо осуществить сразу после возникновения обстоятельств для предотвращения нежелательных событий в будущем.

При досрочных изменениях локальных актов предприятия следует предпринять важные мероприятия:

пересмотр перечня профессий, требующих изменений;
разработка новых инструкций, отправка недействующей редакции в архив;
пересмотр регламента на предмет смены оборудования, режима труда и отдыха специалистов;
внесение изменений в документацию и их согласование с профсоюзной организацией;
ознакомление с поправками всего персонала компании под роспись;
оформление журнала учета инструкций по охране труда (внесение новой записи).

Если в досрочном пересмотре нет необходимости, то периодичность ее обновления составляет 1 раз в 5 лет. В каждом случае необходимо приложить максимум усилий и исключить формальный подход к мероприятию, и утвердить действительно рабочий документ.

Новые нормы 2021 года внесли изменения в 40 правил охраны труда. Сейчас все требования сведены в один регламент, нет необходимости ориентироваться на разные нормативно-правовые акты.

Типовые инструкции отменены для 14 видов деятельности, многие их них разрабатывались 2 или 3 десятка лет назад. Их актуальность исчезла в связи ростом технического прогресса, введением новых технологий, приемов.

Также претерпели изменения санитарные правила к условиям труда (новые нормы периодичности осуществления производственного контроля рабочих мест специалистов).

Как оформить приказ в связи с новыми правилами в 2021 году?

Когда решение о необходимости переиздания инструкции сотрудником по ОТ принято, составляется перечень актов, подлежащих пересмотру. Этот список является приложением к соответствующему приказу.

Приказ составляется по общим требованиям делопроизводства. Необходимо указать название распоряжения, номер и дату издания.

В преамбуле прописывается нормативный акт для конкретного вида деятельности, издание которого привели к изменениям действующих норм.

В приказе указываются ответственные лица: руководитель подразделения и специалист по охране труда.

В текстовой части документа фиксируется необходимость пересмотра.

Далее приказ передается для согласования в представительный орган работников, такая процедура является обязательной при наличии этой структуры. Игнорирование данной нормы нарушает требования Трудового кодекса (ст.212), работодатель будет оштрафован по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Сумма ошибки равна 50-80 тысяч рублей.

Пройдя согласование, руководителю в течение 5 дней направляется протокол об успешном согласовании, а затем подписывается приказ. С распоряжением знакомят всех сотрудников. В левом верхнем углу проставляется реквизит о согласовании инструкции, в правом — гриф утверждения работодателем.

Выводы

Ранее работодатели стремились устранить риски в компании после возникновения опасности, все мероприятия были нацелены на недопущение травм в будущем. Изменения 2021 года направлены для достижения нулевого травматизма, об этой проблеме давно дискутируют, но на практике сложно реализуется.

Министерством труда составлены рекомендации о пересмотре инструкций каждые 5 лет. Их составляли еще в 2004 году, но динамично развивающееся законодательство в области ОТ указывает на необходимость пересмотра данного требования.

Так, к примеру, инструкция для электротехнического персонала по профессиям и видам работ нуждается а пересмотре 1 раз в 3 года. Для каждого предприятия необходимо установить периодичность такой процедуры в Положении о системе управления охраной труда.

Внося изменения в ранее изданные приказы, сотрудники могут руководствоваться правилами подготовки нормативно-правовых актов, утвержденными регламентами и порядками органов местного самоуправления в субъектах РФ.

В каких случаях предусмотрено изменение приказа

Причины для коррекции:

поменялись нормы действующего законодательства (изданы другие нормативно-правовые акты, предыдущие положения утратили силу или признаны недействительными);
появились различия в личных данных работников (фамилии, имена, отчества, серия и номер паспорта);
в документе указаны сроки, места ведения деятельности по должностным обязанностям, но эти сведения требуется заменить;
изменились другие обстоятельства, которые ранее были существенными, но на момент внесения новых сведений не отвечают интересам компании.

ВАЖНО! Предприятию будет сложно защитить свои права в случае спора с сотрудником, если регулирующие их отношения документы неверны и не были откорректированы.

В таком случае работник может подать иск в суд, и работодатель будет оштрафован.

Порядок изменения

Необходимо изложить в тексте приказа новые сведения, если появилась причина для проведения этой процедуры – поменялись нормы закона, замечены смысловые неточности в ранее составленном документе. Сотрудник кадровой службы или секретарь (в зависимости от того, на кого возложены обязанности по должностной инструкции) оформляет приказ с указанием поправок.

В приказ о внесении изменений включаются:

номер, дата и другие реквизиты ранее изданного документа;
обоснования для коррекции (положения, которые следует изменить, с кратким объяснением причины);
распоряжения работникам, обязательные для выполнения в связи с оформлением нового приказа;
пункты, которые утрачивают силу при внесении поправок (с указанием даты, номера и других реквизитов, обстоятельств отмены);
мероприятия, обеспеченные в целях контроля исполнения после подписания руководителем, ответственные за них лица.

Основаниями для корректировки могут быть нормативно-правовые акты локального, регионального или федерального уровня.

Руководитель согласовывает и подписывает приказ, на документ ставится печать предприятия. Если положения касаются работников, их знакомят с содержанием приказа под подпись о получении его копии.

Документ с дополнениями и изменениями вступает в силу после подписания руководителем предприятия.

Правила составления приказа о внесении изменений в приказ

При составлении приказа учитываются требования ГОСТ Р 7.0.97-2016 СИБИД, действующего с 1 июля 2018 года:

документ оформляется на листе формата А4 в печатном виде ;
поля – левое 20 мм, правое 10 мм, верхнее 20 мм, нижнее 20 мм;
в тексте используются арабские цифры.

Особенности его составления таковы:

законодательно утвержденный бланк для изложения корректирующей информации отсутствует, он оформляется в свободном стиле или форма утверждается внутренним регламентом учреждения;
с учетом инструкции по делопроизводству обязательными для указания сведениями являются наименование компании, номер, место и дата издания, основания для внесения изменений;
в приказе отражается ссылка на документ, в который вносятся данные;
назначается сотрудник, ответственный за исполнение изложенных функций;
после ознакомления и подписания сотрудниками приказ хранится в папке с распорядительной документацией, после истечения срока пользования направляется в архив.

Для удобства работы с документами на измененном экземпляре делается пометка о внесении изменений.

После составления приказа информация заносится в журнал регистрации в хронологическом порядке с фиксацией внесенных сведений. Законодательством не регламентировано, сколько данных работодатель вправе вносить, так как потребности компаний основываются на разных обстоятельствах.

Если корректировок предполагается включить много, не воспрещается вынести их в отдельное приложение к документу.

Образец приказа

Образец приказа о внесении изменений в приказ можно скачать здесь.

Действующий юрист по Трудовому праву, руководитель отдела кадров. Стаж работы более 10 лет.

ВАЖНО: если в течение года после применения дисциплинарного взыскания, работник не допускал нарушения правил трудовой дисциплины, то взыскание считается снятым.

Основания для отмены приказа о дисциплинарном взыскании

В случае применения мер дисциплинарного взыскания работодателем, необходимо изучить имеющиеся документы. Ведь и такой вид взыскания можно обжаловать.

Основные моменты на которые стоит обратить внимание при обжаловании дисциплинарного взыскания:

ВАЖНО: применение дисциплинарного взыскания строго регламентировано и ограничено сроками:

месяц со дня обнаружения проступка для привлечения к ответственности
два дня на дачу объяснений работником по проступку
два дня после не получения объяснений от сотрудника на оформление акта отказа от объяснений,
три дня на ознакомление работника с приказом о наложении взыскания,
в случае если проступок выявлен после ревизии или аудиторской проверки, то срок для привлечения к ответственности увеличен до 6 месяцев.

ПОЛЕЗНО: закажите составление жалобы на работодателя у нашего адвоката с целью восстановления своих прав работника

Возражение на приказ о дисциплинарном взыскании

В случае если сотрудник считает, что применение мер дисциплинарного характера по отношению к нему было несправедливым и имеются основания для отмены наложенного взыскания, то он может обжаловать приказ. В таком случае необходимо составить возражение на приказ.

Возражение составляется в свободной форме согласно сложившейся практике делового документооборота.

Вопросы по отмене приказа о дисциплинарном взыскании

Является ли нарушение сроков ознакомления (три рабочих дня) существенным основанием для отмены дисциплинарного наказания при обжаловании?

Как установлено трудовым законодательством, работодатель при нарушении трудовой дисциплины сотрудником, вправе привлечь последнего к дисциплинарной ответственности, при этом выносится приказ или распоряжение о применении дисциплинарного взыскания. Законодатель также предусмотрел, что указанный

Приказ или распоряжение объявляются работнику в течение трех дней с момента вынесения с целью ознакомления. На соответствующем приказе работник должен поставить свою подпись. В срок ознакомления не учитывается время отсутствия сотрудника на рабочем месте. Таким образом, нарушение сроков ознакомления работодателем с распоряжением о применении дисциплинарного взыскания является нарушением процедуры ознакомления и может послужить основанием для отмены назначенного наказания.

Является ли отсутствие письменного запроса/уведомления о даче письменных объяснений нарушением порядка наложения дисциплинарного наказания, и является основанием для его отмены при обжаловании?

Законодатель не предусмотрел какую форму должен избрать работодатель при запросе объяснений по факту нарушения трудовой дисциплины. Но в случае, если письменного уведомления не поступало, а также отсутствовало устное обращение и нет доказательств, опровергающих данный факт, такие обстоятельства служат нарушением порядка наложения дисциплинарных взысканий в отношении работников.

ПОЛЕЗНО: составление иска в оспаривание дисциплинарного взыскания и по иной проблеме готовы провести в срок 24 часа

Является ли составление акта об отсутствии на рабочем месте постфактум и с подписями лиц, которые при этом фактически не находились и засвидетельствовали факт отсутствия нарушением порядка наложения дисциплинарного наказания и достаточным основанием для его отмены при обжаловании?

Издание приказа о применении дисциплинарного взыскания формируется и предоставляется работнику после совершения последним дисциплинарного проступка. При составлении приказа или любого иного локального акта, работодатель должен соблюдать требования закона к составлению указанного документа в том числе и в отношении формы документа. Проставление подписей лиц на акте об отсутствии на рабочем месте, фактически отсутствующих на рабочем месте может послужить основанием для обжалования при наличии достаточных доказательств.

Является издание приказа о дисциплинарном наказании до истечения двухдневного срока, предоставляемого для дачи объяснений, нарушением, и может ли служить основанием для отмены дисциплинарного наказания? При условии, что по устному требованию объяснение было предоставлено спустя 15 минут.

Указанное обстоятельство служит нарушением порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и вы вправе обжаловать примененное взыскание в государственную инспекцию труда и/или в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров или в судебном порядке. Но важно обладать достаточными доказательствами, свидетельствующими о нарушении работодателем порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Повлечёт ли в данном случае отмена уполномоченным органом приказа о наказании административную ответственность работодателя по 5.27 КоАП?

В случае установления нарушения трудового законодательства работодателем по решению суда или изданию акта инспекции труда, уполномоченный орган в случае установления нарушений работодателем трудового законодательства вправе привлечь последнего к административной ответственности.

Читайте также: