Входят ли исправительные работы без лишения свободы в трудовой стаж

Опубликовано: 17.09.2024

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 ноября 2010 г. N 45-В10-21 Суд отказал в иске о признании незаконным отказа о включении в стаж, дающий право на пенсию, периода отбывания истцом исправительных работ без лишения свободы, поскольку в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 ноября 2010 г. N 45-В10-21

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Корчашкиной Т.Е., судей Гуляевой Г.А., Назаровой A.M.

рассмотрела в судебном заседании 26 ноября 2010 г. по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области на решение Красноуфимского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 2 февраля 2010 г. дело по иску Куклина Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в стаж, дающий право на пенсию, периода отбывания исправительных работ без лишения свободы, включении указанного периода в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Куклин Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области о признании незаконным отказа во включении в стаж, дающий право на пенсию, периода отбывания исправительных работ без лишения свободы, включении указанного периода в страховой стаж.

В обоснование своих требований истец указал на то, что ему назначена пенсия по инвалидности в связи с общим заболеванием. В период с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г. он отбывал наказание по приговору суда - исправительные работы по месту работы без лишения свободы. Указанный период был исключён из его трудового (страхового) стажа для назначения пенсии. Истец полагал, что в соответствии с нормами действующего законодательства период привлечения осуждённых к труду засчитывается в общий трудовой стаж, кроме того, деяние, за которое он был осуждён, в настоящее время декриминализировано, то есть не влечёт никаких правовых последствий.

Решением Красноуфимского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2009 г. исковые требования Куклина Н.А. удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области о включении в стаж, дающий право на пенсию, периода отбывания исправительных работ без лишения свободы, и обязал включить в общий трудовой стаж Куклина Н.А. период работы с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г. в должности водителя производственного объединения . области.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 2 февраля 2010 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как вынесенных с нарушением норм материального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 сентября 2010 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2010 г. надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в порядке надзора, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных постановлений, а также материалы дела, обсудив обоснованность доводов надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению, а состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судом были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Судом установлено, что Куклин Н.А. является получателем трудовой пенсии по инвалидности с 24 октября 2002 г. В период с 15 ноября 1983 г. по 17 августа 1987 г. он работал на различных должностях в производственном объединении . области.

По приговору Кировского городского суда Муромской области от 19 марта 1985 г. истец в период с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г. отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы, указанный период не был зачтён в его общий и непрерывный трудовой стаж, о чём имеется соответствующая запись в трудовой книжке.

Удовлетворяя требования Куклина Н.А. о включении спорного периода в общий трудовой стаж, суд исходил из того, что действующее законодательство не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж, а поскольку право истца на получение трудовой пенсии возникло после внесения изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 12 июня 1992 г., оснований для исключения спорного периода из трудового стажа истца не имелось.

С данными выводами суда согласился и суд кассационной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает приведённые выводы суда первой и кассационной инстанции основанными на неправильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР ( статья 27 ) и отбывалось осуждёнными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьёй 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осуждённого не засчитывалось, о чём делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьёй 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Из материалов дела видно, что в трудовой книжке Куклина Н.А. имеется запись о том, что время работы с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г. не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

Куклин Н.А. отбывал наказание в виде исправительных работ с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г., и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для включения Куклину Н.А. в общий трудовой стаж периода отбывания наказание в виде исправительных работ с 1 мая 1985 г. по 10 мая 1987 г.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой и кассационной инстанции в применении и толковании норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, Судебная коллегия признаёт решение Красноуфимского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 2 февраля 2010 г. подлежащими отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе Куклину Н.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 387 , 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Красноуфимского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 2 февраля 2010 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Куклина Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области о признании незаконным отказа о включении в стаж, дающий право на пенсию, периода отбывания исправительных работ без лишения свободы, включении указанного периода в страховой стаж, отказать.

Согласно статье 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В силу пункта 22 Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 "О трудовых книжках" в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, вносится по месту работы запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в непрерывный трудовой стаж. Указанная запись вносится в трудовые книжки по окончании фактического срока отбытия наказания, который устанавливается по справкам органов внутренних дел.При увольнении осужденного с работы в установленном порядке и поступлении его на новое место работы соответствующие записи вносятся в трудовую книжку в той организации, в которую он был принят или направлен.В соответствии с пунктом 3.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69 в трудовые книжки лиц, отбывших наказание в виде исправительных работ, запись о невключении времени работы в период отбытия наказания в непрерывный трудовой стаж вносится следующим образом. В разделе "Сведения о работе" трудовой книжки в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 - дата внесения записи, в графе 3 делается запись: "Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в непрерывный трудовой стаж". В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя (изданный в соответствии с приговором (определением) суда), его дата и номер.

Прокурор Лесного района Т.А. Жеглова

Вконтакте
LiveJournal
Facebook
Twitter

Прокуратура
Тверской области

Прокуратура Тверской области

29 января 2020, 11:51

О невключении времени работы в период отбытия наказания в виде исправительных работ в непрерывный трудовой стаж

от 2 ноября 1992 года N 1-94-У

О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж

Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж

1. Общие положения

1.1. Часть шестая статьи 38 Исправительно-трудового законодательства РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий*, вступает в силу с 1 сентября 1992 года.

* В дальнейшем - общий трудовой стаж.

1.2. Учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно - трудовых учреждений и производится по итогам календарного года.

1.3. В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж.

1.4. Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

2. Документы, подтверждающие включение времени работы осужденных в местах лишения свободы в общий трудовой стаж для назначения пенсий

2.1. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (Приложение N 1).

2.2. Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда документы, подтверждающие время работы лиц, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших в исправительно - трудовых учреждениях после освобождения таких лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных территориального информационно-вычислительного центра.

Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

3. Порядок учета и ведения документов, подтверждающих трудовой стаж осужденным для назначения им пенсий

3.1. Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (Приложение N 2). Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью.

При наличии оснований (согласно пункту 1.3) администрация учреждения направляет материалы в суд для исключения частично или полностью определенного периода работы осужденного и в карту учета вносится основание такого решения.

Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем.

По итогам календарного года записи в картах учета сверяются с первичными документами.

3.2. При этапировании осужденного в другие учреждения карта учета включается спецотделом учреждения в перечень документов, находящихся в его личном деле. По прибытии осужденного в другое учреждение на него заводится новая карта учета (за последующим номером), а первая карта остается в его личном деле.

3.3. При освобождении осужденного из исправительно - трудового учреждения сведения карты учета о суммарном времени его работы заносятся в трудовую книжку или справку. Для исчисления пенсии выдается справка о среднемесячной заработной плате установленного образца.

3.4. Сведения о суммарном времени работы осужденного и среднемесячной заработной плате в местах лишения свободы отражаются в карточке убытия, направляемой в территориальный информационно вычислительный центр, а также информационно-вычислительный центр Российской Федерации.

О включении периодов оплачиваемой работы осужденных в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы, а также исправительных работ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Основные права осужденных закреплены положениями статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 7 которой осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от вида наказания.

Данные нормы, а также нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ не содержат каких-либо ограничений в области пенсионного обеспечения рассматриваемой категории граждан, в том числе на установление им досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Что касается вопроса включения в страховой стаж и «северный» стаж периодов работы, осуществляемой осужденными во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы или исправительных работ, отметим, что при совокупном рассмотрении норм действующего пенсионного законодательства обязательным условием является уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П), а также выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516). При этом следует иметь в виду, что требование о подтверждении работы в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предъявляется к периодам работы, имевшим место после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Следует отметить, что в связи с внесением Законом Российской Федерации от 12.06.1992 №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» изменений в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (вступившей в силу с 01.09.1992), норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, начиная с 01.09.1992 время привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы засчитывается в общий трудовой стаж.

Кроме того, в целях реализации изложенных выше положений законодательства указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01.09.1992.

Что касается включения в страховой стаж и «северный» стаж периодов работы, осуществляемой осужденными во время отбывания ими наказания в виде исправительных работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то во внимание следует принимать дату вступления в силу изменений, внесенных в статью 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР в части включения времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж, то есть 21.07.1992.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 12.06.1992 №2988-1 периоды исправительных работ осужденных во время отбывания ими такого наказания без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывались, о чем в трудовую книжку производилась соответствующая запись. И только при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывавшего наказание, на основании определения суда в порядке, установленном статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 не подлежит включению в страховой стаж.

По вопросу включения периодов оплачиваемой работы, осуществляемой осужденными во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы или исправительных работ, в «северный» стаж работы, также следует отметить, что данное право было им предоставлено в связи с вступлением в силу с 01.07.1997 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 98 которого осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение.

При этом согласно пункту 20 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 (в ред. постановления Минтруда Российской Федерации от 01.10.1999 №36) время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством (ранее действовавшая редакция пункта 20 указанного разъяснения предусматривала включение указанных периодов только в общий трудовой стаж).

В практическом плане слова «на общих основаниях», предусмотренные в пункте 2 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 7 статьи 12 данного Кодекса и пункта 20 разъяснения от 22.05.1996 №5, следует рассматривать с учетом определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.1999 № ГКПИ99-654, как предоставление осужденным права на пенсионное обеспечение в целом наравне со всеми иными категориями граждан Российской Федерации.

Таким образом, осужденным право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере может быть предоставлено не ранее 01.07.1997 г. При этом следует иметь в виду, что при документальном подтверждении данное право предоставляется гражданам за работу, выполнявшуюся в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера (что должно быть подтверждено документально), в том числе за оплачиваемую работу с 01.09.1992, осуществлявшуюся во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы, или с 21.07.1992 – за работу в случае отбывания ими наказания в виде исправительных работ.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

от 31 мая 2012 года Дело N 33-2662/2012

Стр. - 27, г/п 00 рублей. Судья Жирохова А.А. Дело N 33-2662/12 31 мая 2012 года

Докладчик: Кожемякина М.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М.В.,

судей Маслова Д.А., Рудь Т.Н.,

при секретаре Мальцевой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 мая 2012 года в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе Г. на решение Котласского городского суда Архангельской области от 19 марта 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Г. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области" о включении спорного периода работы в стаж и перерасчете пенсии отказать".

Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - ГУ УПФ) о включении спорного периода работы в стаж и перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований указал, что с 03.11.2010 является получателем пенсии по старости. При обращении в ГУ УПФ о включении периода работы с 25.10.1982 по 02.12.1983 в СМУ-8 строительно-монтажного треста N 6 в стаж ему было отказано. Считает, что данный период подлежит включению в стаж, в связи с чем просит обязать ответчика включить спорный период в стаж и произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец Г. и его представитель Мартынов И.П. требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ Эпп С.В. иск не признала, пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, поскольку доказательств работы не представлено. Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы до 01.09.1992 не засчитывалось в общий трудовой стаж для назначения пенсий, в связи с чем, оснований для включения спорного периода в стаж и перерасчета пенсии не имеется.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился истец Г., просит его отменить в силу следующего. Судом дано неправильное применение и толкование норм материального права. Истец направлялся на стройки народного хозяйства, по ранее действующему законодательству предполагалось включение указанного периода в стаж работы. Несостоятельными считает и ссылки суда на то обстоятельство, что истцом не уплачивались страховые взносы. Стаж работы истца подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

В дополнениях к апелляционной жалобе истец ссылается на то, что судом первой инстанции не были приняты к учету показания свидетелей +.. Условно-досрочное освобождение было связано только с положительным поведением истца. Во время работы истец получал заработную плату. Выпиской из УВД подтверждается факт нахождения истца на стройках народного хозяйства, в трудовой книжке имеются сведения о вступлении в законную силу решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Эпп С.В. указала, что правило о не включении в стаж периода работы осужденных к лишению свободы не распространяется на лиц, осужденных к отбыванию наказания условно. До 01.09.1992 осужденные не подлежали социальному страхованию и учет их работы не осуществлялся, поскольку не имел правовых последствий. Показания свидетелей, данных в судебном заседании нельзя принимать в качестве допустимых доказательств.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия в пределах доводов жалобы не находит оснований для отмены вынесенного судом решения.

Судом установлено, что Г. является получателем трудовой пенсии по старости с 03.11.2010.

+.. приговором народного суда г. +.. Г. был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 113 УК РСФСР, ч. 2 ст. 206 УК РСФСР, с применением ст. 44 УК РСФСР к 3 годам лишения свободы условно с привлечением к труду, был направлен в спецкомендатуру N 14 Котласского ГОВД, где работал сварщиком и сторожем в СМУ-8 строительно-монтажного треста N 6. Определением +.. городского суда от 02.12.1983 истец был освобожден условно-досрочно.

17.02.2012 истец обратился в ГУ УПФ с заявлением о включении указанного выше периода в стаж работы и перерасчете пенсии, в удовлетворении заявления ему было отказано, поскольку документов, подтверждающих факт работы им не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1996, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, ст. 7, п. 1 ст. 10, п. 1, 3 ст. 13 ФЗ N 173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), ст.ст. 21, 22, 24, 44 УК РСФСР, ст.ст. 8, 37, 38 ИТК РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода работы в стаж и перерасчете пенсии, поскольку время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, с 01.09.1992 - с момента вступления в силу указанного положения закона.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам данного дела и нормам действующего законодательства. Переоценивать выводы суда у судебной коллегии законных оснований не имеется.

Доводы жалобы относительно необходимости включения спорного периода работы в стаж в соответствии с нормами ранее действующего законодательства, и необоснованности ссылки суда на неуплату истцом страховых взносов не состоятельны, в силу следующего.

Как следует из ст.ст. 21, 22 УК РСФСР, действовавших на момент отбывания истцом наказания, лишение свободы являлось основной мерой наказания, применяемой к лицу, совершившему преступление.

Исходя из ч. 3 ст. 24 УК РСФСР отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда назначалось в исправительно-трудовых колониях-поселениях, колониях общего, строгого и особого режимов или в тюрьме, а также в воспитательно-трудовых колониях общего и усиленного режимов.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 УК РСФСР если при назначении наказания в виде лишения свободы или исправительных работ суд, учитывая обстоятельства дела и личность виновного, придет к убеждению о нецелесообразности отбывания виновным назначенного наказания, он может постановить об условном неприменении наказания к виновному с обязательным указанием в приговоре мотивов условного осуждения. В этом случае суд постановляет не приводить приговор в исполнение, если в течение определенного судом испытательного срока осужденный не совершит нового преступления и примерным поведением и честным трудом оправдает оказанное ему доверие. Контроль за поведением условно осужденных осуществляется органами внутренних дел.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливались положениями Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 8 ИТК РСФСР лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы и исправительных работ без лишения свободы, несут обязанности и пользуются правами, установленными законодательством для граждан СССР, с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и режима, установленного Основами исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик и настоящим Кодексом для отбывания наказания данного вида.

Часть 1 ст. 37 ИТК РСФСР устанавливает, что каждый осужденный обязан трудиться. Администрация исправительно-трудовых учреждений привлекает осужденных к труду на государственных предприятиях либо, на контрактной основе, на предприятиях других форм собственности с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Осужденному может быть разрешено занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно положению, установленному ст. 38 ИТК РСФСР, действующему в спорный период, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Впервые положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало засчитываться в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

В связи с внесением изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из п. 4 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правительство РФ во исполнение указанного положения закона Постановлением от 24.07.2002 N 555 утвердило названные Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 которого установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В суде первой и апелляционной инстанции нашло подтверждение то обстоятельство, что стороной истца не был доказан факт работы в СМУ-8 строительно-монтажного треста N 6 в качестве сварщика и сторожа в период с 25.10.1982 по 02.12.1983, поскольку в трудовой книжке истца записи о его работе в спорный период отсутствуют.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке, выданной МО "Город Коряжма" N 104 от 02.03.2012, документов, подтверждающих период работы Г. (приказы о приеме на работу в 1982 году и увольнении в 1983 году, личная карточка формы Т-2, договоры, лицевые счета по начислению заработной платы, направления с уголовно-исполнительной инспекции, сведения о производимых отчислениях), не обнаружено.

Доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе относительно непринятия судом первой инстанции показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей +. судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об утрате документов в связи со стихийными бедствиями, или другим причинам, не зависящим от воли истца, когда можно было бы применить положения указанной ранее ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и включить спорный период в стаж работы на основании свидетельских показаний.

Доводы жалобы, касающиеся положительного поведения истца, результатом которого являлось условно-досрочное освобождение, факта получения заработной платы, наличия в трудовой книжке сведений о вступлении в законную силу решения, не имеют правового значения и не влекут отмену постановленного судом решения.

Судебная коллегия не соглашается также и с доводом жалобы, касающимся подтверждения факта нахождения истца на стройках народного хозяйства выпиской из Информационного центра при УВД Архангельской области от 02.06.2011, поскольку в указанном документе говорится только о условном лишении истца свободы с привлечением к труду сроком на 3 года.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия находит, что постановленное судом первой инстанции решение является законным, в то время как доводы апелляционной жалобы, основанные на неверном толковании норм материального права и переоценке исследованных судом обстоятельств, не могут быть приняты во внимание ввиду своей несостоятельности.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 19 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Кожемякина

Судьи Д.А. Маслов

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Читайте также: