Входят ли курсы повышения квалификации в трудовой стаж

Опубликовано: 17.09.2024

Правительство России расширило перечень периодов, которые учитываются при расчёте трудового стажа работников, имеющих право на досрочную пенсию по старости. Соответствующее постановление подписал глава кабмина Михаил Мишустин.

«Теперь в стаже работы, дающем право на досрочную пенсию, будут засчитываться периоды обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе курсы повышения квалификации», — сообщили в пресс-службе правительства.

Там пояснили, что главное условие, которое должно соблюдаться для реализации этой нормы, — чтобы на время допобучения за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование.

«Особенно он (новый порядок расчёта стажа. — RT) будет актуален для тех, чья профессия требует постоянного повышения квалификации. В первую очередь это работники сферы образования и здравоохранения», — отметили в кабмине.

Ранее в трудовой стаж работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию по старости, шло только время нахождения на работе, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды временной нетрудоспособности, а для беременных — время перевода на работу, исключающую воздействие вредных факторов.

С учётом периодов профобучения: что известно о предложении изменить расчёт стажа для досрочного выхода на пенсию

Минтруд РФ предложил дополнить этот перечень, включив в него периоды профобучения, поскольку такая деятельность необходима для выполнения определённого вида работ. Помимо педагогов и медиков, речь идёт о лётчиках, спасателях, сотрудниках ряда промышленных предприятий и других категориях работников.

Инициатива также связана с тем, что в последние годы многие сотрудники, имеющие право на досрочный выход на пенсию, обращались в суды с требованием учитывать периоды обучения в стаж — и суды практически всегда вставали на их сторону. По данным Минтруда, с января 2014-го по октябрь 2020-го судебные органы удовлетворили 91% из более чем 244 тыс. исков по этому поводу, предъявленных к территориальным органам Пенсионного фонда России.

Пенсионные инициативы

В начале марта зампредседателя комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова рассказала «Парламентской газете», что сейчас прорабатывается вопрос о возможности включения военной службы по призыву в стаж для досрочного выхода на пенсию.

«Сейчас прохождение службы включается в стаж для назначения пенсии на общих основаниях. А обсуждается вопрос о его включении в стаж при назначении пенсии на льготных условиях при большом стаже работы», — сообщила она.

В свою очередь, коллега Бибиковой — зампред комитета Совфеда по социальной политике Татьяна Кусайко — ранее заявила НСН, что в 2021 году будут определённые изменения в пенсионных расчётах.

«Сейчас один месяц работы с коронавирусными больными равняется трём месяцам. Поэтому возможность выхода на пенсию будет пересчитана. Кроме того, им положены льготы на покупку автомобиля стоимостью до 1,5 млн рублей. Выплата на покупку может доходить до 375 тыс. рублей. Медицинские работники также получили возможность приватизировать жильё при наличии определённого стажа. На федеральном уровне программа пока не поддержана, зато очень популярна в регионах», — рассказала сенатор.

Также в начале 2021 года стало известно, что Пенсионный фонд начнёт рассылать россиянам старше 45 лет уведомления с примерным расчётом их будущей пенсии. Предполагается, что такие сообщения помогут гражданам оценить свои перспективы после окончания трудовой деятельности. Как уточнили в пресс-службе Минтруда, уведомления будут приходить раз в три года в автоматическом режиме через портал госуслуг.

«Рубеж 45 лет выбран временной отсечкой неслучайно — к этому возрасту у большинства граждан уже накоплен определённый пенсионный капитал, который позволяет прогнозировать уровень выплат в старости», — цитирует сообщение ведомства «Российская газета».

В середине февраля министр труда и соцзащиты Антон Котяков заявил, что до конца года ПФР должен создать сервис, который будет в автоматическом режиме (без подачи заявления) назначать пенсии россиянам.

«Пенсионный фонд на сегодняшний день должен обеспечить максимально понятную и прозрачную процедуру формирования пенсий для наших граждан», — цитирует ТАСС главу Минтруда.

«А тем гражданам, которые не достигли пенсионного возраста, необходимо дать возможность в любой момент времени получить информацию о тех пенсионных страховых выплатах, которые им будут положены», — добавил он.

Медицинский стаж дает возможность досрочно претендовать на получение пенсии. Медстаж для целей досрочного пенсионного обеспечения называется специальным. Досрочную пенсию получает только тот, кто имеет полный специальный стаж. Неполный медицинский стаж нужен для получения пенсии в общем порядке, но не досрочно.

Понятия непрерывного медицинского стажа и специального стажа в трудовом, пенсионном и ином законодательстве не раскрываются. Они формируются из практики применения.

Тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пенсионный фонд РФ часто отказывает бывшим и действующим медицинским работникам в получении пенсии досрочно из-за недостаточности подтверждения отработанного ими специального стажа либо из-за ошибок в оформлении документов. Несмотря на кажущуюся подробной регламентацию вопросов представления досрочной пенсии медикам, часто возникают спорные моменты.

Дефекты пенсионного законодательства, регулирующего вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Правовая база

Вопросы пенсионного обеспечения регулируются федеральными законами и множественными подзаконными актами о страховых и трудовых пенсиях, занятости населения, правилах исчисления стажа.

Судебный прецедент не является в России источником права, но ситуация сложилась в последние десятилетия так, что все суды опираются на положения Постановлений Пленумов Верховного суда и решения областных, краевых, республиканских и иных судов второй инстанции при рассмотрении и разрешении вопросов о признании законным или незаконным отказа в досрочном предоставлении медработнику пенсии.

Негласно суды изучают практику применения пенсионного законодательства по поводу пенсий медработникам другими судами и рассматривают возможность использования выводов из нее в собственной деятельности.

Длительность стажа

Расчет осуществляется по унифицированным нормам, разработанным Правительством России.

Досрочно пенсия предоставляется по заявлению претендента, который осуществлял лечебную и иную здравоохранительную деятельность:

Только в селе и в поселках городского типа не менее 25 лет;
В селе, поселках городского типа, городах или исключительно в городах не менее 30 лет.

При этом требования к возрасту будущего пенсионера отсутствуют.

Не имеет значения также, кто был работодателем, важно только то, что работник осуществлял деятельность в сфере здравоохранения.

При каких условиях медработнику, в том числе работающему во вредных условиях труда, пенсия назначается досрочно?

Какими документами подтверждается

В первую очередь специальный медицинский стаж подтверждается трудовой книжкой. Если трудовая книжка утеряна, частично или полностью испорчена, в ней содержатся неточности, то стаж подтверждается:

Трудовыми договорами, оформленными в соответствии с теми нормами трудового права, которые действовали на момент их заключения;
Справками, выданными работодателями и подтверждающими то, что претендующий на досрочную пенсию действительно занимал должность, предусмотренную перечнем медицинских должностей;
Выписками из приказов о приеме на работу, предоставленными работодателями или их правопреемниками;
Выписками из лицевых счетов;
Ведомостями о начислении заработной платы.

Важно! Учитываются также гражданско-правовые договоры, если они подменяли собой трудовые договоры, а работодатель уплачивал страховые взносы за работника. При отсутствии указанных документов запрашиваются архивные сведения.

Спорные моменты

В спецстаж часто не включаются следующие периоды:

Время прохождения выпускником медвуза интернатуры. Интерны не считаются врачами, поскольку только проходят дополнительное обучение под руководством профессиональных врачей. Официально такой должности не предусмотрено. Основываясь на этом, Пенсионный фонд РФ не считает время обучения в интернатуре специальным стажем. Суды также признают интернатуру программой послевузовского профессионального медицинского образования.
Время повышения квалификации. Пенсионный фонд исходит их тех соображений, что во время прохождения обучения в процессе повышения квалификации работник фактически не выполнял своих трудовых функций, не оказывал медицинскую помощь и не реализовывал лечебную, лечебно-профилактическую, лечебно-реабилитационную деятельность, соответственно, время повышения квалификации, по мнению органов пенсионной системы, не должно входить в специальный стаж. Но главным аргументом получивших отказ в досрочной пенсии является то, что работодатель трудовым и медицинским правом обязан организовывать повышение квалификации работников, а медработники обязаны повышать свою квалификацию именно для того, чтобы качественно оказывать медицинскую помощь и работать в системе здравоохранения в принципе, поэтому с точки зрения претендентов этот период в силу своей обязательности должен засчитываться в специальный стаж.

Суды все чаще принимают сторону работников и постановляют считать период обучения на курсах повышения квалификации частью медицинского стажа.

Что делать, если отказали в получении льготы

Получившим отказ о включении того или иного периода в требуемый специальный стаж рекомендуется следующее:

Изучить правовые основания полученного отказа Пенсионного фонда;
Изучить законодательство того времени, когда работник работал врачом-интерном, повышал квалификацию, находился в отпуске по уходу за ребенком (если эти периоды совпадали со временем действия правовых норм, включающих их в специальный стаж, то суд примет сторону работника);
Собрать все возможные документы, подтверждающие оспариваемые или сомнительные периоды работы на должности медработника;
Предоставить в суд подготовленные и оформленные документы и выписки из нормативных документов, действовавших во время спорного периода.

Выполнение этих действий сократит время тяжб с Пенсионным фондом и ускорит получение окончательного решения о предоставлении досрочной пенсии.

На законодательном уровне вопросы, которые регламентируют включение периодов получения образования в стаж, неоднократно пересматривались и изменялись. Вследствие этого часто люди путаются – включают в стаж учебу или нет, и надо ли ее включать, а вдруг это не выгодно?

Путаница возникает по той причине, что в законодательстве принципиально различаются страховой стаж (он требуется для установления прав на получения пенсионного пособия, и должен быть в 2018 году не менее 9 лет) и стаж, учитывающийся при расчете пенсионного обеспечения. Последний – это общий стаж, который человек выработал до 01.01.2002 года.

Под словом «учеба» подразумевается исключительно получение образования среднего и высшего, а еще учитывают в стаже периоды профессионального обучения (прохождение курсов для повышения своей квалификации и пр.).

Когда период получения образования включают в стаж?

В нынешнем году, чтобы человеку назначили пенсию по старости, у него должно быть не менее 9 лет стажа страхового характера. Если у гражданина РФ инвалидность либо ситуация, связанная с потерей кормильца, то хотя бы 1 день стажа.

С 01.01.2002 года, когда начал действовать новый закон о трудовых пенсиях, учебу перестали вносить в стаж для назначения пенсионного обеспечения. С этой даты стали включать только периоды профессиональной деятельности, за которые работодатель перечислял взносы страхового характера в Пенсионный фонд, и другие периоды, предусмотренные законодательством (декрет, уход за лицом с инвалидностью и пр.).

Если вы получали высшее или среднее образование, были на курсах повышения квалификации до 1-ого января 2002 года, то вы имеете право на включение учебы в страховой стаж. При этом обучение в средне-специальных и профессиональных учреждениях включается всегда, а вот с высшим образованием с условием.

В частности, до 1-ого января 1992 года требуется, чтобы периоду получения образования в университете, институте и пр., предшествовала деятельность либо трудоустройство в соответствии с трудовым договором или служба в армии. После этой даты условие ликвидировали.

Включение периода учебы в стаж

Для расчета пенсионного обеспечения по периодам трудовой деятельности до 2002 года предусмотрено 2 способа по различным формулам.

Они включены в федеральный закон о пенсионном обеспечении граждан РФ:

Статья 30 пункт 3. Рассчитывается пенсионное пособие на основе соотношения заработной платы пенсионера к среднему заработку по РФ. Полученную цифру умножают на стажевый показатель и средний заработок по РФ за период с 1-ого июля по 30 сентября 2001 года. По этому варианту учебу в стаж не включают, поэтому он предпочтительнее для тех, кто в СССР получал высокую заработную плату.
Статья 30 пункт 4. Рассчитывают пособие на основе среднемесячной заработной платы, которую умножают на стажевый показатель плюс повышение на компенсацию в размере 100 рублей. Тут можно включить учебу в стаж. Он выгоден для тех граждан, у которых была небольшая заработная плата в советский период.

Какие еще периоды можно включить в стаж?

Наглядный пример

Итак, рассмотрим формулы на наглядном примере. Женщина, родившаяся в 1960 году, обращается в Пенсионный фонд за назначением пенсии. Стаж на период до 01.01.2002 года включает в себя 5-летнюю учебу в университете и работу в разных компаниях в течение 20 лет.

Применение пункта 3

Формула такая: стажевый показатель умножают на коэффициент по заработной плате и на 1671. Учебу в трудовой стаж не включает, поэтому надо брать общий трудовой стаж, который в нашем примере равен 20 лет.

Коэффициент по заработку составляет 200 поделить на 223,18 (значение по РФ) = 0,896. По пункту 3 ФЗ получаем расчетный размер пособия: 0,55*0,896*1671 = 823 рубля 47 копеек.

Применение пункта 4

Тут трудовой стаж включают. Так как у нас в примере есть 5-летнее обучение в университете, то общий трудовой стаж равен сумме 20 и 5 = 25 лет. Следовательно, увеличится и стажевый показатель: 0,55 +0,05 (по 0,01 добавляем за каждые 12 месяцев сверх 20 лет) = 0,60.

Здесь коэффициент по заработной плате рассчитывают на основе коэффициентов заработной платы на 2002 год:

1985 – 200 руб.*12 мес.*2599,56 = 6 238 944;
1986 – 200 руб.*12 мес.*2488,16 = 5 971 584;
1987 – 200 руб.*12 мес.*2376,75 = 5 704 200;
1988 – 200 руб.*12 мес.*2265,34 = 5 436 816;
1989 – 200 руб.*12 мес.*2153,92 = 5 169 408.

Итого за 5-летний период общая заработная плата 28 520 952, а средний в месяц – 475 349,20. Надо уменьшить полученные цифры в 1000 раз (вследствие деноминации) и получаем 475,34.

С учетом этого получаем расчетный размер пособия: 475,34*0,60 = 285,20. Дополнительно оно увеличивается на 5 процентов (за 5 лет учебы – стажа) и на компенсационную сумму 100. Как результат, у нас получилось 399,46. Минимальный предел расчетного размера пособия равен 660 рублей, и значение можно дотянуть до этого предела.

Но на нашем примере видно, что расчет в соответствии с пунктом 3 более выгодный, поэтому в большинстве ситуаций включать учебу в стаж не имеет смысла. Ведь цель включения данного периода – это увеличение размера пенсионного обеспечения.

«Особенно он (новый порядок расчёта стажа. — RT) будет актуален для тех, чья профессия требует постоянного повышения квалификации. В первую очередь это работники сферы образования и здравоохранения», — отметили в кабмине.

Пенсионные инициативы

«Пенсионный фонд на сегодняшний день должен обеспечить максимально понятную и прозрачную процедуру формирования пенсий для наших граждан», — цитирует ТАСС главу Минтруда.

В некоторых ситуациях законодательство предусматривает возможность оформления пенсионного статуса ранее установленного срока. К примеру, данное право распространяется на лиц, ведущих педагогическую деятельность.

Понятие педагогический стаж

Бесплатно по России

Положения Федерального закона №400 отражает перечень граждан, кто наделен правомочием на использование льготного выхода на пенсию. В данном списке есть и граждане, ведущие педагогическую деятельность. Кроме того, льготы полагаются тем, кто трудится в условиях сурового климата.

В настоящее время действующее законодательство не предусматривается точного понятия педагогического стажа. Можно вывести самостоятельное понятие на основании анализа положения вышеуказанного закона.

Педагогический стаж понимается как время, на протяжении которого гражданин трудился в должности педагога. Работать он должен в образовательном учреждении для детей.

Педагогические должности по списку 781

Постановление Правительства от 2002 года под №781 отражает полный список должностей, замещая которые гражданин имеет право на досрочное оформление пенсионного статуса.

Для того, чтобы заработать такой стаж, гражданин может работать:

все школы, при этом не имеет значение, какое наименование присвоено организации и к какой разновидности она отнесена, в том числе и коррекционные организации;
образовательные учреждения военной направленности, к примеру, это школы Нахимова, кадетские корпуса;
центры образования, предназначенные для несовершеннолетних;
интернаты;
учреждения, предназначенные для детей, имеющих статус сирот или для тех, кто утратил попечение со стороны родителей;
школы коррекционного типа и организации, предназначенные для лиц, обладающих умственными нарушениями, имеющие другие сложности в состоянии здоровья;
учреждения лечебного и оздоровительного типа, к примеру, санаторные школы, лагеря летние;
организации, оказывающие услуги по дошкольному образованию.

Кроме того, в данный перечень можно включить учреждения среднего профессионального образования. Сюда отнесены колледжи и училища, техникумы, дома ребенка. Организации, имеющие профессиональную ориентированность детей, и дополнительного обучения также включены в перечень.

К примеру:

быть руководителем или его помощниками, в том числе, помощники по режимам;
преподавать конкретную специальность;
воспитатели;
гражданин, который несет ответственность за организацию работы внеклассного типа;
учителя, в частности, дефектологи и логопеды;
мастера производственной направленности;
сотрудники, отвечающие за подготовку призывников;
медсестры, работающие в яслях.

Сюда же можно отнести родителя-воспитателя.

Что не входит в стаж педагогов

В определенных ситуациях выработка не будет засчитываться в общее количество стажа. Сюда относятся такие ситуации, когда гражданин состоял в должности, не указанной выше или был трудоустроен в организации, не позволяющей выйти на пенсию раньше.

Тогда начисление стажа не происходит. Однако стоит сказать, что есть и некоторые исключения из данного правила. Это связывается с тем, что учитывать нужно не только должности, закрепленные в вышеуказанном правительственном акте.

Это могут быть и должности педагогической направленности, которые уже упразднены. К примеру, те, что имели место в Советском союзе. Кроме того, это те должности, которые были в организациях до 2002 года. Для примера, пионервожатый.

Также в данный период не будет включаться время, на протяжении которого лицо проходило обучение в образовательном учреждении. Это правило не применяется, когда до этого обучения лицо уже начало работать в сфере образования. Тогда учитывается и то, что после обучения гражданин должен работать в указанной сфере.

Тогда учитываются только те промежутки, которые описаны в постановлении.

Сколько нужно педагогического стажа для льготного выхода

В настоящее время учителя могут пойти на пенсию при достижении определенной возрастной группы или в связи с выслугой. Данная профессия имеет некоторые особые категории, сюда отнесены учителя школ и преподавателей ВУЗов. Они имеют особые условия ведения трудовой деятельности.

Для льготной пенсии нужно иметь столько выработки:

наличие стажа по педагогической специальности не менее 25 лет;
накопить минимальное количество баллов (в 2019 году это 16.2);
выдержать отсрочку.

Действовать последнее правило начало с января 2019 года. Данный период составляет пять лет. Однако, пока длится переходный период, то есть в 2019 и 2020 году, применяются более лояльные правила. В частности, в 2019 году выход на заслуженный отдых производился через полгода, в следующем году – 1,5 года.

Расчет стажа у педагогических работников

Предусматривается определенный порядок размера выработки для граждан, которые работают в должности учителей и воспитателей. В том числе, для первой категории при расчете нужно принимать во внимание время, на протяжении которого они занимали вышеперечисленные должности. При вычислении общей выработки нужно учесть данный период в календарном выражении.

Если лицо работало на половину ставки, учесть следует время, которое отработано по факту. В качестве исключения в такой ситуации рассматривать нужно лиц, кто преподает в сельской местности в начальной школе. Согласно указанному постановлению граждане, трудящиеся в селе, могут рассчитывать на включение в выработку все время, вне зависимости от того, какая нагрузка возложена на него.

Также особые условия применяются для руководства образовательного учреждения. В соответствии с данными условиями он должен состоять в должности, связанной с реализацией преподавательской деятельности. Иначе получить пенсию раньше времени это лицо не может.

В связи с тем, что преподавание совмещается с тем, что лицо решает вопросы организационной направленности, применяется минимум для преподавания. Это лицо не может вести более 6 уроков за недельный срок. То есть за год это 240 часов и не менее.

Когда стаж меньше, этот период не войдет в выработку. Аналогичное правило применяется в отношении директоров среднего специального учреждения. Минимум равен 360 часов за год.

Для расчета стажа воспитателя в целом применяются правила, которые перечислены выше. Стоит отметить, что особые условия предусматриваются для граждан, которые трудятся в яслях. Согласно постановлению от 1992 года данное время не войдет в выработку.

Таким образом, педагоги имеют право пойти на заслуженный отдых ранее. Для этого нужно соблюсти определенные условия.

Полезное видео

Об изменениях смотрите в видео-ролике:

Читайте также: